История и внешняя политика Дании в 1945 – 2010 годах
Примерный план ответа
Географические условия. Население. Государственное устройство. Экономика. Туризм.
Итоги Второй мировой войны для Дании. Доминирование в политической жизни социал-демократов. Социальные реформы. Экономический бум (пятнадцать «золотых лет»). Быстрый рост благосостояния населения. Негативные последствия для экономики мирового нефтяного кризиса 1973 – 74 годов. Вступление в ООН. Ориентации внешней политики на страны Запада. Получение помощи по плану Маршалла. Вступление в НАТО. Военные объекты НАТО на территории Дании. Попытки проведения особой политики в рамках НАТО. Вступление в Европейскую ассоциацию свободной торговли. Вступление в Европейское экономическое сообщество.
Внутренняя и внешняя политика Дании в 1990 – 2010-ые годы. Чередование правительств «красных» и «синих» коалиций политических партий. Активная социальная политика в рамках «скандинавской модели благосостояния». Приоритеты внешней политики. Государственные органы, отвечающие за формирование и осуществление внешней политики. Дания в международных организациях. Участие в миротворческих операциях ООН. Следование в фарватере внешнеполитического курса США. Активизация участия в НАТО. Место Дании в Европейском Сообществе. Распространение настроений «евроскептицизма». Отказ от присоединения к «еврозоне». Отношения со странами Балтийского региона. Помощь развивающимся странам. Проблемы иммиграции. Экономические и культурные связи с Россией. Программы помощи Псковской и Калининградской областям, Кавказскому региону.
Термины
Фолькетинг – Однопалатный парламент Дании. Избирается на четыре года.
Социал-демократическая партия Дании – основана в 1871 году. Придерживается принципов демократического социализма. Пользуется поддержкой профсоюзов.
Неоднократно возглавляла коалиционные правительства левоцентристской ориентации.
«Венстре» («Левая») – одна из влиятельных партий Дании. Основана в 1870 году. Придерживается идеологии либерализма. Традиционно опирается на сельское население, городские слои, связанные с аграрным производством, либеральную интеллигенцию. Неоднократно возглавляла коалиционные правительства центристской ориентации.
Датская федерация профессиональных союзов – самая влиятельное профсоюзное объединение лиц наёмного труда, успешно защищает их интересы преимущественно в ходе переговоров с организациями работодателей.
Тулегейт – политический скандал, связанный с авиакатастрофой над базой США в Туле (Гренландия), происшедшей 21 января 1968 года. Стратегический бомбардировщик США В-52, несший четыре термоядерные бомбы, потерпел катастрофу, и бомбы оказались в океане. Катастрофа вызвала серьёзный кризис в отношениях Дании и США, поскольку Дания ещё в 1957 году объявила всю территорию королевства безъядерной зоной. Позднее выяснилось, что датское правительство было осведомлено об использовании американцами Гренландии для размещения ядерного оружия. Карикатурный скандал – межкультурный конфликт, связанный с публикацией в 2005 году одной из датских газет карикатур на исламского пророка Мухаммеда. Как реакция на это во многих арабских странах прошли антидатские демонстрации, одиннадцать исламских государств потребовали от правительства Дании официальных извинений, некоторые отозвали послов. Эти действия сопровождались бойкотом датских товаров.
«Красная коалиция» - правительственная коалиция парламентских партий, возглавляемая социал-демократами.
«Синяя коалиция» - правительственная коалиция парламентских партий, возглавляемая партией «Венстре»
Даты
1940, 9 апреля – 1945, 4 мая – оккупация Дании немецкими войсками
1945 – Дания – одно из государств – учредителей ООН
1948 – 1953 – получение Данией помощи по Плану Маршалла
1949 – вступление в НАТО
1945 – 1982 – у власти правительства, возглавляемые социал-демократами (с перерывами).
1953 – принятие новой конституции
1958 – 1973 – экономический бум («пятнадцать золотых лет»)
!959 – вступление в Европейскую ассоциацию свободной торговли
1973 – 1974 – обострение экономической ситуации в связи с мировым нефтяным кризисом.
1973 – вступление в Европейское экономическое сообщество
1992 – на референдуме датские избиратели отвергли условия Маастрихтского договора стран Европейского Сообщества
1993 – на повторном референдуме датчане с определенными оговорками одобрили Маастрихтский договор
2000 – большинство населения Дании на референдуме высказалось против вступления в «еврозону»
2001 – 2011 – у власти «синяя коалиция» Венстре, Консервативной народной партии и Датской народной партии
2004 - принятие Датской программы добрососедства с Россией
2005 – 2006 – «карикатурный скандал»
2011, сентябрь – победа на выборах в фолькетинг «красной коалиции». Формирование правительства Х. Торнинг-Шмитт.
Персоналия
Маргрете II (род. в 1940 г) - королева Дании с 1972 года. Принадлежит к династии Шлезвиг – Гольштейн – Зонденбург – Глюксбургов.
Расмуссен Андерс Фог (род. в 1953 г.) – председатель партии «Венстре». Премьер-министр Дании с 2001 по 2009 год. С 2009 года Генеральный секретарь НАТО.
Торнинг-Шмитт Хелле (род. в 1966 г.) – лидер Социал-демократической партии Дании. С октября 2011 года премьер-министр. Первая женщина премьер-министр в истории Дании
Дополнительная литература
История Дании. М. Весь мир. 2007. 590 с.
Кан А.С. История скандинавских стран (Дания, Норвегия, Швеция). М. 1980.
Палудан Х. и др. История Дании. 2006. 608 с.
Северная Европа. Регион нового развития. М. Весь мир. 2008. 512 с.
Методические рекомендации
После Второй мировой войны Дания, освобождённая от германской оккупации, испытывает серьёзные экономические трудности: инфляцию, товарный голод, безработицу. Падает реальная заработная плата. На протяжении четырёх десятилетий (за исключением нескольких кратковременных периодов) у власти стоят коалиционные правительственные кабинеты, возглавляемые социал-демократами. Эти правительства проводят социальные реформы, направленные на создание социального государства по модели скандинавского социализма. Развивается сеть социальных учреждений, совершенствуется система бесплатного образования школ всех уровней. Повышается жизненный уровень населения. В быт большинства датчан прочно входят товары длительного пользования, автомобили, заграничный туризм. Проведение социальных реформ облегчалось экономическим бумом 1958 - 73 годов («пятнадцати золотых лет»). Завершается индустриализация страны, обновляются производственные фонды.
Мировой нефтяной кризис 1973 – 74 годов привёл к замедлению темпов экономического развития, возрастанию дефицита торгового баланса. Начала расти безработица, почти исчезнувшая в шестидесятые годы. Экономические трудности способствовали падению авторитета социал-демократов, усилению правоцентристских политических сил. В 1982 – 93 годах у власти находится коалиция Консервативной партии и Либеральной Венстре. Кабинет Поуля Шлютера проводит осторожные стабилизационные реформы, отказывается от политики стимулирования роста заработной платы.
Во внешней политике Дания ориентируется на страны западного блока. Страна получает помощь по Плану Маршалла, способствовавшую стабилизации и модернизации её экономики. В 1949 году, порывая с традиционной политикой нейтралитета, Дания вступает в НАТО. На её территории размещаются объекты инфраструктуры Альянса: портовые сооружения, радары, метеостанции. Копенгаген даёт согласие на размещение в Гренландии военно-воздушных баз США. По ряду вопросов Дания совместно с Норвегией занимает в Альянсе особые позиции, придерживается принципа недопущения длительного пребывания иностранных войск на своей территории в мирное время. В 1957 году следует заявление датских властей об отказе от размещения ракетного и ядерного оружия. Однако инцидент 1968 года в Гренландии с потерей американским самолётом водородных бомб показал, что США обходят решения Копенгагена.
В 1959 году Дания вступает в Европейскую ассоциацию свободной торговли, но в 1 1973 году вместе с Великобританией выходит из него и присоединяется к «Общему рынку». Страна осуществляет активное сотрудничество с соседними скандинавскими государствами в рамках Совета северных стран. Значительная помощь оказывается слаборазвитым государствам. Оказывается серьёзная поддержка миротворческим усилиям Организации Объединенных Наций, в 1968 году создаются постоянные вооружённые силы для участия в операциях ООН.
В начале девяностых годов Дания вступает в полосу экономического подъёма, связанного, в частности, с тем, что страна приступила к добыче нефти на месторождениях Северного моря. В 1993 году коалиционное консервативно-либеральное правительство Поуля Шлютера, находившееся у власти с 1982 года, подало в отставку. Причиной стал скандал, вызванный нарушением министром юстиции права тамильских беженцев на воссоединение семей. В 1993 – 2001 годах коалиционное левоцентристское правительство возглавляет социал-демократ Поуль Нюруп Расмуссен. Основными направлениями его деятельности была борьба с безработицей (достигавшей 12%), снижение дефицита государственного бюджета, защита окружающей среды. В 1998 году возраст выхода на пенсию был понижен с 67 до 65 лет. Кроме пенсий за трудовой стаж была введена система дополнительных «народных пенсий» для всех лиц, независимо от стажа и размеров зарплаты, получавшейся до ухода с работы.
В 2001 году на парламентских выборах произошло то, что датские политологи назвали «политическим землетрясением»: резко упало число голосов, поданных за социал-демократов. Они утратили первое место в фолькетинге. Главными причинами этого стало нарушение ими ряда предвыборных обещаний. Проведённое реформирование рынка труда сопровождалось принятием непопулярного закона , обязывавшего безработных соглашаться на работы, финансируемые государством. Сокращение времени выхода на пенсию сопровождалось уменьшением ряда выплат, Сказалось и нарастающее раздражение против наплыва в страну иммигрантов. В результате у власти на целое десятилетие оказалась коалиция Венстре, Консервативной и Датской народной партии, подтвердившая своё преобладание на последующих очередных и внеочередных выборах. Правительство возглавил председатель Венстре Андерс Фог Расмуссен. Суть политики его правительства хорошо отражена в названии его книги «От социального государства к минимальному государству».Правительство либералов проводило политику сокращения расходов на социальные нужды, поощрения частного предпринимательства и соответственно ограничение влияния государства в области производства и распределения. При этом основные завоевания предшествующих десятилетий социал-демократов в социальной области в целом сохранялись.
На сентябрьских выборах 2011 года маятник симпатий датчан снова качнулся влево. По результатам выборов было сформировано правительство коалиции левых партий во главе с лидером социал-демократов Хелле Торнинг – Шмитт, первой женщиной в истории Дании занявшей пост премьер-министра. Основными пунктами предвыборной программы левой коалиции был отказ от перехода на евро, увеличение налогов, а значит и расширение социальных выплат, сосредоточение усилий на доведении в энергетическом балансе страны к 2025 году доли возобновляемых ресурсов до 45%.
Характерной чертой жизни Дании начала XXI века является увеличение сторонников ужесточения иммиграционного законодательства. Растёт популярность национал-консервативной Датской народной партии, добивающейся ограничения иммиграции, проведения жёсткой избирательной политики по отношению к лицам въезжающим в страну, немедленного выдворения иностранцев, которым было отказано в политическом убежище.. Принят ряд законов, вводящих дополнительные ограничения на предоставление права убежища, въезд иммигрантов с плохим знанием датского языка.
Дания член многочисленных международных организаций: ООН, Северного Совета, ОБСЕ, ВТО и многих других. Она одна из немногочисленных стран, выделяющих согласно рекомендациям ООН 1% валового внутреннего продукта на гуманитарную помощь. Значительные воинские соединения Дании участвовали в миротворческих операциях ООН на территории бывшей Югославии.
Во внешней политике Дания в целом следует за США. В девяностые годы активизировалось участие датских военнослужащих в операциях проводимых НАТО: войне в Персидском заливе, оккупации Ирака и Афганистана. В то же время Дания постоянно подчёркивает приверженность принципам своего участия в НАТО, выработанным ещё в середине прошлого века: отказа от ядерного оружия и размещения иностранных войск на своей территории в мирное время.
Участие в Европейском Союзе имеет важнейшее значение для датской экономики, на долю стран входящих в союз приходится около 70% её внешнеторгового оборота. Большую часть вывоза в Германию, Великобританию и другие государства ЕС составляют традиционные товары датского экспорта: масло, мясо, бекон, сыр. В то же время Дания имеет репутацию страны с широко распространёнными евроскептическими настроениями. В 1992 году датчане на референдуме отвергли присоединение к Маастрихтскому договору. На повторном референдуме, проведённом через год, правительство П. Шлютера всё-таки добилось признания Маастрихтского договора, но с очень важными оговорками. Среди них отказа от введения единой европейской валюты, перспективы гражданства ЕС, участия в формировании вооружённых сил союза. В 2000 году Дания снова проголосовала против присоединения к зоне евро. Датская дипломатия активно поддерживала вступление в ЕС Эстонии, Латвии и Литвы.
В 2005 – 2006 годах серьёзно обострились отношения Дании с рядом арабских стран из-за так называемого «карикатурного скандала», вызванного публикацией в одной из датских газет карикатура на пророка Мухаммеда. Одиннадцать арабских государств потребовали от датского правительства извинений, некоторые из них отозвали своих дипломатических представителей. В мусульманских странах прошли антидатские демонстрации, был организован бойкот датских товаров.
Российско-датские дипломатические отношения первых лет XXI века носили холодный характер. Связано было это с реакцией датского правительства на события в Чечне. В 2002 году в Копенгагене прошёл мировой чеченский конгресс, резко осужденный Россией. Дания отказалась выдать России представителя чеченских сепаратистов Ахмеда Закаева, позднее перебравшегося в Великобританию. В.В. Путин отменил ранее запланированный визит в королевство. Однако постепенно отношения нормализовались. Путин (уже в качестве премьер-министра) и Д.А. Медведев совершили поездки в Данию, королева Маргарет посетила Россию. Дания стала первой из балтийских стран, одобрившей строительство морского участка газопровода «Северный поток» через свою экономическую территорию. В 2011 году начаты поставки российского газа в Данию по первой нитке газопровода. Между двумя странами подписана Декларация «Партнёрство во имя модернизации». Значительные датские инвестиции поступают в Псковскую область. Датская компания Индаванг в 2011 году взяла в аренду на 49 лет 3,5 тысячи гектаров земли в Островском районе, начала строительство свиноводческого комплекса по откорму ста тысяч животных в год.