Информация в актах действующего законодательства
ТЕМА 17. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВО
17.1. Информация как основной объект информационной сферы и системы права. Определение понятия «информация»
Основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация. «Информация — это информация, а не энергия и не материя», — сказал Ноберт Винер — отец кибернетики. В его определении информация выступает как философская категория наравне с материей и энергией.
В практическом смысле, определение информации дал С.И. Ожегов: информация — это:
1. сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах;
2. сообщения, осведомляющие о положении дел, о состоянии чего-либо.
Термин «информация» и связанные с ним термины сегодня широко применяются и законодателем.
Информация в актах действующего законодательства
Законодатель широко применяет понятие «информация» к нормативных правовых актах в разных ее видах. Массовая информация — «предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-сообщения, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы», информация о гражданах(персональные данные) — «сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность», «произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от назначения и достоинства произведения, а также от способа его выражения» и т.д.
Законодатель вводит также организационные формы представления информации:
документированная информация(документ) — «зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать»;
документ — «материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования»;
обязательный экземпляр документов (обязательный экземпляр) — «экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации в порядке и количестве, установленных Федеральным законом «Об обязательном экземпляре документов»;
архивный документ - «документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а равно имеющий ценность для собственника»;
архив— «совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации пли предприятия, осуществляющее прием и хранение архивных документов в интересах пользователей»;
библиотека — «информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации»;
база данных — «объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ»;
информационные ресурсы — «отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах)»;
информационные продукты (продукция) — «документированная информация, подготовленная в соответствии с потребностями пользователей и предназначенная или применяемая для удовлетворения потребностей пользователей»;
информационные услуги — «действия субъектов (собственников и владельцев) по обеспечению пользователей информационными продуктами».
Таким образом, здесь законодатель считает, что «информация» - это не результат интеллектуальной деятельности и тем более не вещь и не имущество.
Классификация информации
По роли в правовой системе информация разделяется на правовую и неправовую. По доступу к информации - открытая и информация ограниченного доступа, распространение которой возможно в условиях конфиденциальности или секретности.
Информация как объект гражданских правоотношений:
· произведения науки и литературы, другие формы, отображающие информацию(например, карты, фотографии и т.п.), а также информация, содержащаяся в документах, закрепляющих авторские права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы (патенты, свидетельства);
· массовая информация — информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ и (или) через Интернете целью информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услугах, предлагаемых потребителям;
· официальные документы — законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы. Эта информация создается в порядке законотворческой или иной правовой деятельности;
· государственная тайна — защищаемые государством сведения, создаваемые в условиях секретности в соответствии с законодательством РФ;
· коммерческая тайна (информация, составляющая коммерческую тайну) — научно-техническая, технологическая, коммерческая, организационная или иная используемая в экономической деятельности информация, включая ноу-хау. Режим защиты такой информации устанавливается законом;
· информация о гражданах (персональные данные) создается самими гражданами в их повседневной деятельности, в том числе связанной с реализацией прав и свобод (права на труд, на жилище, на отдых, медицинское обслуживание, социальное страхование, пенсионное обеспечение, па свободу слова и многое другое) и выполнением обязанностей (например, воинской обязанности) и представляется как сведения о себе (персональные данные) разным субъектам. Документированной информацией здесь являются анкеты, истории болезни, декларации о доходах, банковские записи и т.п;
· научно-юридическая информация - сведения, содержащиеся в юридических монографиях, статьях, справочниках, комментариях, докладах на юридические темы и т.п.