Коды компетенций и их наименование соответствуют компетенциям основной образовательной программы бакалавриата, утвержденной Ученым советом СКАГС.
Южный федеральный университет
Кафедра муниципального права и природоохранного законодательства
Согласованно: Утверждаю:
Заведующий кафедрой Декан
Д.ю.н., проф. Н.С. Бондарь к.ю.н., доцент С.М. Лях
«___» ________2011 г. «___» ________2012 г.
Экологическое право
Учебная программа
Ростов-на-Дону
ЦЕЛИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Цель учебной дисциплины «Экологическое право» определяется федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и предполагает формирование у студентов системы компетенций, необходимых для освоения иных учебных дисциплин и осуществления профессиональной деятельности.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- формирование у студентов знаний об экологическом праве как науке и учебной дисциплине, ее объекте (предмете) и методах изучения правовых основ природопользования и охраны окружающей среды, месте в системе юридических наук; правовом режиме общего и специального природопользования; видах и формах экологического контроля; системе органов государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды и принципах распределения компетенции между ними; юридической ответственности за нарушение природоохранного законодательства; правовом механизме экологического нормирования, экологической сертификации; структуре правоотношений экологического страхования; правовых мерах охраны земель, лесов, водных объектов, недр, животного мира и атмосферного воздуха; правовых формах учета и обеспечения доступа к экологической информации; правовых основах экологического мониторинга; основаниях и порядке возмещения экологического вреда; основных видах будущей профессиональной деятельности; правовых последствиях юридически значимого поведения; правовом порядке и его соотношении с социальным порядком (из стандарта);
- формирование у студентов навыков, способностей и умений применять, полученные при освоении теоретической части, знания и личные качества в процессе изучения других учебных дисциплин и будущей профессиональной деятельности;
- сформировать у студентов способность к самообразованию, самостоятельному повышению профессионализма, собственной квалификации, в том числе посредством осуществления научной деятельности.
В результате освоения данной учебной дисциплины студент должен обладать компетенциями, изложенными в таблице № 1.
Таблица № 1
Компетенции, формируемые у студентов в процессе освоения учебной дисциплины «Теория государства и права»
| Общекультурные компетенции | |
| ОК № 1 | Осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания |
| ОК №1.2 | Осознание значимости понятийно-терминологического аппарата и способность использовать термины наиболее полно соответствующие содержанию государственно-правовых явлений |
| ОК №1.3 | Осознание ведущей роли юридической деятельности в повышении правовой культуры граждан и правопорядка. |
| ОК № 3 | Владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения |
| ОК №3.1 | Способность четко определять объект своей профессиональной деятельности. |
| ОК №3.2 | Способность к постановке четких целей своей научной и практической деятельности. |
| ОК №3.3 | Владение основными способами мышления, способность к свободному общению по проблемам методологии государственно-правового мышления. |
| ОК №3.10 | Навыки определения сущности и признаков государственно-правовых явлений и их классификации, а также перспектив их развития. |
| ОК №3.11 | Навыки формулирования определений государственно-правовых явлений. |
| ОК №3.12 | Способность выявлять и описывать взаимосвязи между различными государственно-правовыми и иными социальными явлениями. |
| ОК №3.13 | Общие навыки моделирования государственно-правовых явлений. |
| ОК №3.14 | Способность анализировать эффективность государственно-правовых явлений в современных условиях. |
| ОК № 6 | Имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону |
| ОК №6.1 | Готовность добровольно нести ответственность за правонарушения, в том числе и нарушения учебной дисциплины |
| ОК № 9 | Способен анализировать социально значимые проблемы и процессы |
| ОК №9.5 | Способность определять тенденции развития общественных отношений. |
| Профессиональные компетенции | |
| в нормотворческой деятельности: | |
| ПК № 1 | Способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности |
| 1.1 Обще-профессиональные компетенции | |
| ПК № 1.1.1 | Навыки обоснования необходимости юридического регулирования общественных отношений. |
| ПК № 1.1.2 | Навыки создания проектов нормативно-правовых актов. |
| ПК № 1.1.3 | Навыки защиты проектов нормативно-правовых актов. |
| ПК № 1.1.4 | Навыки внесения изменений в нормативно-правовые акты и их отмены. |
| ПК № 1.1.5 | Навыки систематизации действующего законодательства. |
| ПК № 1.1.6 | Навыки мониторинга действующих нормативно-правовых актов. |
| ПК № 1.1.7 | Владение теоретическими знаниями о государственно-правовых явлениях, предусмотренных государственным образовательным стандартом, учебным планом, программой дисциплины. |
| ПК № 4 | Способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом |
| 4.1 Обще-профессиональные компетенции | |
| ПК №4.1.1 | Общие навыки принятия законных и обоснованных решений. |
| ПК № 5 | Способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности |
| 5.1 Обще-профессиональные компетенции | |
| ПК №5.1.1 | Общие навыки поиска юридических норм. |
| ПК № 5.1.2 | Общие навыки толкования юридических норм. |
| ПК № 5.1.3 | Общие навыки соотнесения имеющейся информации о правоотношении с требованиями, содержащимися в юридических нормах. |
| ПК № 5.1.4 | Навыки квалификации юридически значимого поведения субъектов. |
| ПК № 6 | Способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства |
| 6.1 Обще-профессиональные компетенции | |
| ПК № 6.1.1 | Общие навыки определения, квалификации, фиксации юридических фактов, навыки получения достаточной информации для принятия решения. |
| ПК № 7 | Владеет навыками подготовки юридических документов |
| 7.1 Обще-профессиональные компетенции | |
| ПК №7.1.1 | Общие навыки создания правоприменительных актов. |
| ПК № 8 | Готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства |
| 8.1 Обще-профессиональные компетенции | |
| ПК № 8.1.1 | Навыки использования позитивных и негативных средств правового регулирования. |
| ПК № 8.1.2 | Способность обосновывать, применяемые к участникам правоотношений, меры юридической ответственности. |
| ПК № 8.1.3 | Понимание сущности, целей и форм юридической ответственности. |
| ПК № 8.1.4 | Способность определять эффективность юридической ответственности. |
| ПК № 8.1.5 | Способность обосновывать необходимость признания поведения субъекта правонарушением. |
| ПК № 8.1.6 | Навыки установления и квалификации последствий юридически значимого поведения субъектов. |
| ПК № 9 | Способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина |
| 9.1 Обще-профессиональные компетенции | |
| ПК № 9.1.1 | Соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина в ходе осуществления профессиональной деятельности. |
| ПК № 14 | Готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции |
| 14.1 Обще-профессиональные компетенции | |
| ПК № 14.1.1 | Общие навыки экспертирования различных правовых актов и их проектов. |
| ПК №14.1.2 | Способность четко определять цели разработки нормативно-правового акта и проведения экспертизы. |
| ПК №14.1.3 | Навыки определения вида и места будущего нормативно-правового акта в системе законодательства. |
| ПК № 14.1.4 | Навыки анализа реквизитов и содержания проектов нормативно-правовых актов. |
| ПК № 14.1.5 | Навыки соотнесения содержания проекта нормативно-правового акта с содержанием действующего законодательства. |
| ПК № 14.1.6 | Общие навыки квалификации правоотношений. |
| ПК № 14.1.7 | Способность передавать правовые знания участникам общественных отношений. |
| ПК № 14.1.8 | Владение общими технологиями юридической деятельности. |
| ПК № 14.1.9 | Навыки систематизации и анализа информации юридического назначения с использованием современных информационных технологий. |
| ПК № 14.1.10 | Способность осуществлять поиск и обработку необходимой правовой информации, имеющей значение для реализации правовых норм в соответствующих сферах профессиональной деятельности. |
| ПК № 14.1.11 | Навыки решения правовых задач с использованием действующего законодательства РФ и современных информационных технологий. |
| ПК № 14.1.12 | Навыки сбора и обработки интересующей правовой информации с использованием глобальной компьютерной сети Интернет (электронные журналы, библиотеки; сайты органов государственной власти и управления всех уровней, например, Администрации Президента РФ, Госдумы РФ, Министерства Внутренних Дел РФ, Администрации Ростовской области, др.). |
| ПК № 14.1.13 | Навыки работы с документами (в т.ч. придание им юридической силы) в соответствии с требованиями документооборота с использованием современных программных средств электронного документооборота. |
| ПК № 14.1.14 | Умение обобщать и систематизировать правовую информацию для создания баз данных, владеет средствами программного обеспечения анализа и моделирования различных ситуаций. |
| ПК № 14.1.15 | Навыки работы с экспертными системами в юридической деятельности. |
| ПК № 15 | Способен толковать различные правовые акты |
| 15.1 Обще-профессиональные компетенции | |
| ПК №15.1.1 | Общие навыки толкования правовых актов |
| ПК № 16 | Способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности |
| 16.1 Обще-профессиональные компетенции | |
| ПК №16.1.1 | Навыки подготовки экспертного заключения. |
Коды компетенций и их наименование соответствуют компетенциям основной образовательной программы бакалавриата, утвержденной Ученым советом СКАГС.
АННОТАЦИЯ К РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЕ ПО КУРСУ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»
Рабочая программа разработана на основе государственных образовательных стандартов и в соответствии с порядком формирования образовательных программ высших учебных заведений, утвержденным Министерством образования РФ.
В лекционном курсе освещаются важнейшие институты российского и международного экологического права, излагаются экологические требования российского законодательства и разъясняется механизм действия эколого-правовых норм.
Экологическое право рассматривается как комплексная отрасль права, нормы которой имеют специальный характер по отношению к нормам базовых отраслей права (гражданского, административного, уголовного). С учетом места экологического права в системе иных отраслей права построена учебная программа по данной дисциплине. Предметом изучения в рамках данного учебного курса являются нормы экологического права, содержащиеся в базовых отраслях законодательства и специальном экологическом законодательстве.
Лекционный курс состоит из двух частей: общей и особенной части. Общая часть посвящена рассмотрению предмета, объектов, источников экологического права, механизма экологического права, ответственности за экологические правонарушения. В особенной части излагаются вопросы правовой охраны окружающей природной среды в отдельных отраслях природопользования и международно-правовой охраны природной среды.
Учебный курс включает проведение лекций, семинарских занятий и консультации. Формой итогового контроля знаний является экзамен.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.
Целью учебной дисциплины является изучение экологического законодательства, принципов и методов экологического права, формирование знаний о структуре правового механизма охраны окружающей среды и функциональной взаимосвязи составляющих его элементов.
Задачи изучения дисциплины:
- формирование навыков логического анализа законодательства;
-проведение сравнительного анализа российского и зарубежного экологического законодательства;
-сопоставление правил, сложившихся в правоприменительной практике, и нормативно-правовой модели поведения субъектов экологического права;
- изучение противоречий, содержащихся в законодательстве, и тенденций развития экологического законодательства.
Экзаменационные вопросы по предмету «Экологическое право»
на 2011/ 2012 учебный год.
1. Экологическая концепция России.
2. Предмет и методы экологического права.
3. Объекты экологических правоотношений.
4. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.
5. Принципы правовой охраны окружающей среды.
6. Субъекты экологических правоотношений.
7. Экологические права граждан.
8. Источники экологического права.
9. Конституционные основы экологического права.
10. Система экологического законодательства.
11. Федеральный закон «Об охране окружающей среды», его место в системе экологического законодательства.
12. Общая характеристика права собственности на природные ресурсы.
13. Право государственной собственности на природные ресурсы: субъекты, объекты, содержание.
14. Публичные сервитуты: понятие, признаки, основания возникновения и прекращения.
15. Право природопользования: понятие и виды.
16. Принципы природопользования.
17. Права и обязанности природопользователей.
18. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
19. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
20. Лицензирование природопользования.
21. Лимитирование в сфере природопользования.
22. Договоры в сфере природопользования.
23. Платежи за право пользования природными ресурсами: виды платежей, порядок их исчисления и администрирования.
24. Экологическое страхование.
25. Правовые основы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
26. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
27. Государственное управление охраной окружающей среды: система государственных органов, их компетенция.
28. Экологическое нормирование и стандартизация.
29. Государственный экологический надзор: понятие, объекты, организационные основы.
30. Экологический контроль: виды и формы.
31. Понятие и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности.
32. Государственная экологическая экспертиза: принципы и порядок проведения.
33. Правовые формы участия общественности в охране окружающей среды.
34. Понятие и виды экологического мониторинга.
35. Возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением.
36. Экологические правонарушения: понятие и виды.
37. Понятие экологического преступления. Классификация видов экологических преступлений.
38. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Виды платежей, порядок их исчисления.
39. Экологическая паспортизация предприятий и территорий.
40. Земля как объект правовой охраны. Состав земель РФ.
41. Мелиорация земель: понятие, основания и условия осуществления.
42. Ограничения прав на земельные участки.
43. Государственный земельный надзор.
44. Обязанности правообладателей земельных участков по охране земель.
45. Правовое обеспечение сохранения плодородия сельскохозяйственных угодий.
46. Охрана земель: понятие, основные направления и правовые формы осуществления.
47. Экологические требования к планировке и застройке населенных пунктов.
48. Понятие и виды функциональных зон и территорий с особыми условиями природопользования.
49. Рекультивация и консервация нарушенных земель.
50. Государственное управление и контроль в области охраны земель.
51. Возмещение убытков, причиненных правообладателям земельных участков.
52. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
53. Понятие недр. Виды пользования недрами. Основания возникновения и прекращения права пользования недрами.
54. Право собственности на недра.
55. Права и обязанности пользователей недрами.
56. Государственный учет в сфере недропользования.
57. Охрана недр от вредных последствий хозяйственной деятельности и факторов природного характера.
58. Государственное управление использованием и охраной недр.
59. Правовой режим использования и охраны ресурсов континентального шельфа.
60. Административная ответственность за нарушение законодательства о недрах.
61. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о недрах.
62. Понятие и характеристика соглашения о разделе продукции.
63. Объекты лесных правоотношений.
64. Право собственности на лесные участки.
65. Правовые формы лесопользования.
66. Порядок перевода земель лесного фонда в другую категорию земель.
67. Основания возникновения права лесопользования.
68. Виды лесопользования: правовые основы классификации и юридические формы закрепления. Субъекты лесных отношений.
69. Планирование лесопользования.
70. Права и обязанности лесопользователей.
71. Договор аренды лесного участка.
72. Правовые меры охрана лесов.
73. Государственное управление в области охраны лесов.
74. Возмещение ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства.
75. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства.
76. Понятие и классификация видов водных объектов.
77. Право собственности на водные объекты.
78. Понятие и содержание договора водопользования.
79. Основания возникновения и прекращения права пользования водными объектами.
80. Права и обязанности водопользователей.
81. Правовой режим водоохранных зон.
82. Правовой режим источников питьевого водоснабжения.
83. Нормирование и лимитирование в сфере водопользования.
84. Государственное управление использованием и охраной водных объектов.
85. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением водного законодательства.
86. Административная и уголовная ответственность за нарушение водного законодательства.
87. Понятие животного мира. Правовые меры охраны животного мира и среды обитания объектов животного мира.
88. Право собственности на животный мир.
89. Основания возникновения права пользования животным миром.
90. Государственное управление и контроль в области использования и охраны животного мира.
91. Понятие охоты и ее правовой режим.
92. Правовой режим рыболовства. Правовые меры охраны водных биологических ресурсов.
93. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Красная книга РФ.
94. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный нарушением законодательства о животном мире.
95. Административная ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
96. Уголовная ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
97. Права и обязанности пользователей животным миром.
98. Государственное управление и контроль в области охраны атмосферного воздуха.
99. Государственное регулирование вредных выбросов в атмосферный воздух.
100. Экологическое нормирование в области охраны атмосферного воздуха.
101. Государственное регулирование вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
102. Правовое обеспечение экологической безопасности при использовании атомной энергии.
103. Правовые требования охраны атмосферного воздуха в сфере промышленного производства.
104. Организационно-правовые меры охраны атмосферного воздуха.
105. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
106. Понятие, категории и виды особо охраняемых природных территорий.
107. Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.
108. Правовой режим государственных природных заказников и памятников природы.
109. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
110. Правовой механизм обеспечения экологической безопасности населения.
111. Разрешение международных экологических споров. Эколого-правовая ответственность в международном праве.
112. Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.
113. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах.
114. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
115. Правовая охрана окружающей среды в промышленности и строительстве.
116. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
117. Правовая охрана окружающей среды в сфере транспортной деятельности.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.// Российская газета. 1993г. 23 декабря.
2. Концепция перехода РФ к устойчивому развитию. Утверждена Указом Президента РФ от 1.04.1996г. N440.// Собрание законодательства РФ . 1996г. N15.