Устойчивость функционирования организаций
Обеспечение устойчивости работы организации в условиях чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени — одна из основных задач российской системы предупреждения и действия в ЧС (РСЧС).
Устойчивость функционирования организации — это:
• способность ее в условиях ЧС противостоять воздействию поражающих факторов с целью поддержания выпуска продукции в запланированном объеме и номенклатуре;
• ограничение или предотвращение угрозы жизни и здоровью персонала, населения, а также материального ущерба организации;
• обеспечение восстановления здоровья людей и нарушенного производства в минимально короткие сроки.
Устойчивость работы организации в условиях ЧС обеспечивается:
• степенью надежности защиты персонала;
• способностью противостоять поражающим факторам объектов производственного назначения;
• надежностью функционирования технологического оборудования и систем энергообеспечения;
• бесперебойностью материально-технического снабжения и сбыта;
• подготовленностью персонала и населения к ведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР), а также работ по восстановлению производства;
• надежностью и непрерывностью решительного действия системы управления.
Основные требования по устойчивому функционированию организации изложены в "Нормах проектирования инженерно-технических мероприятий" (ИТМ-ГО).
Оценка устойчивости организаций к воздействию поражающих факторов различных ЧС заключается:
• в своевременном выявлении наиболее вероятных ЧС на данной территории;
• в оперативном анализе и оценке поражающих факторов ЧС;
• в объективной оценке состояния организации и ее элементов в результате ЧС;
• в определении максимальных значений поражающих параметров;
• в экстренности определения основных мероприятий и решительности действий по обеспечению устойчивости работы организации. Главным критерием при оценке устойчивости является предел устойчивости организации к параметрам поражающих факторов ЧС, а именно:
• механическим поражающим параметрам: ударная волна, кПА; высота волны прорыва, м; интенсивность землетрясения, баллы
• тепловому (световому) излучению: тепловой импульс, приводящий к воспламенению, ожогу, кДж/м2;
• химическому заражению (поражению): поражающая токсическая доза, мг • мин/л;
• радиоактивному заражению (облучению): допустимый уровень радиации, при котором можно работать, рад/ч; допустимая доза облучения, Зв, бэр;
• морально-психологической устойчивости общества: время адаптации, ч; коэффициент психоэмоциональной устойчивости, %.
Выявление наиболее вероятных ЧС определяется исходя из типа организации, характера технологического процесса, особенностей географического района, внутренней планировки и застройки территории, гибкости и надежности связей и систем управления. Например, для холодильного комбината возможно воздействие взрыва, химического заражения аммиаком, пожара, наводнения (при расположении возле реки), землетрясения (при расположении в сейсморайоне). Максимально возможные параметры поражения от ЧС определяются в организации расчетным путем либо штабами ГО и ЧС, функционирующими на данной территории. В случае отсутствия таких данных принимаются средние значения параметров, вызывающих разрушения зданий. Параметры могут быть следующих величин:
• ударная волна: ДРф = 10, 20, 30, 40 кПа;
• интенсивность землетрясения: I3 = V, VI, VII, VIII, XI баллов;
• высота волны прорыва: hB = 3, 6, 7 м.
Оценка степени устойчивости к воздействию механических поражающих факторов (ЛРф, I3, hB) заключается в уточнении предела устойчивости каждого элемента, подразделения организации (по минимальному значению давлений, вызывающих средние разрушения).
Заключение об устойчивости организации к механическим поражающим факторам делается методом сравнения найденного предела устойчивости организации с ожидаемым максимальным (фактическим). Если APhm > ДРфтах, то организация устойчива, если APIim < ЛРфтах — не устойчива. Предел устойчивости организации целесообразно повышать до ЛРфтах, если для ее восстановления потребуется повысить пределы устойчивости небольшого числа элементов.
Оценка устойчивости организации к тепловому (световому) излучению заключается в определении:
• максимального теплового импульса (Ummax), ожидаемого на элементе организации (отдельном объекте);
• степени огнестойкости элементов организации (I_V), зависящей от температуры возгорания конструкций tB03r;
• категории пожарной опасности производства (А-Д) на основе выявления наличия сгораемых материалов зданий, веществ;
• значений тепловых импульсов, при которых происходит воспламенение материалов (иТвоспл);
• предела устойчивости здания к тепловому излучению и сопоставления с ожидаемым максимальным тепловым импульсом.
Пределом устойчивости организации к воздействию теплового излучения считают минимальную величину теплового (светового) импульса, при котором происходит воспламенение горючих материалов и возникновение пожара.
Оценка устойчивости работы организации при возникновении ЧС химического характера включает:
• определение времени, в течение которого территория организации будет опасна для пребывания людей;
• проведение анализа химической обстановки, влияющей на выполнение производственных процессов;
• выявление объема защиты персонала.
Пределом устойчивости организации к химическому заражению является пороговая токсическая доза (Дптокс), приводящая к появлению начальных признаков поражения персонала и снижающая его работоспособность.
Оценка устойчивости работы организации в условиях радиоактивного заражения (загрязнения) включает:
• оценку радиационной обстановки;
• определение доз облучения персонала;
• радиационные потери и потерю трудоспособности.
Предел устойчивости организации в условиях радиоактивного заражения — это предельное значение уровня радиации (P,hm) на территории организации, при котором еще возможна производственная деятельность в обычном режиме (двумя сменами), и при этом персонал не получит дозу выше установленной (Дуст). Возможно использование в качестве предела устойчивости дозовых пределов, при которых производится отселение людей из зоны ЧС. Путем сравнения Р^1"1 с максимально возможным уровнем радиации Р1тах, а дозу облучения Дп с установленной Дуст дают заключение об устойчивости организации. Организация устойчива, если P,Iim > Р^3*, Дп < Дуст. Допустимый уровень радиации на территории организации в мирное время принят равным 0,7 мР/ч. Пределами психоэмоциональной устойчивости производственного персонала к поражающим факторам ЧС являются время адаптации человека к условиям ЧС (TJ и коэффициент устойчивости персонала (К ).
Время адаптации зависит от состояния нервной системы человека и характеризуется стадиями:
• витальная реакция — поведение, направленное на сохранение жизни (15 мин);
• психоэмоциональной шок, при котором снижается критическая оценка ситуации (3-5 ч);
• психологическая демобилизация, паническое настроение (до 3 суток);
• стабилизация самочувствия (3-10 сут.).
Снизить Та можно психофизиологическим отбором людей, практической подготовкой их по выработке навыков действий в конкретной ЧС и тренировкой по использованию средств индивидуальной защиты. В условиях ЧС возможны стрессы и психические травмы, приводящие к появлению "синдрома бедствия" (до 75% людей). Психоэмоциональная устойчивость общества в ЧС — это способность эффективно вести спасательные работы. Определяется величиной:
А1 общ
где NMC — число людей, сохранивших нормальное психическое состояние;
Ыобщ — общее число людей, подвергшихся отрицательному воздействию ЧС.
Повысить Куст можно исчерпывающей речевой информацией, созданием "зон безопасности", приемом успокаивающих медикаментозных средств и вовлечением в активную деятельность по ликвидации ЧС.
Устойчивость систем энергообеспечения и материально- технического снабжения зависит от устойчивости внешних и внутренних источников энергии, устойчивой работы поставщиков сырья, наличия резервных и альтернативных источников снабжения. Показателем устойчивости работы по источникам энергии и МТС является время бесперебойной работы организации в автономном режиме. Для нормальной работы организации необходимо устойчивое управление в ЧС. Пределом устойчивости управления является время, в течение которого бесперебойно обеспечиваются оповещение, связь, охрана.
После определения предела устойчивости функционирования организации намечаются и выполняются следующие мероприятия по повышению ее устойчивости:
• предотвращение причин возникновения ЧС (отказ от потенциально опасного оборудования, совершенствование технологических процессов, воспитание и образование персонала);
• предотвращение ЧС (применение блокирующих устройств в системах автоматики, строгое соблюдение производственной дисциплины);
• смягчение последствий ЧС (повышение прочности, огнестойкости оборудования, создания запасов, аварийная остановка производства);
• обеспечение защиты от возможных поражающих факторов расстоянием, ограничением времени работы, применением защитных экранов и средств индивидуальной защиты.
Основные мероприятия по повышению устойчивости работы организации можно оценить эффективностью и экономичностью.
Эффективность достигается комплексной оценкой всех поражающих факторов ЧС.
Экономичность достигается увязкой мероприятий по предотвращению ЧС с мероприятиями повседневной производственной деятельности организации. Необходимым условием экономичности мероприятий по повышению устойчивости является выполнение условия:
С « У
ИТМ " ГР
где Ситм — стоимость инженерно-технических мероприятий по повышению устойчивости;
Уп — предполагаемый (выявленный) полный ущерб при ЧС.
Наиболее полно оценить проведение превентивных мероприятий по повышению устойчивости организации можно показателем экономической эффективности:
г
3 = итм
y n R '
где R — степень разрушения объекта.
Чем больше организация вкладывает средств в профилактические мероприятия по повышению устойчивости работы организации, тем меньше вероятность возникновения ЧС.
Вопросы для самоконтроля
1. Какова основная цель создания РСЧС?
2. Назовите основные постулаты, на которых базируется РСЧС.
3. Перечислите организационные уровни и подсистемы РСЧС.
4. Назовите режимы, в которых действует РСЧС.
5. Как планируются мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС?
6. Назовите основные задачи подготовки к действиям при ЧС.
7. Перечислите основные мероприятия по защите персонала объекта при угрозе и возникновении ЧС.
8. Какие мероприятия относятся к экстренным мерам по защите персонала объекта?
9. Выделите основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуированного населения.
Раздел VI
АНТРОПОГЕННЫЕ
И СОЦИАЛЬНЫЕ ОПАСНОСТИ