Тенденции развития функций современного Российского государства.
1. расширение содержания и круга функций;
2. возрастание общесоциальных, общедемократических, гуманистических начал в функционировании государства.
3. влияние на деятельность государства внутри страны и на международной арене мировой системы в целом;
Лекция: Государственный аппарат: понятие, структура, принципы организации и деятельности.
План:
1.Понятие государственного аппарата. Государственный орган: понятие, виды.
2.Структура и принципы организации государственного аппарата.
3.Принцип разделения властей в механизме государства.
Понятие государственного аппарата. Государственный орган: понятие, виды.
Институциональный элемент государства – организацию государственной власти рассматривают через понятия «аппарат государственной власти» и «механизм государства».
Аппарат государства – это система государственных органов, посредством которых осуществляется государственная власть, реализуются функции государства, достигаются стоящие перед ним задачи.
Проблемным является вопрос о соотношении понятий «государственный аппарат» и «механизм» государства. 2-е точки зрения:
1. это идентичные понятия;
2. «механизм государства» более широкое понятие, чем «государственный аппарат», так как «государственный аппарат» - это только система органов, а механизм государства включает также и т.н. силовые струтуры, аппарат принуждения, материальные средства государственной власти, государственные учреждения.
Основным элементом аппарата государства является государственный орган.
Государственный орган – это относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, наделенное соответствующей компетенцией, создаваемое государством в целях осуществления определенного вида деятельности и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства.
Признаки государственного органа:
1. формируется по воле государства и от его имени осуществляет свои функции;
2. выполняет строго определенные, установленные в законодательном порядке виды деятельности.
3. имеет юридически закрепленную организационную структуру, компетенцию (совокупность прав и обязанностей), территориальный масштаб деятельности, специальное положение в гос. аппарате и порядок взаимоотношений с другими гос. органами.
4. наделяется определенными материальными средствами;
5. наделяется полномочиями государственно-властного характера, состоящими, прежде всего, в праве издавать различные правовые акты и обеспечивать их реализацию вплоть до применения принуждения.
Виды государственных органов.
По способу принятия решений
1.единоличные – состоит из одного должностного лица государства. Например, президент. Здесь компетенция должностного лица и государственного органа совпадают. Глава коллегиального органа может одновременно выступать и как единоличный орган, если он обладает самостоятельной компетенцией не только в рамках компетенции возглавляемого им коллегиального органа. Например, председатель правительства может обладать самостоятельной компетенцией при формировании правительства.
2.коллегиальные – состоят из нескольких должностных лиц, совместно обладающих компетенцией гос. органа. Например, Верховный суд.
По порядку формирования
1.представительные органы– избираются гражданами или формируются другими гос.органами. Порядок формирования здесь может быть простым и сложным. Простой означает избрание или назначение лиц одного органа другим гос. органом. Например, Правительство РФ формируется путем назначения Председателя и членов правительства указами Президента. Сложным способом формируются коллегиальные органы, в состав которых по должности входят представители других гос. органов. Например, в Германии верхняя палата парламента Бундесрат состоит из членов правительств земель (субъектов федерации). Сложным порядком формируется Совет Федерации РФ.
2.органы, представляющие собой наследственную должность. Например, монарх.