Понятие функций государства
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.. 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА.. 5
1.1. Понятие функций государства. 5
1.2. Формы и методы осуществления функций государства. 10
2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА.. 12
2.1 Внутренние функции государства. 12
2.2 Внешние функции государства. 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 26
ВВЕДЕНИЕ
Данная курсовая работа посвящена следующей теме: «Теории государства и права, как «Функции государства»». Эта тема актуальна для современного общества, так как при переходе к рыночной экономике и кардинальном реформировании социально-экономических отношений нашего общества важную роль играет изучение таких понятий в формирующемся правовом государстве. Особенно актуальна эта проблема для нашего общества в условиях бурного обновления законодательства, в период кризиса жизненных ценностей, которые переживает современное общество.
Кроме этого, подробное изучение данной темы поможет
более углубленно развить представления о государстве как о социальном институте, о том, как этот институт действует, живет, изменяется и как же он выполняет свое социальное назначение.
Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым.
Вопросы о государстве и его функциях в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и дискуссионных. Это объясняется следующим:
Вопросы сущности государства и его места в политической системе прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий.
Только государство из всех социальных институтов способно оказывать решающее воздействие на характер и сущность политической системы.
Развитие общества и всех его институтов, включая государство, представляет собой естественноисторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие его от других элементов политической системы общества.
Цель курсовой работы: рассмотреть теоретические основы вопроса о функциях государства.
Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо решить следующие задачи:
- дать общую характеристику самого понятий "государство" и определить его содержание. Показать особенности функционирования государственного механизма.
- рассмотреть понятие функций государства, изучить теоретическую сторону данного вопроса
- дать представление об основных внутриполитических и внешнеполитических функциях современного государства.
Структура данной курсовой работы следующая: в первой главе дан общий обзор функций государства, далее дано подробное описание классификации функций государства, что соответствует поставленным целям и задачам.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
Понятие функций государства
В юридической литературе существует более двух десятков определений функций государства. Значительная часть правоведов, чаще всего рассматривает функции государства, как основные направления его деятельности, выражающие его социальное назначение, а так же всю сущность в целом. Подобные точки зрения высказывают Лазарев В.В., Перевалов В.Д., Корельский В.М. При определении функции они используют также такие категории как задачи, цели, воздействие, управление и отождествляют функции государства с его деятельностью. Морозова Л.А. в своей известной статье «Функции Российского государства на современном этапе» предложила трактовку функций не только как направлений его деятельности, но и как механизма государственного воздействия на общественные процессы.[1]
Таким образом, современная юридическая наука предлагает толкование функций государства не только как направлений его внутренней и внешней деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. Я считаю данную трактовку правильной, так как выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство вместе с тем посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений, влияет на состояние общественных процессов.
Иными словами, функции государства - это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых непосредственно проявляются и конкретизируются его общечеловеческая и классовая сущность и социальное назначение.
Любое государство с различной степенью активности, постоянно и без остановок действует, потому что иначе оно не будет являться государством, в силу того, что пассивность либо бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению.
Так как эта деятельность проявляется в различных сферах общественной жизни, то и возникает необходимость систематизировать основные направления деятельности государства, вследствие чего и возникает важность введения такого понятия, как "функции государства".
Таким образом, функции государства непосредственно выражают, предметно конкретизируют его сущность, национальные и частные интересы членов общества.[2]
Необходимо упомянуть о том, что буквально все, известные в наше время теории возникновения и функций государства в основе своей имеют две основные концепции, принимающие во внимание ту или иную сторону государственной деятельности. Это, во-первых, - концепция государства как аппарата для осуществления насилия одной части общества над другой.
Второй является, концепция государства как воплощения идеи "всеобщего блага ". Рассмотрим наиболее значимые из этих теорий. Вторую из выше перечисленных концепций развивают, прежде всего, естественно-правовая и органическая теории.
Так, создатели естественно-правовой теории возникновения государства (Ж.-Ж. Руссо, Г. Гоббс, Д. Дидро, П. Гольбах) считали, что государству предшествует естественное состояние человека, а само оно – результат юридического акта, своеобразного "общественного договора", положившего конец "борьбе всех против всех". Государство в их трактовке является порождением воли народа, изобретением человеческого разума. Органическая теория возникновения государства (Аристотель, Платон) исходит из того, что государство и общество - неразрывное целое, социальный организм, действующий сравнительно с человеческим. Исходя из этого обособленное существование человека вне государства невозможно. По мнению одного из последователей этой теории Г. Спенсера, государство появляется одновременно со своими составными частями - людьми и будет существовать до тех пор, пока существует человеческое общество. Государственная власть в данном случае трактуется как господство целого над своими составными частями, ее цель - обеспечение благополучия всего народа.
Воплощением второй концепции - идеи насилия - является, прежде всего, теория марксизма. Более того, определенное развитие позиции марксизма получили в более поздней теории, связывающей возникновение частной собственности, классов и государства с проявлением внутреннего и внешнего насилия одной части общества над другой. Эта концепция и получила непосредственно название теории насилия.
На мой взгляд, однако, нельзя абсолютизировать ни первую, ни вторую стороны ориентации государственной деятельности, поскольку ей присуще как одно, так и другое. Дело заключается только в том, в каком соотношении между собой находятся потребности государства прибегать к насилию или заботиться о процветании всего общества.[3]
Классификация функций государства может быть осуществлена по нескольким критериям. Наиболее распространенными являются:
• особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности;
• обусловленная общественными отношениями специфика содержания каждой функции, то есть более или менее однородных, близких друг к другу видов государственной деятельности.
В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат - они подразделяются на внутренние и внешние. Они же в свою очередь делятся на основные и не основные.
К основным относят функции, являющиеся более важными направлениями деятельности государства, но осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.
К не основным функциям государства относятся направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни. Причем исследователи подчеркивают, что термин "не основные функции" является по большей мере условным и его употребление правомерно лишь потому, что позволяет лучше рассмотреть более широкие по объему функции'. Осуществление функций государства находится в тесной связи с особенностями организации и функционирования государственного аппарата. Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно представляет государство.
Понятие “механизм государства” тесно связано с категорией “государственный аппарат”. Последний принято употреблять в двух смыслах—широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления. Именно в этом значении как совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин “государственный аппарат” в науке административного права.
В теории государства и права понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется в своем широком значении, т.е. как адекватное категории механизма государства.
Понятие механизма государства раскрывается через характерные черты или признаки, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов.
Во-первых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его Конституции.
Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Во-вторых, механизм государства — это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции.
В-третьих, между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются, получают свое реальное воплощение, обретают жизнь при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов.
Вместе с тем, от функций государства зависит и структура государственного механизма, они непосредственно влияют на возникновение, развитие и содержание деятельности тех или иных органов государства.
Суммирование всех анализируемых признаков позволяет прийти к выводу: механизм современного демократического государства - это признанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей и располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которых осуществляются задачи и функции государства.[4]