Ознакомление участников уголовного
процесса с материалами уголовного дела
Основной формой окончания предварительного следствия является направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.
Следует отметить, что УПК РФ предусматривает данную форму окончания лишь для предварительного следствия, поскольку именно эта форма расследования завершается составлением обвинительного заключения. Другая форма предварительного расследования – дознание завершается составлением другого итогового документа – обвинительного акта. В данной лекции особенности окончания дознания по уголовному делу рассматриваются в пятом вопросе.
Составлению обвинительного заключения должен предшествовать ряд процессуальных действий следователя.
1. Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь должен уведомить об этом обвиняемого и разъяснить ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя. Об этом составляется протокол уведомления.
2. Одновременно об окончании следственных действий уведомляются защитник, законный представитель обвиняемого, если они участвуют в деле, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. В случае неявки кого-либо из этих лиц в назначенное время для ознакомления с делом по уважительным причинам, следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток. В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с делом следователь по истечении 5 суток вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или по ходатайству обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. В случае отказа обвиняемого от назначенного защитника, следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника. Действие этого правила возможно лишь в случаях, когда участие защитника не является обязательным.
В случае неявки обвиняемого, не содержащегося под стражей, для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин, либо иным образом уклоняющегося от ознакомления, следователь после истечения 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с делом защитника, законного представителя обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору.
3. Если потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители после уведомления об окончании следственных действий заявят ходатайство об ознакомлении, то следователь знакомит этих лиц с материалами уголовного дела полностью или частично. При этом гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами дела в части, относящийся к гражданскому иску. По окончании ознакомления эти лица могут заявить ходатайства, которые должны быть разрешены в соответствии с законом, и составлен протокол ознакомления (ст.216, 218, 219 УПК).
4. Как только будет исполнена процедура ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела, следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику материалы уголовного дела. Этот процесс ознакомления является важным процессуальным средством реального обеспечения права обвиняемого на защиту. Уголовное дело предъявляется в полном объеме, в подшитом и пронумерованном виде за исключением тех материалов, которые были оформлены по правилам обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц (ч.9 ст.166 УПК). Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства, а по просьбе обвиняемого и его защитника – различные приложения к протоколам следственных действий (фотографии, аудио - видео запись и т.п.).
Ознакомление с материалами уголовного дела обвиняемый и его защитник могут проводить совместно или раздельно. Обвиняемый и его защитник имеют широкую свободу действий при ознакомлении с материалами дела – вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов. Они не могут ограничиваться во времени, необходимом для ознакомления с делом.
По окончании ознакомления следователь выясняет у обвиняемого и его защитника, какие у них имеются ходатайства или иные заявления и уточняет, какие свидетели, эксперты, специалисты со стороны защиты подлежат вызову в судебное заседание для допроса.
Завершается процесс ознакомления обвиняемого с материалами дела разъяснением ему права заявления следующих ходатайств:
1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей по правилам определения подсудности уголовных дел;
2) о применении особого порядка судебного разбирательства – в случаях, указанных в ст.314 УПК;
3) о проведении предварительных слушаний – в случаях, предусмотренных ст.229 УПК.
Составляя протокол ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела, следователь должен отразить в нем заявленные ходатайства и иные заявления и желание обвиняемого воспользоваться своим правом или отказаться от него (ст.218 УПК).
Заявленные ходатайства обязательно должны быть соответствующим образом разрешены. Если ходатайство удовлетворено, то следователь дополняет материалы уголовного дела. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя и ему разъясняется право обжаловать отказ.
Если проводились дополнительные следственные действия, то всем участникам предоставляется возможность ознакомления с дополнительными материалами.
Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением. Структура и содержание обвинительного заключения
Деятельность следователя завершается составлением обвинительного заключения, являющегося процессуальным документом, завершающим предварительное следствие и подводящим его итоги. Этот документ имеет несколько видов значений, вытекающих из его сущности:
1) общественно-политическое значение выражается в том, что обвинительное заключение необходимо рассматривать как акт обвинительной власти, настаивающей на предании обвиняемого суду. Оно выражает уверенность в том, что лицо, привлеченное в качестве обвиняемого, действительно совершило преступление. Поскольку оно оглашается в судебном заседании, то присутствующие на суде узнают из обвинительного заключения существо дела, что позволяет им следить за ходом судебного процесса;
2) уголовно-правовое значение состоит в том, что оно определяет объем и рамки будущего судебного разбирательства, которое будет проводиться только в отношении обвиняемого и лишь по предъявленному ему обвинению. Изменение обвинения в судебном разбирательстве допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту (ст.252 УПК). Отсюда вытекает важность правильной квалификации деяния, совершенного обвиняемым;
3) уголовно-процессуальное значение выражается в изложении в обвинительном заключении доказательств, на которых основывается обвинение. Как только прокурор, утвердив обвинительное заключение, направит уголовное дело в суд, обвиняемому вручается копия обвинительного заключения, которое он может осмысливать теперь уже в систематизированном виде, определять свою позицию на суде, свое отношение к обвинению. Таким образом, обвинительное заключение становится средством защиты подсудимого;
4) справочно-техническое значение состоит в том, что обвинительное заключение представляет собой систематизированное изложение существа дела, по которому проведено расследование. Содержащиеся в нем ссылки на листы дела позволяют быстро найти в нем необходимые материалы. Этим же целям служат приложения к обвинительному заключению, облегчая суду и участникам судебного разбирательства ознакомление с материалами уголовного дела.
УПК РФ, вступивший в силу с 01.07.2002г., в отличие от предыдущего, не называет четких разделов обвинительного заключения, указывая лишь перечень общих данных, входящих в его содержание (ст.220 УПК РФ). Законом предусмотрено два приложения к обвинительному заключению:
1) список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, со стороны обвинения и защиты с указанием их места жительства или места нахождения;
2) справка о сроках следствия, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках.
Подписав обвинительное заключение следователь немедленно направляет его прокурору.
Действия, которые осуществляет прокурор по уголовному делу, поступившему к нему с обвинительным заключением, составляют сущность прокурорского надзора за исполнением законов органом предварительного следствия. Прокурору выделен срок – 5 суток, в течение которых он должен рассмотреть поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением и принять одно из следующих решений (ст.221 УПК):
1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд. При этом прокурор может составить новое обвинительное заключение;
2) о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении отдельных обвиняемых полностью или частично;
3) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
4) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если дело подсудно вышестоящему суду.
При принятии прокурором решения об утверждении обвинительного заключения он вправе изменять объем обвинения либо квалификацию действий обвиняемого по уголовному закону о менее тяжком преступлении. Он вправе также отменять или изменять ранее избранную обвиняемому меру пресечения кроме того случая, когда мера пресечения избрана на основании судебного решения. Если следователь вообще не применил меру пресечения к обвиняемому, то прокурор вправе ее избрать, за исключением домашнего ареста и заключения под стражу, поскольку они избираются на основании судебного решения. Если при этом будет установлено, что следователь нарушил требования ч.5 ст.109 УПК, а предельный срок содержания под стражей истек, прокурор изменяет данную меру пресечения. И последнее, что вправе сделать прокурор по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, - дополнить или сократить список лиц, подлежащих вызову в суд, за исключением списка свидетелей со стороны защиты.
Все свои решения прокурор оформляет вынесением соответствующего постановления.
Ст.222 УПК РФ регламентирует порядок направления прокурором уголовного дела в суд. Данная статья предписывает обязательное вручение обвиняемому копии обвинительного заключения с приложениями. Копии этого документа могут вручаться также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют. Но даже, если ходатайство заявлено не было, прокурор должен уведомить потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о направлении уголовного дела в суд. Это делается в тех целях, чтобы у этих лиц не было нарушено право заявить ходатайство о проведении предварительного слушания в суде.