Тема. Контроль работы в офисе.
Видеонаблюдение за работниками в офисе: контроль частной жизни или контроль работы персонала?
Маргарита Владимировна Архипова
Сейчас камеры видеонаблюдения и прослушивания на рабочем месте стали практически неотъемлемой частью офисного интерьера. Однако самих работников этот факт, как правило, не особенно радует. Возмущенные стремлением бдительного работодателя повсеместно установить «всевидящее око», они спрашивают: насколько законны такие действия и можно ли с ними бороться? Давайте разбираться…
В некоторых случаях это обоснованно, например, в магазинах и на иных предприятиях торговли видеонаблюдение позволяет снизить количество краж. Установка видеокамеры в кабинке кассира позволяет вовремя установить противоправные действия, как самого кассира, так и иных лиц. Установка видеокамер в обычном офисе имеет нечеткие цели, связанные, скорее, с неусыпным контролем, чем с обеспечением безопасности сотрудников и их имущества.
Существует ли законодательное регулирование правомочности видеонаблюдения и прослушивания на работе?
1. Часть 1 статьи 23 Конституции РФ провозглашает право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
Частная жизнь человека не прекращается во время выполнения им трудовых обязанностей на работе в офисе. Мнение работодателей о том, что на работе ничего личного не должно быть, неверно.
2. В соответствии со статьей 24 Конституции РФ сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. То есть обязательным условием сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни является согласие лица, в отношении которого производится сбор информации. Именно эта норма является основной для работодателей, решивших установить видеонаблюдение и прослушивание в своих офисах. Это требование распространяется на всехнезависимо от права собственности и организационно-правовой формы организации.
3. Требование части 1 статьи 24 Конституции РФ имеет и исключения, зафиксированные в иных законодательных актах. Так, в соответствии с главой 2 УПК РФ, устанавливающей принципы уголовного судопроизводства, всякие ограничения прав гражданина (на тайну переписки, телефонных разговоров, неприкосновенность личности и пр.) допускаются при наличии судебного решения. В этом случае об обязательном наличии согласия самого лица уже речи не ведется.
4. Работник имеет право на полную информацию об условиях и охране труда на рабочем месте (ст. 21 ТК РФ). Данная норма касается видеонаблюдения и прослушивания на работе. Сотрудник должен быть поставлен в известностьо наличии в офисах камер видеонаблюдения и прослушивания с момента начала работы или с момента их установки.
Позиция отдельных работодателей
Однако есть и другая точка зрения, согласно которой работодатель не обязан ставить в известность работников о наличии установленной в помещении организации системы видеонаблюдения и прослушивания.
В обоснование этой точки зрения применяются все те же нормы Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, правда, с противоположными выводами. Основой правомерности наблюдения и прослушивания является цель таких действий: для обеспечения безопасности работников и сохранности материальных ценностей.Данная точка зрения основывается на том, что неуведомление работников о наличии системы видеонаблюдения не нарушает их права.
Анализируем ситуацию
На наш взгляд, такая точка зрения как минимум сомнительна и спорна.
Да, осуществление контроля над работниками – это сфера правил внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ), которые должны быть закреплены в соответствующем локальном нормативном акте, с которым работника обязательно нужно ознакомить под его личную подпись. Однако при отсутствии производственной необходимости установление видео- и аудиоконтроля неправомерно, даже несмотря на наличие соответствующего положения в правилах внутреннего распорядка и подписи работника в журнале ознакомления.
Обычно основной целью видеоконтроля и прослушивания является обеспечение безопасности на предприятии, например, противодействие хищениям, дополнительный контроль над бесперебойностью работы оборудования и т.д. Установка видеонаблюдения может считаться оправданной там, где нет иных возможностей осуществления контроля над работой сотрудников.
Однако сейчас системы наблюдения и прослушивания сплошь и рядом устанавливаются в обычных фирмах, которые не имеют подобной специфики деятельности. Цель подобных действий – контролировать поведение работника на его рабочем месте. Работника заставляют соглашаться на такие условия труда и подписывать трудовые договоры и локальные нормативные акты, в которые включены соответствующие пункты. Этим создается психологическое давление на работника, нервозность при осуществлении им своей трудовой функции, чтоне соответствует критериям нормальных условий труда, а иногда нарушает право работника на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности (ст. 2 ТК РФ).
Действительно, работодатель имеет право получать и обрабатывать персональные данные работника в целях контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества (п. 1 ст. 86 ТК РФ). Однако работодатель имеет все возможности осуществлять мониторинг поведения работника через непосредственный контроль начальников структурных подразделений.
Кроме того, контроль работодателя над работником должен ограничиваться рабочими местами (ч. 6 ст. 209 ТК РФ), то есть местом, где работник непосредственно выполняет свои трудовые функции.
Работодатели же устанавливают видеокамеры и «прослушку» не только в рабочих кабинетах, но и в коридорах, холлах, курилках и туалетах. О каком контроле над количеством и качеством труда в этих местах может идти речь?! За всем этим стоит не что иное, как желание работодателя контролировать частную жизнь сотрудников – их разговоры, личные взаимоотношения, субъективное отношение к руководству.
Так что между контролем над работником на рабочем месте и контролем его частной жизни большая разница!