ПУШКОВ А. К., председатель Комитета Государственной Думы по международным делам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Сентября 2013 года

Выступления в Государственной Думе

О проекте постановления Государственной Думы № 344080-6 "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "В связи с принятием Европейским парламентом резолюции, содержащей безосновательные обвинения в адрес Российской Федерации".

Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Мы с вами хорошо знаем, как Европарламент любит принимать резолюции, осуждающие Россию и подробно описывающие, что Россия, по мнению европарламентариев, должна или обязана сделать.

У нас с вами, насколько я понимаю, есть согласие, общее мнение, что Россия, во-первых, ничего не должна Европарламенту, во-вторых, ничего не обязана делать по его предписанию и, в-третьих, не будучи страной - членом Европейского союза, Россия вообще не может считать Европарламент правомочным принимать какие-либо резолюции, касающиеся России. Таким образом, принятая Европарламентом резолюция по определению политически неприемлема и юридически ничтожна.

Однако резолюция, которая была принята Европарламентом 12 сентября 2013 года, под названием "О давлении, оказываемом Россией на страны Восточного партнёрства", безусловно, требует нашей реакции. Эта резолюция полна грубых, необоснованных и политически мотивированных обвинений в адрес России: Россию обвиняют не только в оказании экономического давления на её партнеров по СНГ, но и в том, что она якобы создаёт дополнительные препятствия, затрудняющие продвижение к разрешению конфликта вокруг Приднестровья, в угрозах в отношении Армении и в области её безопасности, хотя прекрасно известно, что именно отношения с Россией и участие в ОДКБ являются важнейшей основой безопасности Армении. При этом в резолюции много высокопарных ссылок на необходимость соблюдения суверенитета, на уважение прав, которые вытекают из суверенитета государства, а также призывов к невмешательству в дела других стран и слов о неприемлемости какого-либо давления на другие государства. Цена этим призывам нам, впрочем, хорошо известна - мы видели, как при активном участии стран Евросоюза последовательно уничтожался суверенитет Югославии, как к ней применялись военные, политические, экономические меры принуждения со стороны НАТО и европейских государств.

Красивые слова о защите суверенитета и права на свободный выбор стран, входящих в программу "Восточного партнёрства", в действительности лишь прикрывают стремление европейских структур поставить эти страны в зависимость от Евросоюза, превратить их в составную часть зоны его исключительного политического и экономического влияния.

Вот только что комиссар Евросоюза по расширению этой организации господин Фюле заявил: мы поддерживаем Украину, потому что Украина должна иметь все права, чтобы принимать суверенные решения. На самом деле суверенные решения в понимании Европарламента и господина Фюле - это те решения, которые отдалят Украину от России и включат её в сферу влияния Евросоюза, причём давление, которое оказывается на Украину в связи с этим, превосходит, пожалуй, всё, что мы видели в этой области за последние годы.

В Брюсселе чрезвычайно болезненно восприняли решение руководства Армении о возможном присоединении Армении к Таможенному союзу. Это вызвало шок, это было воспринято как сигнал к переходу в контрнаступление, к тому, что весь план "Восточного партнёрства", который нацелен на то, чтобы малой ценой фактически подчинить ряд государств СНГ политике Евросоюза, включить их в его сферу интересов, может оказаться под угрозой срыва - отсюда резолюция Европарламента, отсюда заявления Штефана Фюле и отсюда серьёзное обострение всей совокупности вопросов, которые сейчас рассматриваются в связи с возможным подписанием в Вильнюсе рядом стран СНГ соглашений об ассоциации с Европейским союзом.

Надо сказать, что соглашения, по которым учреждается зона свободной торговли между Украиной и Евросоюзом, на самом деле устанавливают одностороннюю зависимость Украины от Евросоюза, его директивы становятся автоматически обязательными для Украины, при этом последняя не получает возможности участвовать в выработке этих директив. В приложениях к проекту соглашения об ассоциации зафиксированы конкретные нормативные акты Евросоюза, обязательные для принятия Украиной в установленные сроки. При этом после подписания этого соглашения по многим правовым признакам Украину можно будет рассматривать как фактического члена Евросоюза, однако членство Украине не предлагается - это попытка за небольшие деньги, ценой малых усилий, в рамках вот этой программы "Восточного партнёрства" привязать эти страны на длительную перспективу к Евросоюзу, на самом деле превратив их в свой экономический придаток. Экономические подсчёты показывают, что Украина очень серьёзно проиграет от этого соглашения; возможно, выиграют какие-то группы давления, которые действуют в пользу этого соглашения, но народ Украины от этого однозначно проиграет, поскольку сократятся возможности Украины экспортировать свои товары, существенно увеличится импорт из Европейского союза, в целом Украина получит отрицательный суммарный экономический эффект от этого соглашения. И естественно, это соглашение противоречит перспективе участия Украины в Таможенном союзе, потому что те положения, которые содержатся в соглашении об ассоциации, фактически исключают возможность сотрудничества Украины со странами Таможенного союза в рамках такого союза.

У меня в ходе встреч с нашими партнёрами из стран СНГ, в том числе с руководителями и представителями руководства этих стран, сложилось впечатление, что речь идёт фактически об установлении полуколониальной зависимости, - это выражение одного из руководителей одной из стран СНГ, который после ознакомления с соглашением об ассоциации с Евросоюзом откровенно им сказал: вы нас хотите превратить в свою полуколонию. И поэтому, как он заявил, его страна не будет подписывать такое соглашение.

В связи с этим вашему вниманию предлагается проект заявления Государственной Думы под названием "В связи с принятием Европейским парламентом резолюции, содержащей безосновательные обвинения в адрес Российской Федерации".

"Европейский парламент в своей резолюции 2013/2826 от 12 сентября 2013 года безосновательно обвинил Российскую Федерацию в оказании давления на ряд государств, входящих в программу Европейского союза "Восточное партнёрство", в частности на Украину, в связи с планами присоединения этих государств к европейской зоне свободной торговли путём заключения с Европейским союзом соглашений об ассоциации.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации полагает, что подобного рода обвинения противоречат целям дальнейшего развития добрососедства и взаимовыгодных отношений между Россией и Европейским союзом.

В последнее время всё более очевидно, что именно европейские политики посредством прямого политического нажима и откровенного выкручивания рук, в том числе при решении вопросов внутренней политики Украины, принуждают официальный Киев поступиться частью суверенитета Украины и фактически перевести свои торгово-экономические связи под контроль Брюсселя. Проект соглашения с Европейским союзом об ассоциации предусматривает кардинальное изменение всей системы торгово-экономического регулирования Украины, передачу суверенных полномочий в области таможенной и торговой политики, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля, технического регулирования. При этом Украина будет вынуждена менять законодательство по лекалам Европейского союза без права влиять на процесс принятия решений в жизненно важных для собственной экономики областях.

Народы России и Украины, а также других государств, упомянутых в данной резолюции Европейского парламента, имеют многовековую историю тесных связей и отношений как на межгосударственном уровне, так и на уровне человеческих судеб, смешанных семей, общей культуры, совместного гуманитарного, научного и образовательного пространства. Стремление государств - членов Таможенного союза, который объединяет более 160 миллионов потребителей, к использованию и расширению потенциала, накопленного в годы нахождения в едином государстве, как и стремление к более тесной интеграции с соседними странами, является естественным и закономерным.

Россия уважает любой выбор, который сделают наши соседи, и готова и впредь развивать отношения с ними.

Вместе с тем депутаты Государственной Думы выражают закономерную тревогу из-за возможных потерь для наших отношений с этими государствами, которые несёт в себе курс на ассоциацию с Европейским союзом, а точнее, на фактическое подчинение их экономической политики. В случае такой "ассоциации" Украина и другие государства, входящие в программу Европейского союза "Восточное партнёрство", неизбежно утратят часть своей самостоятельности. Им будет намного сложнее выстраивать плодотворное экономическое партнёрство с Россией и другими государствами - членами Таможенного союза..."

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Алексей Константинович, я прошу прощения, может быть, не стоит?.. Текст проекта заявления роздан, все ознакомились с ним.

ПУШКОВ А. К. Да, хорошо, я заканчиваю.

"...а также участвовать в дальнейшем евразийском интеграционном процессе".

Да, текст у вас действительно есть, основные положения изложены.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо, присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, мы поставили на 13.00, на фиксированное время, 14-й вопрос, но я предложил бы всё-таки с учётом политической важности данного заявления завершить обсуждение, а потом приступить к 13-му вопросу. Нет возражений?

И ещё одно: обсуждая подобные заявления, мы обычно ограничиваемся выступлениями от фракций, я предложил бы и сегодня поступить так же. Нет возражений? Спасибо.

Какие есть вопросы по докладу Алексея Константиновича? Пожалуйста, прошу записаться на вопросы.

Включите режим записи.

Покажите список.

Ярослав Евгеньевич Нилов.

. . . . . . .

(Бюлл. N 116(1354); Ч.1: Стр.43)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Алексей Константинович Пушков, пожалуйста. Алексей Константинович, попрошу коротко отвечать на вопросы.

ПУШКОВ А. К. Да, конечно.

Я думаю, что ваши предложения могут быть рассмотрены, но вряд ли в рамках этого заявления, поскольку это заявление всё-таки является нашей реакцией на резолюцию Европарламента - в данном случае мы отвечаем Европарламенту, отвечаем на те обвинения, которые выдвинуты в наш адрес. В этом заявлении не содержится предложений и мер, которые могли бы быть рассмотрены в связи с нашими отношениями с Украиной, и не думаю, что его нужно расширять, затрагивая эти области.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо.

Анатолий Евгеньевич Локоть.

Коллеги, прошу лаконично формулировать вопросы.

ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Алексей Константинович, ну, на самом деле нам не могут быть безразличны те решения, которые принимаются в Украине или в других странах СНГ, потому что у нас есть СНГ, потому что у нас есть смешанные семьи - ну, мне лично это небезразлично в силу именно таких обстоятельств. Мне кажется, что ситуация, когда они что-то пописывают, а мы что-то заявляем на этот счёт, тоже не может нас удовлетворять, поэтому есть предложение к комитету (ну, это и вопрос, и предложение): давайте всё-таки предпримем ряд каких-то конкретных мер - давайте направим делегацию в парламент Украины, давайте выскажем свою позицию, сюда их пригласим, какой-то "круглый стол" затеем на эту тему, ведь там есть силы, которые выступают за объединение с Востоком, с Россией, а не с Евросоюзом, в частности Коммунистическая партия Украины.

ПУШКОВ А. К. Опять же, я согласен с этим, и я знаю, что предпринимаются акции такого рода - было крупное мероприятие по Украине в Москве в июне этого года, - но это несколько другая тема. Я целиком и полностью поддерживаю перевод нашей работы с Украиной на системную основу, - на мой взгляд, нам не хватает такой системности, которую как раз демонстрирует Евросоюз, тут я с вами абсолютно согласен, но это уже вопрос дальнейшей нашей работы и нашей стратегии в отношении этой страны, а не вопрос этой резолюции.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо.

Дмитрий Иванович Савельев.

САВЕЛЬЕВ Д. И. Уважаемый Алексей Константинович, хотел спросить: а что делаете вы, я имею в виду комитет, чтобы убедить Европарламент, что евразийская интеграция - это движение параллельное, не враждебное им, то есть не направленное против них? Может быть, стоит увеличить активность комитета в этом направлении?

ПУШКОВ А. К. Я думаю, что ваш вопрос исходит из некоего идеального представления о Европарламенте и о Евросоюзе и из того, что их можно в чём-то убедить. По-моему, они уже во всём сами себя убедили, это следует из текста резолюции, которую они приняли по отношению к России. У нас есть контакты с Европарламентом, мы ездим в Брюссель, они приезжают сюда, у нас есть регулярные отношения с Комитетом по международным делам Европарламента, но предположить, что мы можем их в чём-то убедить, после того как они взяли курс на чёткое подключение шести государств "Восточного партнёрства" к системе Евросоюза в виде соглашения об ассоциации, - я думаю, что это наивно. Другое дело, что надо говорить о том, что мы можем этому противопоставить, - вот это будет правильная постановка вопроса.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Дмитрий Иванович, ну и я дополню. В этом вопросе большая нагрузка лежит на комитете, который мы переименовали, - на Комитете по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Леонид Эдуардович Слуцкий сидит рядом - он расскажет вам, какая большая работа здесь ведётся.

Олег Анатольевич Нилов.

НИЛОВ О. А. Алексей Константинович, прокомментируйте, пожалуйста, легитимность принятия данного решения именно правительством Украины без ведома, без спроса народа Украины. И не толкает ли Европарламент Украину на принятие вот такого, возможно, незаконного решения? Не стоит ли об этом в заявлении тоже сказать?

ПУШКОВ А. К. Я понимаю, что у нас дискуссия всё время выходит за рамки нашей реакции на резолюцию Европарламента и затрагивает наши отношения с Украиной, но мне не хотелось бы сейчас выступать с какими-то заявлениями, которые могут рассматриваться как вмешательство во внутренние дела Украины и как попытка повлиять на то решение, которое будет приниматься в Киеве по этому вопросу. Думаю, что Украина должна сама принять это решение с учётом всех тех обстоятельств, которые, в частности, изложены в нашем заявлении, и с учётом тех потерь, которые она может понести в связи с присоединением к соглашению об ассоциации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо.

Михаил Михайлович Заполев.

ЗАПОЛЕВ М. М., фракция КПРФ.

Алексей Константинович, я полностью согласен со всем, что вы зачитали, но мне кажется только, что мы напрасно не включаем в этот процесс само население Украины. Неплохо было бы добавить следующую фразу: "От действий украинских властей пострадает население Украины" - надо, чтобы люди знали, с кого потом спрашивать!

ПУШКОВ А. К. Ну, я практически уже ответил на этот вопрос: предмет этого заявления - реакция на резолюцию Европарламента, главный объект нашего заявления - Европарламент. Если у депутатов есть желание принять заявление относительно политики официальной Украины в этом вопросе и возможных последствий, то мы можем это рассмотреть, но это должно стать предметом другого заявления.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо.

Василий Николаевич Лихачёв выступает от фракции КПРФ.

. . . . . . .

(Бюлл. N 116(1354); Ч.1: Стр.47)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо.

Алексей Константинович Пушков, пожалуйста. Алексей Константинович, очень коротко прошу.

ПУШКОВ А. К. Да, Сергей Евгеньевич, хорошо.

Я благодарю все фракции за поддержку этого проекта заявления. Единственное хотел бы сказать, что Леонид Эдуардович Слуцкий, видимо, не вполне понял мою позицию. Речь не идёт о том, чтобы не общаться с Европарламентом, не работать с ним, - мы с ним работаем и будем работать, и есть целый ряд вопросов, где, на мой взгляд, мы можем действительно настаивать на своём и можем быть правильно поняты.

Но давайте не будем обманывать себя: Евросоюз занял консолидированную позицию по вопросу подтягивания этих государств к зоне своего влияния, и Европарламент только что принял резолюцию, которая это подтверждает. Я с трудом вижу, что мы сможем по этому вопросу найти общий язык с Евросоюзом. В западноевропейской печати фактически откровенно пишут, что это геополитическая схватка и что вот эти шесть стран проекта "Восточного партнёрства" являются объектом этой геополитической схватки. И не надо сравнивать Европарламент с ПАСЕ, это разные организации: двадцать стран - членов ПАСЕ не входят в Евросоюз, и это даёт нам очень серьёзные возможности, и, кстати, это даёт возможность повлиять на те государства Евросоюза, которые не вполне согласны с официальной политикой Брюсселя. Европарламент - это консолидированная организация Евросоюза, на которую мы имеем очень ограниченное влияние, и именно по этому вопросу, я считаю, мы с ними общего языка не найдём, поэтому речь здесь идёт не о простом обсуждении вопроса и не о самообмане, не о том, что мы их сможем в чём-то убедить, а об определённом противодействии и о принятии таких мер, которые ограничат их неоимперские амбиции в отношении указанных государств.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ [Нарышкин С.Е.]. Спасибо.

Выносим на "час голосования".