Гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ

Особенности федеративного устройства

Признаки:

1) Двух уровневая система государственной власти

· Федеральная

· Система субъекта

2) Наличие федеральной и системы субъекта(две правовые системы)

3) Принцип бикамерализма – 2 палаты в парламенте

4) Верховенство федерального права

5) Непризнание за субъект полного объема суверенитета(у субъектов нет права выхода)

6) Финансовая зависимость субъектов от федеральной власти

7) Принцип второго гражданства

8) Принцип разграничения предметов ведения это:

· Обеспечения соответствия законодательства субъектов конституции и федеральных законов

· Защита прав и свобод

· Вопросы ведения распоряжения пользования, природные ресурсы

· Координация вопросов здравоохранения

Федерация отдельно: война, мир, бюджет

Субъекты отдельно: все что осталось(культура, традиции)

Органы государственной власти: законодательная власть 2 палаты:

1. Совет федерации(верховенство: законодательного органа)

2. Федеральное собрание и государственная дума (верховенство: исполнительного органа)

Полномочия совета федерации:

1) Изменять границы между субъектами

2) Утверждают указы президента при ЧС

3) Решают вопросы об исполнении внутренних или за пределами РФ

4) Назначает на должность судей в конституционный суд, арбитражный суд, в счетную палату, ин. прокурор и половину аудиторной счетной палаты

ГосДума: дача соглачия президента РФ на:

1) назначение председателя

2) назначение на должность центробанка

3) уполномоченный по правам человека

Президент РФ, полномочия: по взаимодействию с ФС может назначить выборы в госДуму или роспуск госДумы

по формированию правительства: с судебной власти: выдвигает кандидатуру, на ин. прокурора

по взаимодействию с субъектами: как гарант конституции РФ, назначает так, где не выбирает оборона безопасности

Личные, социально-экономические, культурные и политические права и свободы человека и гражданина в РФ

1) гражданские права

· Личные

· Охрана достоинства государством

· Личные свойства неприкосновенности

· Право на неприкосновенность частной жизни

· Право на свободу определения своей нации

· Право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию

Свойства личных прав:

· это все права человека, а не гражданина, вытекают не из гражданства

· являлся неотчуждаемым (принадлежал от рождения)

· не может быть ограничен вообще

· особый характер реализации(не должны требовать усилий для их обладателе, должны доводить до нас, пассивное право)

2) Политические права и свободы: право на объединение, участие в судьбе государства, избирательное право.

· Связаны с российский органом

· Предназначены для участия граждан в управлении обществом и государством

· Как индивидом, так и коллектив

3) Социально-экономические и культурные- закреплены генеральной ассамблеей ООН

· Свобода предпринимательской деятельности

· Право частной собственности

· Трудовое право + право на отдых

· Охрана имущества, социальное обеспечение на жилище, медицинская помощь

Гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ

Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его прав и свобод.

Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах и нормах международного права. Эта наивысшая гарантия трансформируется Конституцией РФ в систему определенных прав граждан и обязанностей государства по обеспечению прав и свобод, сформулированных в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61.

Конституция гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми средствами обеспечивать защиту прав и свобод, осуществлять их регулирование. Полномочия законодательных органов по этим вопросам входят как в ведение Российской Федерации (регулирование и защита), так и в совместное ведение Федерации и ее субъектов (защита).

Гарантом прав и свобод выступает Президент России. Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной системы. Следовательно, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм государства, все органы государственной

Система гарантий прав и свобод достаточно обширна и включает две группы гарантий – формально-юридические и институциональные.

Формально-юридические гарантии заключаются в нормативном закреплении (непосредственно в Конституции, а также в других законах) рассмотренных выше и других положений, направленных на обеспечение прав и свобод.

Принципиально важным является конституционный запрет произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина в России. Основной закон российского государства предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в России. Однако такое ограничение не может быть произвольным и беспредельным и в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ обусловлено тремя условиями.

Во-первых, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Таким образом, буквальное толкование данного конституционного положения исключает возможность ограничения прав и свобод законами субъектов Российской Федерации (что, к сожалению, на практике распространено достаточно широко) и правовыми актами подзаконного характера (президентскими указами, правительственными постановлениями, ведомственными актами, актами глав регионов, органов местного самоуправления и т. п.).

Во-вторых, ограничение прав и свобод человека и гражданина возможно только в строго определенных целях, обеспечивающих защиту важных социальных ценностей. Перечень таких целей (оснований) хотя и весьма обширен (дает возможность расширительного толкования), но все же закрытый, исчерпывающий:

• защита основ конституционного строя;

• защита нравственности;

• защита здоровья других лиц;

• защита прав и законных интересов других лиц;

• обеспечение обороны и безопасности государства.

В-третьих, даже при наличии указанных оснований ограничение прав и свобод возможно только в той мере, в какой это необходимо для достижения данных целей.

Помимо общих условий ограничения прав и свобод, Конститу-ция РФ содержит и некоторые специальные условия. В частности, в соответствии с частью 1 статьи 56 такие ограничения в связи с введением на всей территории России или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения могут устанавливаться с обязательным указанием пределов и срока их действия.

При всей значимости формально-юридических гарантий ведущая роль в деле защиты прав и свобод принадлежит институциональным гарантиям. Нормативно закрепить демократические общепринятые подходы к основным характеристикам конституционно-правового статуса личности можно достаточно качественно, но если человек в том или ином государстве не будет иметь реальной возможности восстановить и защитить свои нарушенные права, то и значение формально-юридических гарантий будет сведено на нет (и восприниматься они, соответственно, будут как фиктивные нормы).

Система институциональных гарантий (то есть различных государственных и общественных органов и организаций, в которые может обратиться гражданин за защитой своих прав) достаточно обширна. К звеньям этой системы можно, в частности, отнести:

• Президента РФ, как гаранта прав и свобод человека и гражданина;

• органы прокуратуры, в функции которых входит оперативное реагирование на любые нарушения законов в Российской Федерации;

• различные органы исполнительной власти (юстиции, внутренних дел, безопасности, здравоохранения, образования, транспорта и др.),

призванные в том числе разрешать многочисленные вопросы по заявлениям, жалобам, претензиям, рекламациям граждан и их объединений;

• Уполномоченного по правам человека (эффективность обращений этого органа в различные инстанции пока базируется главным образом на силе его авторитета и не подкреплена конкретными реальными полномочиями, но в последнее время отмечается тенденция к повышению этой эффективности);

• комиссии по правам человека в субъектах РФ (в настоящее время такие комиссии созданы в подавляющем большинстве регионов);

• недавно созданный орган – Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации;

• органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, являющиеся максимально приближенными к населению уровнем публичной власти;

• различные общероссийские, региональные и местные общественные органы и организации, созданные для защиты конкретных видов прав и законных интересов граждан России (например, Российское авторское общество, Конфедерация обществ по защите прав потребителя, разного рода ассоциации и союзы и т. п.).

Однако, безусловно, основной институциональной гарантией прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации является гарантия судебной защиты. Право на судебную защиту нарушенных прав относится к личным неотъемлемым правам каждого человека и подкреплено целым рядом процессуальных гарантий (ст. 46–54 Конституции РФ) – право на получение квалифицированной юридической помощи (в том числе и бесплатно – в определенных законом случаях), презумпция невиновности в уголовном процессе, запрет повторного осуждения за одно и то же преступление, право на пересмотр судебного решения, запрет на использование незаконных доказательств, гарантии от самообвинения, запрет обратной силы закона (но только закона, ухудшающего положение субъектов правоотношений), гарантии прав потерпевших и др.

Именно судебный порядок защиты нарушенных прав является общим порядком, альтернативой использованию специального (административного, претензионного и пр.) порядка защиты. При этом право выбора инстанции для обращения за защитой нарушенного права принадлежит самому управомоченному лицу (за исключением ограниченного круга случаев, предусмотренных законом, когда использование досудебной процедуры является обязательной предпосылкой для обращения в суд, в частности, при разрешении транспортных споров, споров в сфере патентных правоотношений и др.).

Из международных органов по защите прав и свобод человека и гражданина наиболее известным и авторитетным является Европейский суд по правам человека (в Страсбурге), доступ в который российские граждане получили после вступления России в Совет Европы в феврале 1996 года и ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в марте 1998 года. Решения Европейского суда для государств, признавших его юрисдикцию, являются обязательными (хотя Суд может принять решение лишь о присуждении пострадавшей стороне денежной компенсации из казны соответствующего государства). Несмотря на сложную процедуру обращения в Европейский суд по правам человека, количество жалоб и обращений из России уже исчисляется тысячами (по отдельным оценкам – до 10% всех дел, принятых Судом к рассмотрению). А 7 мая 2002 года по итогам рассмотрения дела «Бурдов против России» вынесено первое решение в пользу российского гражданина.