ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ
Право — многогранное явление, призванное регулировать общественные отношения. Его можно рассматривать с разных сторон. . ,
В роли социального феномена цивилизации, элемента культуры,
меры свободы и справедливости право в большей степени характери
зуется как цель по отношению к обществу, приобретает мощнов'соци-
альное звучание. !•• ,
Наряду с этим право можно оценивать и как средство (инструмент)
для разрешения практически значимых задач общества, для удовлетво
рения интересов людей. Данный подход в юридической науке называ
ют инструментальным, в рамках которого и исследуются правовые
средства. !
Как и многие юридические понятия, правовые средства сначала анализировались на отраслевом уровне — в сфере гражданского права, где рассматривались в качестве юридических способов решения субъектами соответствующих задач, достижения своих целей (интересов)1.
Вместе с тем проблема правовых средств выступает прежде всего
как общетеоретическая проблема. В теории права под правовыми сред
ствами понимают институционные явления правовой действитель'но'с-
ти, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, который при
надлежит роль ее активных центров2. _': .
' В самом общем виде правовые средства — это правовые явления,
выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (техноло
гии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права,
обеспечивается достижение социально полезных целей3.
i— ' .
!
1 См.: Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М, 1984. С. 87. См. также: Баринов НА. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов, 1987. С. 64.
I 2 См:: Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Сов. государство и право. 1987. № 6. С. 14.
3 См.: Малъко А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8. С; 66—77.
Эти цели могут быть различны, но в конечном счете они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений. В качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т.д.
Признаки правовых средств: '
1) выражают собой все обобщающие юридические способы обеспе
чения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в
чем проявляется социальная ценность данных образований и в целом
права); , . I . • , '
2) отражают информационно-энергетические качества и ресурсы
права, что придает им особую юридическую силу, Направленную на
преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов
участников правоотношений;
3) сочетаясь определенным образом, выступают основными работа
ющими частями (элементами) действия права, механизма правового
регулирования — МПР, правовых режимов (т.е. функциональной сто
роны права);
4) приводят к юридическим последствиям, конкретным результа
там, той или иной степени эффективности правового регулирования;
5) обеспечиваются государством.
Виды правовых средств. Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные). Если к первым относятся простейшие и неделимые предписания — субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п., то ко вторым — комбинированные, состоящие в свою очередь из простейших — договор, норма, институт, правовой режим и пр. По выполняемой роли они делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты); по предмету правового регулирования — на конституционные, административные, гражданские, уголовные и др.; по характеру — на материально-правовые (рекомендации) и процессуальные (иск); по значимости последствий — на обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь); по времени действия — на постоянные (гражданство) и временные (премия); по виду правового регулирования — на нормативные (установленные в нормах права запреты) и индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей); по информационно-психологической направленности — на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) и т.д.
46*
Тема 32. Механизм правового регулиропания
3. Понятие механизма правового регулирования