Законодательные и нормативные акты: понятия, классификация проблемы изучения.
законодательные акты: правовые нормативные документы, исходившие от верховной государственной власти и имевшие высшую юридическую силу в пределах какой-либо территории или всего государства.
нормативные акты:регулируют осуществление закона.
Классификация: 1.по отраслям права (семейное, трудовое, уголовное). 2. по компетенции (общефедеральные и местного уровня). 3. По специфике анализа разных видов док-в – декреты, конституции, законы, кодексы, док-ты съездов. Соколов – выделяет 1. законодат.акты – конст,кодексы,з-ны,указы,постановления. 2. особая группа,кот.отражает период – совместные постановления. 3. огранич.(м/у актами и делопроизводст.док-тами) – приказы, постановления, инструкции. Два вида – док-ты, кот обязательны только д Этой орг-ции в кот они приняты и те кот обязательны для всех. 4. норм.акты местных органов власти (советы) – их действие ограничено конкр.тер-ей.
проблемы изучения:1. закон фиксирует «желательные» нормы поведения. 2.любой закон запаздывает 3.исполняемость 4.прочтение и понимание.Законодатакты представляют собой правовые нормативные документы, котор исходили от верховной государственной власти и имели высшую юридическую силу в пределах какой-либо территории или всего государства. Закон = письменная норма поведения. С помощью законодательства госво регулировало социальные отношения и управляло своей деятельностью. Нормативный акт – правовой документ, направленный на регулирование общественных отношений, изменяющий, отменяющий или устанавливающий нормы права. Закон – декларация принципов и намерений. Практическое осуществление з-на обеспечивается законодательными актами. Специфика зак.актов как и.и.: они отражают все явления жизни нашего общества (эк,полит,соц,культ), затрагивают реальные интересы членов общ-ва – явл-ся мощным инструментом воздействия. Они охватывают различные области общественных отношений – не только производственные и финансовые, но также и культурные, межличностные и бытовые отношения. Также можно сказать, что правовые акты носят всеобъемлющий характер относительно многогранности их содержания. Соотношение понятий «законодат.акт» и «акт» - Соколов, Каштанов, Журавлев – понятие акт шире и поглощает понятие зак.акт. В число актов включ.члед.док-ты: 1. м/унар.договоры и соглашения, 2. конституции, юрид.акты законодат.хар-ра, подзаконные, принятые гос-вом и его органами и направленные на управ-е, 3. прав.акты гос.структур, кот.выполняют адм.упр-е и регистрационно-учетные ф-ции по отн-ю к населению, 4. договорно-правовые акты, заключаемые м/у юрид.лицами, 5. односторонние сделки (завещания, доверенности, дарственные). М/у нормативными док-тами и делопроизводственными. Классификация: 1. по отраслям права – семейное, трудовое, уголовное. 2. по компетенции – общефедеральные и местного уровня. 3. По специфике анализа разных видов док-в – декреты, конституции, законы, кодексы, док-ты съездов. Соколов – выделяет 1. законодат.акты – конст,кодексы,з-ны,указы,постановления. 2. особая группа,кот.отражает период – совместные постановления. 3. огранич.(м/у актами и делопроизводст.док-тами) – приказы, постановления, инструкции. Два вида – док-ты, кот обязательны только д Этой орг-ции в кот они приняты и те кот обязательны для всех. 4. норм.акты местных органов власти (советы) – их действие ограничено конкр.тер-ей.
23.Статистические источники: общая характеристика, основные разновидности.Статистика изучала законти общест жизни с ее количест стороны с целью социального управления. Стат маты появились в Рос имп в нач XVIII в. как часть государственного управления. В первый период своего существования (XVIII-1япол XIX вв.) российская статистика понималась как государствоведение. Колич инф в стат доках данного времени передавалась в словес и цифр форме. В результате сложилась разновидность статистико-описательных материалов. Со 2й пол XIX в. стала складываться чисто статист документация. В ней инф излагалась только в цифр форме. Статистические материалы 2й пол XIX начала ХХ вв. подразделяются на 1. статистику государственных учреждений 2. земскую 3. научную 4. статистику труда и предпринимательских союзов.
Большинство этого комплекса блоков поступает в архивы. Задачи статистики: информирование общества, управление госва, не отступление от гос курса. ¼ часть архив фонда 20в = статистика.
История:1918 при СНК образовано ЦСУ- центр стат упр, принят Декрет о гос статистике, она распр на промыш-ть, торговлю, земледелие, финансы, пути сообщения и народ образование. Созданы отделы и секторы. Отдел основной промышл стат ( провед переписи) , отдел текущ пром стат. Создана структура местных стат органов. Главная деятельность ЦСУ= переписи. 1919 Декрет об организации текущей статистики. По декрету \ функц текущ статистики и пром переписи. Основана на постоян наблюдении. В течении 20х гг текущ учет не налажен-> переписи= осн вид слежки. В 1е гг сов власти много соц публикаций: периодич издания: Бюллетень ЦСУ, Вестник статистики, Статистика труда. Иногда тематич сборники. В 1919 вышел сборник «2 года Диктатуры пролетариата». За опорную дату взят 1913-предвоен год-с ним сравнивали все показатели. В 20е гг – борьба в обл методологии и теории стат дела: м/у большевиками и старыми статиками. Ленин: стат-ка д помогать в развитии народ хозва, теорию и академизм развивать не нужно=особенность сов статистики+ связь сов статистики с плановым началом. 1921 Декрет СНК установил единый план стат работ и единый стандарт. Под 1й план пятилетки приспосаб все учетные статист показатели=слияние плановой и учетностатистич документации. В 20е гг еще сохр связь с мировой статистикой, сравнительные исслед, но утвеждается принцип сов учета в рамках маркс-лен идеологии. В 20е большенство=»Труды ЦСУ» 34 тома 20-29гг. К кон 20х в среде сов рук-телей возникла идея-статистика не нужна, ее можно заменить учетом. =>ЦСУ упразднено. В 1930 при СНК созд ЦУНХУ (центр упр народ хоз учета). Перевели его в госплан СССР- комитет по планированию. Глав док=отчет. Глав=годовой отчет всех предприятий по стандарт формам. В 30е гг стат периодика почти изчезает. Трудности по 5тилетнему плану скрывались, можно публиковать лишь финально одобренные госпланом доки. В 38г стат сборник «20 лет сов власти»- пропаганда успеха. 1941ЦСУ восст сначала в сост гос плана, 1948 при совете министров СССр. С 1958: Народ Хозво СССР –ежегодник. Серия «Труд СССр», «С/х СССР», «Пром СССР». 1960 В ЦСУ нач применять ЭВМС 60 стат сборники более точны. Появились серии.
Статистика, кот отложилась в виде «сырых», необработанных данных. Традиционно принято выделять: статистика народонаселения, пром-ти и с/х, труда и бюджетную. Признаки массовой документации: 1.ординарность обстоятельств возникновения, 2. однотипность формы (стандарт), 3. первичность – предельная близость к отражаемому факту действит-ти, 4. однородность и повторяемость содержания. Содержит разнообразнейшую инф-цию о различных сторонах соц-эк действит-ти. Содержат в большом кол-ве систематич.однород.инф, имеют единый механизм передачи ее, многомерно хар- ют массовое явление, богаты скрытой инф и допускают колич.методы анализа.
Статистика как наука включает разделы: теоретическая статистика (общая теория статистики), прикладная статистика, математ статистика, эконом статистика (эконометрика), правовая статистика, демография, мед статистика, технометрика, хемометрика,биометрика, наукометрика.
24.Материалы всеобщих переписей населения как исторический источник: условия возникновения, содержание первичных и производных документов, публикации.
Перепись – 1 из видов массов учета населен. Осн ист-к д/изучения демогр-х процессов. Мат-лы переписи =>сведения о числ-ти, составе нас-ния. Переписи по стандартам м. проводить раз в 10 лет. Всеобщ перепись: подлежат учету все жители гос-ва. Хар-ки: одномоментность, всеобщность, единая программа.цель: узнать общ числ-ть и сотав населения. Единица наблюд переписи- отдельн лицо и семья.Есть программа переписи – перечень вопросов, кот-е задаются перепис. лицу и кот включены в переписные бланки. Эти переписные бланки есть всегда – это первичные материалы переписи. Они д. храниться до след. переписи. У нас они уничт. сразу после проведения итогов. Программа обработки – перечень комбинац-х стандартно разработанных таблиц, кот создаются на основе первичных материалов. Таблиц м.б. немного. Перечень таблиц – вторичные мат-лы переписи. Всеобщие материалы переписи: 1926, 37, 39, 59, 70, 79, 89. Сразу же после революции в 20-м году, одновременно с пром переписью, с 23 – городская – не всеобщая.
Всеобщая перепись 1926г. 17 дек. Учет осущ-ся путем определен наличного (кого застали) и постоянного ( кто живет) населения. Первичный материал – личный листок, семейная карта( +жилищн условия). На кажд двор – «владенная ведомость»(список жилых помещений) + именной листок домохозяйств. 100 листков в день (кр города); 75 личн листков в день (ср города) =>14 вопросов со слов опрашиваемых без док-тов: информация о народности ( а не о нац-сти)à этнограф состояние население, инф-ция об увечьях, псих болезнях, о занятиях, ср-вах сущ-ния. Особо – вопрос о безработных. ?? о грамотн-ти ( умение читать по слогам и писать фамилию) Перепись б максимально опубликована в 54 томах (рус, фр яз) => 147 млн чк.
Перепись 1937 г.– «перепись репрессированная». Проект переписного листа редакт-ся Сталиным, Молотовым. Счит, что мат-лы уничтожены. Кон 80-х гг – М. Гольц: ?? о переписи 1937 г. Особенно – учитывается только наличное нас-ние. 25 сен 37 г. – постановление ЦК о неудовлетв-ой переписи.Итоги- деффективны. Публикац итогов запрещена. Рук-ли переписи – расстелены. Причины: 1. плохо налажен текущий учет, не известен прирост насел особ в сельск местности 2. при соц-зме ежегодн прирост насел- ошибочн гипотеза «при увелич-и уровня жизни, растет население» =>прогноз – рост населения по 3 млн/год с 1926г. + Сталин заяв, что население в 1937 г будет 180 млн чк (реально – 162 млн). Погрешность 0,5 % т е 1 млн чел. Переписывали только наличное населен- к этому и привязались. По рез-там переписи – «словарь профессий». В материалах переписи – сведения о религии => «словарь религий» (470 религ верований) => поставили в вину руковод-м переписи.
Перепись 1939 г.– нов перепись (полит характер).Для подтвержд сталинского прогноза. Накануне постановл СНК: дача неверн сведений- вредительство. Учит наличн и постоян насел. Погоня за цифрой. У счетчиков был план – 600 чк/день (город), 500 – с\местность. За невыполн плана- вредительство. => в результате наскребли 170 млн чел (По данным соврем исслед-лей переучет населения = 2 – 2,5 млн чк) Причислили пригородные постройки- наруш критериев. Перепись опублик-на. Но из-за войны не полностью =>стремление к завышению инф-ции. Уров средн грамотности > 80%
Перепись 1959. 1957 – пробная перепись по 10 районам. Работали счетчики, инстр. – контролеры. Программа напоминает программу 1939 г.: 16 вопросов. Но: нет вопроса о грамотности (только об обр-нии). Опублик материалы – в 16 томах. => 208 млн чк.
Следующие переписи – по сходной программе (1970 – 241 млн чк, 1979 – 262 млн, 1989 – 286 млн). С 1970 г. параллельно – сплошные и выборочные переписи (25 % населения). Выборочные переписи – ?? о месте работы, общ группе, сопутствующие обследования. 1970 – выясн кол-во лиц трудоспособного возраста, не занят в народ произ-ве. 1989 – выясн продолжит непрерывн проживание в опред месте; кол-во выживших детей у женщин. Осн вопрос – отношение к главе семьи, место пост проживания (или причина отсутствия), пол, возраст, состояние в браке, национал, родн язык, источники средств существования. 1989 – вопрос о Пту, жилищ условиях. Вторичн материалы – в архивах, фондах статуправлений. Первич материалы, как правило, уничтожается ч\з 2-3 года после подведения итогов.