Типизация мер содействия развитию хозяйства.
Государство и рынок в течение длительного времени в отечественной литера туре трактовались как два реально малосовместимые понятия. При этом в качестве классического примера рыночного хозяйства приводились те его типы, которые господствовали в западных странах в далеком прошлом и недостаточно исследовался процесс глубоких трансформаций, которые претерпело капиталистическое хозяйство в процессе своего развития.
После распада СССР и начала экономических преобразований наступил период новых теоретических оценок, трактующих спасительную роль рынка в преодолении резко обострившихся диспропорций в экономике и формировании условий для достижения равенства спроса и предложения. Вместе с тем, такой поворот никак не был обоснован, исходя из практики существующего рыночного хозяйства в развитых странах.
Переход к рыночным отношениям у многих породил представление о необходимости отказа государства от своей регулирующей роли в экономике. Предполагалось, что весь хозяйственный комплекс, в том числе и сельское хозяйство, будут отданы на волю действия стихии рыночных сил, которые, якобы, способны гармонизировать все народнохозяйственные диспропорции. .
В теории различают две разновидности рынка: свободный и реальный (или операционный).
Обобщая содержащиеся в современной мировой экономической литературе постановки, можно следующим образом сформулировать в концентрированном виде характеристики свободного рынка:
- абсолютно беспрепятственный доступ на рынок покупателей и продавцов и такой же уход с него, что равносильно неограниченности числа участников конкуренции;
- абсолютная мобильность любых видов ресурсов (трудовых, материальных, финансовых и т.п.) у каждого конкурента;
- абсолютная однородность, неразличаемость одноименных продуктов (отсутствуют торговые марки, любые индивидуальные характеристики качества товара);
- невозможность влияния любого конкурента на решения, принимаемые другими участниками.
Меры содействия развитию хозяйства разрабатываются и выполняются с применением комплексного подхода к решению проблем, то есть представляют собой совокупность взаимодополняющих мероприятий по государственной поддержке хозяйства, которые обеспечивают его цельное качественное функционирование. Если упустить один из обязательных аспектов (организационный, экономический, правовой или другой), то проблема не будет полностью решена.
Мнения о типизации мер управления в специальной литературе расходятся. Теоретически инструменты воздействия на экономику подразделяются в зависимости от того, влияют ли они экономику полномасштабно или только частично, прямо или опосредовано. Глобальное управление, которое полностью или в значительной степени упраздняет свободный рынок, исключается по конституционно-правовым основаниям. Оно противоречит концепции открытой рыночной экономики, основанной на свободной конкуренции. Поэтому мы рассматриваем возможности частичного управления экономикой. Такое управление применяется в определенных отраслях хозяйства, политических сферах, экономических ситуациях или экономич.регионах. Прямое управление имеет место быть тогда, когда государство в одностороннем порядке вмешивается в хозяйственно-правовой статус с помощью правового регулирования (приказы, запреты, налогообложение). Воздействие считается опосредованным в том случае, если государственные меры должны вызвать изменение рыночного поведения, что, однако зависит от воли участников рынка. Данная технология управления, влияющая на поведение, предоставляет экономически активным гражданам свободу выбора правового решения, которая, в свою очередь, регламентируется определенными рамочными условиями.
Пример: правила о ведении хозяйства, правила налогообложения, государственные и муниципальные монополии, инструменты денежной политики.