Глава II: Порядок помещения товара под таможенные процедуры.
Введение.
Создание Таможенного союза (далее ТС) привело к ликвидации таможенных границ (далее ТГ) между государствами-членами союза и обеспечению свободного перемещения товаров на всеобщем рынке. Необходимым условием функционирования единой таможенной территории (далее ЕТТ) предстало приведение национальных законодательств стран-членов ТС в соответствие с законодательством ТС. В связи с этим главным нормативным документом является Таможенный кодекс Таможенного союза (далее ТК ТС), в начале июля 2010 г. вступивший в силу в России, Казахстане и Белоруссии. С вступлением в силу ТК ТС в практику таможенных органов Российской Федерации (далее ТО ЗФ) были введены новейшие понятия, по-новому стали регулироваться цепь правоотношений, для привычных таможенных процессов была изменена их правовая основа и смысловое наполнение. В частности ТК ТС заменил понятие таможенные режимы таможенными процедурами (далее ТП). С принятием нового кодекса понятийный аппарат стал более точным и универсальным, поскольку переименование института таможенных режимов позволяет избежать определения таможенного режима через понятие ТП. Также новые правила процедуры таможенного транзита (далее ТТ) существенно отличаются от правил, действовавших в РФ, что обусловило привлечение особенного внимания к данному вопросу ТО РФ. Оговоренные выше изменения в правовой базе таможенного регулирования обуславливают актуальность данной курсовой работы.
На нынешний день ТО является важнейшим источником формирования бюджетных средств, внешняя, внутренняя и взаимная торговля с государствами – членами Таможенного союза (далее ГЧ ТС), свободные экономические зоны (далее СЭЗ), международная охрана объектов интеллектуальной собственности (далее ИС) и многое другое, что не вписывается в обычное представление.
Располагать системой знаний о таможенном регулировании можно, только с помощью изучения основ таможенного дела (далее ТД), переходя постепенно к таможенным операциям и ТП.
ТП непосредственно оказывают влияние на экономику хозяйственной деятельности, и в конечном счёте – на конкурентоспособность на международном рынке. Это вызвало необходимость правильно применять законодательства ТС как участниками внешнеторговой деятельности (далее ВЭД), так и ТО.
В целях таможенного регулирования и в зависимости от решения поставленных задач, круга участвующих лиц, перечня требуемых документов и сведений при перемещении товаров и транспортных средств (далее т\с) через ТГ выделяют 17 ТП.
ТП представляют собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и т\с, для таможенных целей.
Целью работы является: изучение Раздела 6 ТК ТС и Раздел VI Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 №311-ФЗ, регулирующих правовые основы ТП, а также рассмотрение изменений в отношении ТП, возникших в результате образования ТС вступления в силу ТК ТС.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
· Раскрыть понятие ТП;
· Рассмотреть порядок помещения товаров под ТП;
· Изучить виды таможенных процедур;
· Дать подробную характеристику основным ТП;
· Определить изменения, возникшие в связи с принятием ТКТС, на примере конкретной ТП.
· Рассмотреть порядок заявления ТП.
· Рассмотреть порядок прекращения ТП.
Глава I: Общие положения о таможенных процедурах.
1.1 Понятие таможенной процедуры и помещение товаров под таможенную процедуру.
В соответствие ТК ТС ТП - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на ТТ ТС или за ее пределами.
Также можно дать другое определение, отражающее суть ТП : ТП - это порядок пользования и распоряжения товарами на ТТ ТС или за её пределами, зависящий от целей перемещения через ТГ ТС и устанавливающий режим уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров.
В узком смысле ТП представляет собой совокупность таможенных операций и порядок их совершения. Широкое понимание ТП включает в себя также специальные таможенные процедуры (далее СТП) и иные ТП, совершаемые в рамках таможенного оформления.
Таможенные операции представляют собой отдельные действия в отношении товаров и Т/с, совершаемых лицами и То в соответствии с ТК ТС при таможенном оформлении товаров и Т/с. Исполнение ТП и таможенных операций обычно происходит при производстве таможенного оформления товаров и Т/с, перемещаемых через ТГ ТС.
ТП определяет объём правомочий декларанта в отношении товара после его выпуска (после окончания таможенного оформления). Также она определяет объем используемых таможенными органами тарифных и нетарифных мер к товарам.
В соответствии со Ст. 203 ТК ТС лицо, перемещающее товар через таможенную границу, обязано поместить его под определенную таможенную процедуру, при этом он вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую.
Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом (ст.204 ТК ТС). Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под ТП и ответственность за несоблюдение условий и требований ТП несет декларант (ст.205,ст.207 ТК ТС). Ст. 186 ТК ТС устанавливает перечень лиц, которые могут быть декларантами:
1. лицо государства - члена таможенного союза:
· заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена;
· имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;
2. иностранные лица:
· физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования;
· лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТК ТС;
· организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена таможенного союза в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
· лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена таможенного союза;
3. лица государства - члена таможенного союза и иностранные лица, заявляющие таможенную процедуру таможенного транзита:
· лица, указанные в подпунктах 1) и 2);
· перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;
· экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.
Рассмотрим порядок помещения товаров под ТП в соответствии с ФЗ № 311 от 27.11.10 года «О таможенном регулировании в Российской Федерации»:
1. Товары, ввозимые в РФ, подлежат помещению под одну из ТП в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС и ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», за исключением товаров:
· происходящих с ТТ ТС (территории государства - члена Таможенного союза);
· выпущенных для свободного обращения на ТТ ТС (товарами, выпущенными для свободного обращения на ТТ ТС, считаются товары, в отношении которых уплачены ввозные таможенные пошлины по тем же ставкам, что и в РФ, и в отношении которых соблюдены те же запреты и ограничения, что и в РФ);
· изготовленных из товаров, происходящих с ТТ ТС или выпущенных для свободного обращения на территориях государств - членов Таможенного союза.
2. Товары, вывозимые из РФ, подлежат помещению под одну из ТП, если товары предназначены к вывозу за ТТ ТС. В иных случаях товары, вывозимые из РФ, подлежат помещению под ТП, если это предусмотрено ТЗ ТС или актами Правительства Российской Федерации.
3. Помещение товаров под ТП осуществляется в порядке и на условиях, которые определены ТК ТС и ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
4. ФОИВ, уполномоченный в области ТД, в соответствии с законодательством РФ о ТД определяет порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешений на помещение товаров под ТП, формы таких разрешений, а также устанавливает порядок и технологии совершения таможенных операций в зависимости от категорий товаров, перемещаемых через ТГТС, видов транспорта, а также категорий лиц, перемещающих товары.
1.2Классификация таможенных процедур.
С точки зрения структуры таможенного процесса можно выделить:
· ТП, образующие его самостоятельные элементы (специальные таможенные процедуры);
· ТП, включенные в производство таможенного оформления (временное хранение, внутренний таможенный транзит).
В зависимости от цели перемещения товаров и Т/с через ТГ ТС существуют:
· ТП, применяемые только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, при коммерческом перемещении (специальные таможенные процедуры в отношении транспортных средств);
· СТП, применяемые физическими лицами (ввоз, вывоз, временный ввоз, временный вывоз товаров и транспортных средств для личных нужд); СТП по перемещению товаров отдельными категориями иностранных граждан.
С точки зрения предметов, перемещаемых через ТГ ТС для коммерческих целей, различают:
· ТП, применяемые только к товарам;
· СТП, применяемые только к транспортным средствам (временный ввоз, временный вывоз транспортных средств), к запчастям и оборудованию (глава 48 ТК ТС).
В зависимости от вида Т/с, применяемого в ходе перемещения или способа перемещения товаров, следует выделить:
· СТП: применяемые в отношении товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях (ввоз, внутренний транзит, транзит - глава 44 ТК ТС); связанные с перемещением товаров трубопроводным транспортом и по линии электропередачи (глава 47 ТК ТС);
· ТП общего характера, применяемые в отношении товаров, перемещаемых традиционными видами транспорта: автомобильным, железнодорожным, морским, речным, воздушным.
Данная классификация позволяет упростить восприятие законодательно установленных стадий таможенного процесса и взаимообусловленность ТП и, следовательно, избежать ошибок толкования норм ТК ТС.
Виды таможенных процедур установлены Ст. 202 ТК ТС.
В целях таможенного регулирования в отношении товаров действуют следующие виды ТП:
· выпуск для внутреннего потребления;
· экспорт;
· таможенный транзит;
· таможенный склад;
· переработка на таможенной территории;
· переработка вне таможенной территории;
· переработка для внутреннего потребления;
· временный ввоз (допуск);
· временный вывоз;
· реимпорт;
· реэкспорт;
· беспошлинная торговля;
· уничтожение;
· отказ в пользу государства;
· свободная таможенная зона;
· свободный склад;
· специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).
ТП устанавливаются международными договорами государств-членов таможенного союза.
Все виды ТП можно сгруппировать в четыре раздела:
1. Основные таможенные процедуры;
2. Таможенные процедуры, ограничивающие режим пользования товарами;
3. Завершающие таможенные процедуры
4. Специальные таможенные процедуры
1. Основные ТП - это наиболее часто применяемые, имеющие наибольший удельный вес процедуры во ВЭД Таможенного союза. К ним относятся следующие ТП:
· выпуск для внутреннего потребления;
· экспорт;
· таможенный транзит.
К ним относятся так называемые простые или обычные таможенные процедуры, предусмотренные законодательством многих стран. Так, например, наиболее часто при импорте товаров ТП выпуска для внутреннего потребления, в соответствии с которой ввозимые на ТТ государства иностранные товары остаются постоянно на этой территории без обязательного их обратного вывоза. Основные ТП представляют собой самостоятельную и завершенную коммерческую операцию (по импорту, экспорту или транзиту).
2. Таможенные процедуры, ограничивающие пользование товарами, включают такие таможенные процедуры как:
· переработка на таможенной территории;
· переработка вне таможенной территории;
· переработка для внутреннего потребления;
· временный ввоз;
· временный вывоз;
· таможенный склад;
· беспошлинная торговля;
· свободная таможенная зона;
· свободный склад.
3. К завершающим таможенным процедурам относятся:
· реимпорт;
· реэкспорт;
· уничтожение;
· отказ в пользу государства.
Выше перечисленные процедуры призваны завершить таможенный контроль. Так, например, ТП уничтожения предусматривает, что начавшийся ввоз иностранных товаров на ТТ ТС может быть завершен без обратного вывоза этих товаров путем их уничтожения под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с ЗГЧТС. ТП уничтожения применяется, если реализация ввезенных товаров по каким-либо причинам невозможна (товары лишились своего качество, оказались испорченными или поврежденными вследствие аварии либо действия непреодолимой силы в момент их транспортировки или хранения на таможенном складе).
4. Специальные таможенные процедуры. Эти процедуры допускают использование товаров только для строго определенных целей и при соблюдении установленных таможенными органами условий.
При рассмотрении специальных таможенных процедур необходимо ознакомиться с Решением КТС от 20 мая 2010 г. №329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная ТП и условиях помещение товаров под такую ТП». Согласно этому решению, специальные таможенные процедуры применяются в отношении:
· товаров, вывозимых для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств ГЧ ТС;
· вооружения, военной техники, боеприпасов и иных материальных средства, перемещаемые через ТГ ТС между воинскими частями ГЧ ТС с целью поддержания их боевой готовности, создания благоприятных условий для выполнения ими поставленных задач;
· товаров, перемещаемых через ТГ ТС и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;
· товаров, перемещаемых через ТГ ТС и предназначенные для проведения научно-исследовательских работ в Арктике и Антарктике в интересах ГЧ ТС на некоммерческой основе;
· дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств и ГЧ ТС.
Таким образом, в данной главе мы рассмотрели понятие ТП, показали что, суть ТП заключается в порядке пользования и распоряжения товарами на ТТ или за её пределами, зависящий от целей перемещения через ТГ подробно изучили ст.202 ТК ТС, закрепляющую виды ТП.
Глава II: Порядок помещения товара под таможенные процедуры.