Рим в период империи, изменения в государственном и общественном строе. Падение римской империи.
Успешная завоевательная политика, превратившая Средиземное море во внутреннее море Римского государства, подчинившая ему Западную Европу до Рейна, поставила перед Римом новые сложные военные и политические проблемы подавления завоеванных народов, обеспечения управления ими.
Рим вступил в период кризиса, который коснулся прежде всего существовавших политических учреждений – устаревшей полисной формы государственного устройства, аристократического политического режима правления нобилей, республиканской формы правления, создававшей лишь видимость власти “римского народа”. Возникла объективная потребность их перестройки, приспособления к новым историческим условиям.
При завоевании Италии в V – IV вв. до н. э. Рим стремился прежде всего к конфискации земель, так как это относилось к экономическим условиям существования самой общины Рима – земледельческой, нуждавшейся с ростом населения в расширении земельных владений.
Однако войны во II – I вв. до н. э. привели к резкому увеличению рабов в Риме. Значительная их часть эксплуатировалась в крупных земледельческих латифундиях с крайне тяжелыми условиями труда, существования и жестоким террористическим режимом. Это привело к мощным восстаниям рабов. Особенно большой размах имели восстания в Сицилии во II в до н. э. и восстание под руководством Спартака в 74 – 70 гг. до н. э. Они поставили под угрозу само существование Римского государства.
Параллельно с восстаниями рабов и вслед за ними вспыхивают гражданские и союзнические войны, вызванные борьбой за власть между группировками господствующего класса, противоречиями между ним и мелкими производителями, а также значительно возросшей массой люмпен-пролетариев, которые получали незначительную материальную помощь от государства. Рост числа люмпенов становился убедительным свидетельством общей деградации свободных.
политического напряжения в Риме.
Крайнее обострение политической ситуации в Риме, вызванное восстанием рабов, недовольством землевладельцев, чьи хозяйства приходят в упадок, союзнические и гражданские войны потребовали усиления центральной государственной власти. Наиболее важная попытка была предпринята в период диктатуры Суллы (83 – 79 гг. до н. э.). Опираясь на верные ему легионы, Сулла заставил сенат назначить его диктатором на неопределенное время. Он приказал составить списки своих противников, которые подлежали смерти, а их имущество конфискации. Сулла увеличил число сенаторов, упразднил должность цензора, пополнил сенат своими сторонниками и расширил его компетенцию. Он ограничил власть трибуна (его предложения должны были предварительно обсуждаться сенатом) и компетенцию народного собрания, из ведения которого были изъяты судебные полномочия и контроль за финансами. Контроль за финансами был возвращен сенату.
Установление пожизненной диктатуры вызвало стремление господствующего класса выйти из кризисной ситуации путем установления сильной единоличной власти. Оно же показало, что попытки приспособить старую государственную форму к новым историческим условиям обречены на неудачу (реформы Суллы были отменены Помпеем и Крассом).
Необходимость выйти из острого политического кризиса, вызванного крайним обострением классовой борьбы, неприспособленность старой государственной формы к новым историческим условиям и переход к наемной армии были основными причинами падения полисно-республиканского строя в Риме и установления военно-диктаторского режима.
Через короткий промежуток времени после диктатуры Суллы власть захватывает 3 политических лидера (Помпей, Красс, Цезарь). После чего устанавливается диктатура Цезаря, получившего в 45 г. до н. э. титул императора. Затем образуется второе троевластие (Антоний, Лепид, Октавиан) с неограниченными полномочиями “для устроения государства”. После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан получает звание императора и пожизненные права народного трибуна, а в 27 г. до н. э. – полномочия на управление государством и почетный титул Августа (Божественного). Эта дата и считается началом нового периода истории Римского государства – периода империи.
Римская империя
Установление военно-диктаторского режима, завершившее период гражданских войн, стабилизировало ситуацию в Риме, позволило преодолеть острый политический кризис. Рабовладельческий строй достиг кульминации в своем развитии. Закрепились социальные изменения, происходившие в последние века существования республики, возникли новые классовые и социальные противоречия.
Развилась социальная и сословная дифференциация свободных. Изменилось и положение рабов. Рабский труд как основа производства требовал постоянного притока новой рабочей силы. Однако эпоха успешных завоевательных войн ушла в прошлое, и военный плен, бывший ранее основным источником пополнения численности рабов, перестал быть таковым.
В период империи сохранилась прослойка свободных мелких производителей в городе и сельской местности, увеличилось число земледельцев из воинов – ветеранов, получивших земельные наделы. Однако положение этих слоев населения становилось все более неустойчивым и привело во II – III вв. н. э. к распространению самопродажи в рабство и особенно колоната. Колоны превратились в людей, зависимых от землевладельцев, и были навечно прикреплены к земле.
Государственный строй. Устаревшие республиканские учреждения сохранились и в первые века существования империи. Титул императора долгое время оставался почетным. Постепенно власть императора усиливалась, и в конце III в. н. э. монархия утвердилась окончательно.
Период империи принято делить на два этапа:
принципат (27 г. до н. э. – III в н. э.) – название от “принцепс – сенатус” – первый сенатор;
доминат (III – V вв. н. э.) – название “доминус” – господин, владыка, что свидетельствовало об окончательном признании абсолютной власти императора.
Принципат. Переход управления государством к принцепсу был закреплен наделением его высшей властью – imperium, избранием на важнейшие должности, созданием им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого собственной казной принцепса, и командованием всеми армиями.
Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона, и к концу принципата общепризнанным становится положение: “что решил принцепс, то имеет силу закона”.
Принципсы избираются одновременно консулами, цензорами и народными трибунами.
Первоначально власть принцепса не была наследственной, но он мог указать своего преемника, которого сенат и избирал принцепсом (как правило, это был сын или усыновленный). Постепенно власть принцепсов усиливается, хотя поначалу им приходилось преодолевать оппозицию сената.
Компетенция сената существенно изменилась. Он приктически только утверждал предложения принцепса. Ограничиваются права сената по распоряжению государственными финансами и управлению провинциями. Полностью утрачивается его компетенция в военной и внешнеполитической областях.
Параллельно с республиканской магистратурой создается императорский чиновничий аппарат, на вершине которого стояли совет и канцелярия принцепса. К высшим чиновникам, которые назначались из сенаторов и всадников, относились префект претория, командовавший императорской гвардией, префект города Рима, распоряжавшийся полицейскими когортами, префект Египта, префект, отвечавший за снабжение продовольствием, и др.
Провинции были разделены на императорские и сенаторские. Первые управлялись назначаемыми принцепсом легатами, вторые – назначаемые сенатом проконсулами и пропреторами.
Чиновничий аппарат обеспечивал более эффективное управление разросшимся государством в силу развивавшейся централизации и иерархии чиновничества.
Постепенно власть принцепса распространялась и на сенатские провинции, и к III в н. э. все они стали императорскими.
Доминат. Уже в период принципата рабовладельческий строй в Риме начинает клониться к упадку, а во II в. до н. э. назревает его кризис.
Последний оплот республиканских учреждений – сенат – окончательно был подчинен принцепсу. С конца III в. начинается новый этап истории империи – доминат, когда Рим превратился в монархическое государство с неограниченной властью императора.
Окончательный переход к доминату датируется 284 г. – приходом к власти Диоклетиана.
Существовавший при принципате личный совет принцепса превращается в государственный совет – консисториум. Старые республиканские учреждения потеряли всякое общегосударственное значение.
Большое значение для дальнейших судеб империи имели реформы Диоклетиана, закрепленные и развитые в законодательстве Константина.
Диоклетиан провел реформы по реорганизации управления территориями, а также военную, финансовую и другие реформы.
Всю империю он поделил на 12 диоцезов (округов), которые в свою очередь подразделялись на провинции. В армии была произведена специализация функций отдельных войск: созданы пограничные войска, мобильные внутренние и утверждена преторианская гвардия. Была обновлена податная система, введены натуральные и денежные налоги, полноценная монета, обеспечено содержание чиновников и армии.
Император фактически становится неограниченным властителем. Его письменные распоряжения принимались сенатом беспрепятственно, без всяких поправок, и становились законами. Императорские установления (конституции) стали основным способом изготовления законов. Император являлся командующим армией и флотом. В области внешнеполитической он присвоил себе исключительное право на объявление войны и мира.
Важные последствия имела и административная реформа. В 285 г. Диоклетиан назначил себе соправителя – цезаря. Через год цезарь был объявлен августом, с такой же, как у Диоклетиана, властью по управлению своей частью империи. Империя была разделена на две части – Западную и Восточную. Законодательство еще оставалось единым, поскольку законы издавались от имени обоих императоров. Каждый назначал себе соправителя – цезаря. В результате возникла тетрархия, состоявшая из четырех частей, в которые входило 100 провинций. Рим был выделен в особую 101-ю провинцию, но город Рим перестал быть столицей империи. Столица Западной империи была перенесена в Медиолан (Милан), а затем – в Ровенну, столицей Восточной империи стала Никомедия, расположенная на берегу Мраморного моря.
После 20-летнего правления Диолектиана в результате борьбы между его преемниками наступает период 30-летнего правления Константина (306 – 337 гг.), который восстановил единство империи и продолжил реформы Диолектиана.
Константин увидел в христианской церкви прочную опору абсолютной власти императора. В 313 г. Миланским эдиктом христианство было признано равноправным с другими религиями, существовавшими в империи, а затем, после крещения Константина в 337 г., – государственной религией.
Константин перенес столицу Восточной Римской империи в древнегреческий город Византий, дав ему новое название Константинополь. В 330 г. Константинополь был официально провозглашен столицей империи. Этот перенос закрепил процесс распада империи на две части. В 395 г. по завещанию императора Феодосия она была окончательно разделена на Западную Римскую империю и Восточную Римскую империю (Византию).
В 476 г. командующий императорской гвардией германец Одоакр сверг с престола последнего римского императора. Западная Римская империя прекратила свое существование, а Восточная Римская империя просуществовала еще около тысячи лет (падение Константинополя – 1453 г.).