Polityka migracyjna i azylowa UE

Azyl
W zakresie polityki azylowej zdecydowano o utworzeniu Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego (Common European Asylum System – CEAS). Prace rozpoczy si po wejciu w ycie Traktatu Amsterdamskiego (maj 1999 r.). Celem pierwszego etapu (1999-2004) bya harmonizacja ram prawnych obowizujcych w pastwach czonkowskich w dziedzinie azylu na postawie wspólnych norm minimalnych. W nastpstwie Programu z Tampere (program wieloletni w obszarze wymiar sprawiedliwoci i sprawy wewntrzne (WSiSW) na lata 2000-2004) przyjto 5 aktów prawnych, które tworz CEAS: dyrektywy recepcyjn, proceduraln i kwalifikacyjn oraz rozporzdzenia Dublin (wyznacza pastwo czonkowskie odpowiedzialne za rozpatrzenie wniosku azylowego) i Eurodac (system porównywania odcisków palców na potrzeby stosowania rozporzdzenia Dublin).

W kolejnym programie wieloletnim na lata 2004-2009 (Program Haski), Komisja Europejska zostaa wezwana do zakoczenia oceny aktów prawnych pierwszego etapu oraz przedoenia Radzie i Parlamentowi Europejskiemu propozycji aktów majcych na celu utworzenie wspólnej procedury azylowej oraz jednolitego statusu ochrony. Propozycje nowych aktów zostay uzupenione inicjatywami dotyczcymi praktycznej wspópracy, solidarnoci oraz zewntrznego wymiaru azylu i migracji. W Europejskim Pakcie na rzecz Migracji i Azylu (2008 r.) oraz Programie Sztokholmskim, pastwa czonkowskie potwierdziy gotowo do zakoczenia prac nad CEAS do koca 2012 r.

W zakresie polityki azylowej gremia Rady Unii Europejskiej pracuj obecnie nad zakoczeniem prac nad utworzeniem Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego (CEAS). W listopadzie 2011 r., podczas prezydencji polskiej w Radzie UE, przyjta zostaa dyrektywa kwalifikacyjna. Obecnie trwaj intensywne prace nad pozostaymi czterema aktami prawnymi, celem jest zakoczenie negocjacji do koca 2012 r. Na forum Rady Unii Europejskiej trwaj take prace nad instrumentem wsparcia finansowego UE w zakresie polityki azylowej i migracyjnej, tj. Funduszem Migracji i Azylu na lata 2014-2020.

Utworzenie CEAS ma na celu zagwarantowanie sprawiedliwego i równego traktowania osób ubiegajcych si o udzielenie ochrony midzynarodowej we wszystkich pastwach czonkowskich, a take zwikszenie zakresu gwarancji i praw zarówno dla osób ubiegajcych si ochron, jak i tych, które s jej beneficjentami.

Migracja legalna¹
Pierwsze wzmianki na temat legalnej migracji jako jednego z rodzajów migracji do Unii Europejskiej, pojawiy si w Programie Haskim (programie wieloletnim w przestrzeni wolnoci, bezpieczestwa i sprawiedliwoci na lata 2004-2009), w którym podkrelono konieczno przeprowadzenia na poziomie europejskim otwartej debaty na temat migracji w celach ekonomicznych. Wraz z procesem realizacji tzw. Strategii Lizboskiej, która postrzegaa migracj zarobkow jako jedno z rozwiza na kryzys siy roboczej w Unii Europejskiej, Program Haski mia zapocztkowa seri zmian w zakresie zarzdzania migracj legaln.

Najwiksze zmiany nastpiy wraz z przyjciem przez Komisj Europejsk w 2005 r. Zielonej Ksigi w sprawie podejcia UE do zarzdzania migracj ekonomiczn oraz Planu polityki w dziedzinie legalnej migracji, które zapowiaday przedstawienie szeregu projektów legislacyjnych regulujcych warunki wjazdu i pobytu w Unii Europejskiej poszczególnych kategorii legalnych imigrantów.

Kolejne etapy harmonizacji prawa krajowego w zakresie migracji legalnej zostay przedstawione w Programie Sztokholmskim (program wieloletni w przestrzeni wolnoci, bezpieczestwa i sprawiedliwoci na lata 2010-2014) oraz opracowanym na jego podstawie programie prac Komisji Europejskiej.

Obecnie tocz si prace we waciwych gremiach Rady Unii Europejskiej oraz Parlamentu Europejskiego nad dwoma projektami dyrektyw:

 

1) jedna z nich reguluje warunki wjazdu i pobytu obywateli pastw trzecich (czyli niebdcych obywatelami Unii Europejskiej) w ramach przeniesieniach wewntrz przedsibiorstwa (której celem jest uatwienie transferów wewntrz przedsibiorstw pracowników wysoko wykwalifikowanych – kadra kierownicza, specjalici – do Unii Europejskiej oraz w ramach UE);

2) druga reguluje warunki wjazdu i pobytu pracowników sezonowych spoza Unii Europejskiej (zakada ustanowienie wspólnej procedury wjazdu i pobytu na terytorium Unii Europejskiej, wspólnej dla wszystkich pastw czonkowskich oraz okrela prawa tych pracowników). W trakcie polskiej prezydencji udao si zakoczy prace i przyj projekt dyrektywy w sprawie jednolitego zezwolenia (wjazdu i pobytu). Dyrektywa ta odnosi si równie do pracowników z pastw trzecich.

 

Trwa take dyskusja na temat ewentualnych zmian zasad regulujcych polityk czenia rodzin w UE – dyskusja ta opiera si na Zielonej Ksidze w sprawie prawa do czenia rodzin obywateli pastw trzecich zamieszkujcych w Unii Europejskiej Publikacja Zielonej Ksigi jest wynikiem zgaszanych postulatów przez pastwa czonkowskie na temat renegocjacji zapisów dyrektywy w celu dostosowania ich do panujcej sytuacji migracyjnej w Unii Europejskiej.

Legalna migracja to obszar polityki migracyjnej, który w najwikszym stopniu podlega regulacjom pastw czonkowskich. To pastwa czonkowskie decyduj o zakresie przyznawanych praw np. dla pracowników cudzoziemskich oraz kryteriach dotyczcych ich pobytu. W celu skutecznej walki z kryzysem demograficznym w Unii Europejskiej oraz zwizanym z tym brakiem wystarczajcej siy roboczej, podjto decyzj na poziomie europejskim o koniecznoci wypracowania wspólnych dla caej Unii zasad postpowania wobec migrantów legalnych, które przyczyniyby si do zwikszenia atrakcyjnoci Unii Europejskiej jako miejsca do osiedlenia si i podjcia pracy (staej lub sezonowej).

 

Ponadto, promocja i rozwijanie legalnej migracji jest uwaane obecnie za jeden z najskuteczniejszych instrumentów walki z nielegaln imigracj, który wzmocni bezpieczestwo w Unii Europejskiej.

 

Zwalczanie nielegalnej migracji
Dziaania Unii Europejskiej w zakresie nielegalnej imigracji zostay usankcjonowane poprzez przyjcie Traktatu z Amsterdamu z 1997 r. rodki, które Unia Europejska bya zobowizana przyj dotyczyy przede wszystkim nielegalnego pobytu i wjazdu obywateli pastw trzecich (czyli osób spoza Unii) na terytorium Unii Europejskiej. Nastpnie poprzez kolejne dokumenty polityczne, plany dziaa, a take programy strategiczne obszar nielegalnej migracji by systematycznie harmonizowany oraz wzmacniany. Kadorazowo kolejne zagadnienia byy wczane w zakres prac zwizanych z walk z nielegaln imigracj: polityka wizowa; system wymiany informacji, wspópracy i koordynacji; zarzdzanie granicami, wspópraca policyjna, polityka powrotów i readmisji. Budowanie ram wspópracy i koordynacji dziaa Unii Europejskiej w zakresie walki z nielegaln imigracj by zwizany z nasilaniem si tego zjawiska i coraz wikszej presji migracyjnej na granicach zewntrznych Unii Europejskiej.

Obecnie trwaj prace nad przygotowaniem skutecznej odpowiedzi na presj migracyjn na granicach zewntrznych Unii Europejskiej, w szczególnoci na tych okalajcych Basen Morza ródziemnego. Przygotowano scenariusz dziaa niezbdnych do podjcia w chwili obecnej, a odnoszcych si do kryzysu migracyjno-azylowego na poudniu Europy w zwizku z sytuacj polityczn w Afryce Pónocnej i Syrii. Ponadto, nadal prowadzone s prace dotyczce umów o readmisji z pastwami trzecimi (finalizacja negocjacji lub zawarcie nowych umów). Nadal prowadzone s prace w zakresie wzmacniania polityki powrotowej, ze szczególnym uwzgldnieniem dobrowolnych powrotów jako najbardziej humanitarnego rodka w zakresie powrotów.

Nielegalnej migracji nie mona kontrolowa w penym stopniu a liczb nielegalnych imigrantów przebywajcych w UE czy w danym pastwie czonkowskim mona jedynie szacowa. Jest to zjawisko niosce ze sob równie zagroenia dla bezpieczestwa wewntrznego obywateli UE, gdy wie si z innymi, niebezpiecznymi, zjawiskami tj. przestpczoci zorganizowan, handlem ludmi czy terroryzmem. Dlatego te, niezwykle wanym jest, aby dziaania zmierzajce do walki z nielegaln imigracj i innymi procederami z ni powizanymi byy spójne, a co za tym idzie, wspólne dla caej UE.

31. Uchodcy -W prawodawstwie i praktyce wielu pastw rozrónienie instytucji azylu od statusu uchodcy nie jest czytelne, a pojcia te traktowane s jako tosame. W Polsce s to dwie róne instytucje prawne, oparte na podobnych przesankach faktycznych, tj. przeladowaniu lub zagroeniu przeladowaniem. Generalnie instytucja azylu terytorialnego w swojej klasycznej postaci jest instytucj zanikajc, z uwagi na zrónicowane formy ochrony . Prawo azylu terytorialnego, w przeciwiestwie do praw uchodców, nie jest instytucj powszechnego prawa midzynarodowego. Uchodcy podlegaj ochronie midzynarodowej sformalizowanej i zinstytucjonalizowanej, zwizanej z konkretn decyzj. Nadanie statusu uchodcy moe by dokonane zarówno przez organ midzynarodowy, jak i przez konkretne pastwo. Azyl jest wyrazem suwerennej woli pastwa, które udziela schronienia obywatelowi innego pastwa ze wzgldów humanitarnych lub politycznych. Statusu uchodcy nie mona odmówi cudzoziemcowi, jeeli spenia on przewidziane prawem wymogi, natomiast udzielenie azylu nie jest obowizkiem pastwa i nie ma szczególnych konwencji midzynarodowych w tym wzgldzie. Status osoby ubiegajcej si o azyl nie powinien by gorszy od statusu uchodcy.
Podstawowe przesanki materialne prawa azylu terytorialnego i przypadków uchodctwa s tosame. Problematyk uchodstwa reguluj postanowienia konwencji dotyczcej statusu uchodców sporzdzonej 28 lipca 1951 r. w Genewie (zwanej dalej Konwencj genewsk) oraz protokou do niej z 31 stycznia 1967 r., podpisanego w Nowym Jorku (zwanego dalej Protokoem nowojorskim). Konwencja genewska i Protokó nowojorski definiuj uchodc jako osob, która, ywic uzasadnion obaw przeladowania z powodu rasy, religii, narodowoci, przynalenoci do okrelonej grupy spoecznej lub pogldów politycznych, znajduje si poza terytorium swojego kraju i bdc jego obywatelem, nie jest w stanie lub nie chce do tego kraju powróci (art. 1A). Uchodc jest te osoba, która, nie majc adnego obywatelstwa i znajdujc si na skutek podobnych zdarze poza granicami swojego dawnego staego zamieszkania, nie moe lub nie chce z powodu tych obaw wróci do tego pastwa.
W przypadku statusu uchodcy prawo midzynarodowe, a cilej konwencja genewska, zdefiniowao przyczyny przeladowania, natomiast przy prawie azylu rozstrygajce znaczenie ma praktyka pastw, oparta na dokumentach niewicych lub ródach prawa wewntrznego . Wg konwencji genewskiej definicja uchodcy opiera si na trzech elementach, do których zalicza si: przebywanie poza terytorium pastwa ojczystego, spowodowane uzasadnion obaw przeladowania ze wzgldu na ras, religi, narodowo, przynaleno do okrelonej grupy spoecznej, pogldach politycznych, a take brak ochrony ze strony pastwa ojczystego . Uchodc jest cudzoziemiec, który nie ma normalnych powiza z wasnym pastwem, co uniemoliwia mu korzystanie z ochrony jakiegokolwiek pastwa. Wyrónia go motywacja powodujca opuszczenie wasnego pastwa lub uniemoliwiajca powrót, dziki czemu uchodc mona odróni od migranta, a zwaszcza od migranta ekonomicznego. Motywacja ta nie ma charakteru ekonomicznego, jest ni uzasadniona obawa przeladowania.
Przepis art. 31 ust. 1 Konwencji genewskiej zabrania pastwom-stronom nakadania kar na uchodców za nielegalny pobyt na swoim terytorium lub sam wjazd, jeli uchodcy przybywaj z miejsc, w których ich yciu lub wolnoci zagraao niebezpieczestwo. Przepis ten dotyczy jednak wycznie tych uchodców, którzy cho weszli lub przebywaj na terytorium danego pastwa bez zezwolenia, zgosili si bezzwocznie do wadz i przedstawili wiarygodne przyczyny swojego nielegalnego pobytu lub wjazdu.
Konwencja genewska i Protokó nowojorski reguluj jedynie kwestie sytuacji prawnej uchodców, pomijajc zagadnienia procedur. Wyjtek stanowi tu podstawowa zasada dotyczca statusu uchodców, ujta w art. 35 Konwencji genewskiej - zasada non-refoulement, czyli zasada niewydalaniu uchodcy do pastwa, w którym byby naraony na przeladowania. Kwestia postpowania w sprawach identyfikacyjnych cudzoziemca, jako uchodcy i przyznawania mu statusu uchodcy jest rozwizana w poszczególnych pastwach w sposób zrónicowany.
Niezalenie od konstytutywnego, czy deklaratywnego charakteru samej decyzji, uznanie jednostki za uchodc pozwala korzysta ze statusu uchodcy, a wic ze wszystkich praw zawartych w odpowiednich umowach midzynarodowych. Cudzoziemiec, który zostanie przyjty jako uchodca korzysta w pastwie przyjmujcym ze specjalnych, raczej korzystnych, standardów traktowania skadajcych si na tre statusu uchodcy., któr wyznaczaj akty midzynarodowo prawne. Na podstawie Konwencji genewskiej i Protokou nowojorskiego pastwo powinno przyzna uchodcom - na zasadzie traktowania narodowego - okrelone uprawnienia w zakresie religii, dostpu do sdów, nauczania, ustawodawstwa pracy i ubezpiecze spoecznych. W kwestiach takich jak prawo do wykonywania zawodu traktowanie uchodców powinno by zgodne z klauzul najwikszego uprzywilejowania. Uchodcy korzystaj z dokumentów podróy podobnych do paszportów nansenowskich. Konwencja genewska nie ma zastosowania do osób, które popeniy przestpstwa przeciwko pokojowi, zbrodnie wojenne, cikie przestpstwa pospolite lub s winne czynów sprzecznych z celami i zasadami ONZ (art. 1 F).
Postanowienia Konwencji genewskiej i Protokou nowojorskiego maj ochronny charakter, natomiast instrumenty prawne UE regulujce sytuacj prawn uchodców w Europie maj charakter restryktywny z uwagi na ekonomiczny charakter uchodctwa na tym kontynencie . Formalnie polityka UE wobec uchodców opiera si na Konwencji genewskiej z 1951 r. Do tego dochodzi Konwencja dubliska z 1990 r., która okrelajc pastwo odpowiedzialne za rozpatrzenie wniosku azylowego rozstrzyga, e tylko jedno pastwo UE jest odpowiedzialne za rozpatrzenie wniosku azylowego i jego decyzja wica jest dla innych pastw. Celem konwencji ma by eliminacja przekazywania osób ubiegajcych si o azyl z jednego pastwa do drugiego, podczas gdy adne z nich nie uznaje si za waciwe do rozpatrzenia wniosku o azyl (refugees in orbit) oraz eliminowanie jednoczesnego lub kilkakrotnego skadania wniosków o azyl przez t sam osob w jednym lub w kilku pastwach czonkowskich (asylum shopping). Praktyczne zastosowanie tej konwencji zasady budzi jednak szereg kontrowersji co do zgodnoci z Konwencj genewsk, jak równie co do susznoci kryteriów, które przyjmuje konwencja dubliska.

32. Narzdzia i instytucje Polityki migracyjnej i azylowej Unii Europejskiej:

*System eurodac- system azylowy UE. Wi si ze skladaniem wniosków o azyl pobierajc odciski palców osób napywajcych do UE *Frontex (siedziba w warszawie) to europejska agencja zarzdzania wspóprac a operacyjn na zewntrznych granicach pastw czonkowskich UE. Zwiksza on odpowiedzialno skrajnych pastw za swoje zewntrzne granice. Wspiera równie z szkolenia funkcjonariuszy pastw i wspomaga zaplecze informacyjne wszystkich pastw UE *VIS- systm informacji wizowej, której baza danych mówi jaka osoba ma jak wiz *Schengen *system SIS- system informacji Schengen, który monitoruje grupy przestpcze wedug rodzajów przestpstw. Do danych nie kady ma dostp *traktat o funkcjonowaniu UE (TFUE)

33. Problemy kulturowe i spoeczne migracji dla migrantów i spoeczestw przyjmujcych

Kalkulujc wielko imigracji do pastw czonkowskich Unii naley wzi pod uwag trzy elementy, które mog mie zasadniczy wpyw na ten proces w przyszoci: czynniki ekonomiczne, spoeczno-kulturowe oraz rónego rodzaju ograniczenia administracyjne (...) Czynnik ekonomiczny odnosi si gównie do moliwoci uzyskania wikszego dochodu w pastwach czonkowskich Unii ni w pastwie pochodzenia. Jednake nie mona zapomina, e czonkowie Wspólnoty czsto charakteryzuj si wyszym standardem ycia, a w zwizku z tym koszty utrzymania s znacznie wiksze. Rónice mog by na tyle due, e w konsekwencji dochód imigranta nie ulegnie znacznej poprawie i w ogólnym rozrachunku nie bdzie opacao si wyjeda z kraju rodzinnego. W tym miejscu zasadniczego znaczenia nabiera drugi czynnik – uwarunkowania spoeczno-kulturalne. Imigrant musi liczy si z barierami jzykowo-kulturowymi, opuszczeniem rodziny i znajomych, utrat miejsca zamieszkania, których zachowanie czsto wicej znaczy ni uzyskanie wikszego dochodu w niesprzyjajcych warunkach spoecznych. Istniej wreszcie, rónego rodzaju ograniczenia administracyjne i prawne, wprowadzane przez poszczególnych czonków Unii, których celem jest ograniczenie napywu obywateli pastw trzecich na teren organizacji.

 

nagy spadek gstoci duchowej (zmniejszona liczba, intensywno, stabilno i gbia kontaktów spoecznych): ograniczanie kontaktów do równych sobie z tego samego kraju, unikanie pogbiania kontaktów z ludnoci miejscow; poczucie alienacji i osamotnienia: stereotyp „innego” i faszywa tosamo jako antyteza „obcego”, mit dwóch wiatów – „tu” i „w starym kraju” – o rónych standardach; dysonanse poznawcze: co do warunków „tu” i „tam”: brak zrozumienia warunków ycia (praw, obyczajów, kultury, jzyka etc.), niewiara w rzeczywisto – ycie kierowane stereotypami; stae poczucie czasowoci (mit powrotu): poczucie bezdomnoci, „czasowe” zawieszenie stosowania norm; utrata (porzucenie) wasnej kultury powizane z niezdolnoci do asymilowania si do kultury lokalnej; ograniczanie wasnego ycia do pracy, podporzdkowywanie wszystkich innych elementów zatrudnieniu przynoszcemu zysk (korzy); niedostateczne wsparcie ze strony spoecznoci wysyajcej, które mogoby da narzdzie weryfikacji i falsyfikacji przekona oraz praktycznego stosowania standardów moralnych: zastpowane przez subkultur migrantów; brak uprzedniej gbszej internalizacji norm moralnych (niszy rozwój moralny): zewntrzne usprawiedliwienia zamiast wewntrznego uzasadnienia dziaa;

 

34. Migranci i praca

Midzynarodowa migracja jest potnym narzdziem w walce z ubóstwem i szans na polepszenie ycia. Obecnie jest mnóstwo migrantów którzy przynosz wymierne korzyci zarówno krajom, w jakich zamieszkuj, jaki i krajom swojego pochodzenia. Migranci wiadcz prac i przesyaj pienidze swoim rodzinom pozostawionym w ojczynie. Jednak ta liczna populacja nadal pozostaje w duej mierze niewidoczna i niewysuchana. Prawie poow migrantów stanowi kobiety: 40 proc. emigrantek pochodzi z krajów rozwijajcych si, a co dziesita jest w wieku poniej 15 lat.
Biedni i sabo wyksztaceni migranci napotykaj olbrzymie przeszkody, które ograniczaj ich mobilno spoeczn. (...) Imigranci nie powinni by zmuszani do ryzykowania wasnego ycia i godnoci w poszukiwaniu lepszej przyszoci

Bd:

Badania migracyjne s jedn z najprniej rozwijajcych si dziedzin w dzisiejszych naukach spoecznych. Dotycz one kwestii wanych, zoonych i kontrowersyjnych.
Celem mojej pracy jest przedstawienie najwaniejszych wtków badawczych oraz koncepcji teoretycznych zjawiska emigracji we wspóczesnej Polsce.
Emigracja z Polski jest w chwili obecnej jednym z czciej rozwaanych przez Polaków scenariuszy na ycie. Jakie s wic jej skala i mechanizmy? Kuszce s wysokie zarobki, szersze perspektywy, wysoki standard ycia na Zachodzie. Czy wic w takiej sytuacji
polski rynek pracy jest bez szans w konkurowaniu o najlepiej wykwalifikowanych pracowników? Kto wyjeda z Polski i dlaczego? Czy migracja wpywa negatywnie na sytuacj w Polsce, a moe wrcz przeciwnie? Jak emigracja oddziaywuje na funkcjonowanie
lokalnych rynków pracy? By moe emigranci za kilka lat powróc do kraju, przywoc ze sob dowiadczenie, szerokie kontakty i kapita finansowy, którego w inny sposób nie byliby w stanie zdoby ? Ta te pytania postaram si odpowiedzie.

Wyjazdy z Polski stanowi istotny element historii naszego kraju. Nie moe wic zaskakiwa fakt, e na arenie midzynarodowej Polska tradycyjnie uznawana jest za kraj emigracji. Migracje te byy rónorodnie motywowane, poczwszy od ucieczek przed przeladowaniami politycznymi, poprzez emigracj z powodów rodzinnych, koczc na chci podwyszenia standardu ycia. Sytuacja ta nie zmieni a si wraz z przystpieniem Polski do Unii Europejskiej - w poowie 2004 r. mówi o si wrcz o „gorczce wyjazdowej” do Wielkiej Brytanii i Irlandii. W ostatnim czasie, przy okazji otwierania kolejnych rynków pracy
i przy pierwszej analizie sensownoci wprowadzenia i utrzymywania okresów przejciowych, w mediach rozgorzaa ponownie debata dotyczca migracji zarobkowych Polaków. Podkrelano, e praca na Zachodzie, nawet jeli wymaga niskich kwalifikacji i nie
cieszy si wysokim prestiem, pozostaje nadal bardzo intratna. Dziennikarze przeciwstawiali ten obraz trudnej sytuacji na rodzimym rynku zatrudnienia, który w chwili obecnej nie oferuje realnych szans na prac dla duej czci spoeczestwa. Ubolewano take nad faktem licznych wyjazdów ludzi modych, którzy zaraz po obronie pracy magisterskiej pakowali walizki i wyjedali za granic w poszukiwaniu lepszego jutra. Jednoczenie wysuwano
zarzut, e regularnych bada nad emigracj jest niewiele, a tym samym trudno mówi o wypracowywaniu efektywnych sposobów zarzdzania ni.

W procesie emigracji moemy wyróni dwie grupy. S to:
- osoby o niskich kwalifikacjach i dochodach, czsto nie znajce jzyka kraju do którego wyjedaj, które znajduj zatrudnienie w tych sektorach gospodarki, które nie ciesz si popularnoci tamtego spoeczestwa
-osoby wykwalifikowane, czsto o wysokich kwalifikacjach, na które jest wysoki popyt w krajach przyjmujcych z uwagi na brak pokrycia w krajowych zasobach pracy.
Z powyszego wynika e szansy na wyjazd mog skorzysta wszyscy zainteresowani, niezalenie od kwalifikacji i napotykanych po drodze barier. Wszyscy jednak zgodnie podaj e gównym powodem ich emigracji jest czynnik pacowy. Lub w przypadku specjalistów- awans i rozwój zawodowy.

Jednak jakie skutki niesie masowa emigracja? Co oznacza dla gospodarki, zasobów ludzkich w Polsce? Kluczem do problemu oceny cznych efektów emigracji - zysków lub strat - jest wic z pewnoci to, czy emigracja ma charakter bardziej lub mniej czasowy, czy te trway. Emigracja czasowa daje pastwu szanse rozwoju. Zakadajc e modzi ludzie, wzbogaceni o pewne dowiadczenia i kwalifikacje powróc do kraju. Bd zakada wasne firmy oparte na zdobytych umiejtnociach. Równie w yciu jednostki moemy wyróni pewne korzyci wynikajce z emigracji. Poprawa sytuacji materialnej rodzin i realizacja ich planów. Ksztatuj si te aspiracje i nowe wzorce zachowa.

Zdecydowanie wicej jest niestety strat, które niesie dla spoeczestwa masowy wyjazd ludnoci. Ju teraz moemy zaobserwowa zdecydowany spadek siy roboczej. Finansowa katastrofa, jaka nastpia w nie zreformowanej publicznej subie zdrowia powoduje, e emigracja znacznej czci lekarzy moe mie charakter nieodwracalny. Brakuje wic równie pracowników wykwalifikowanych. W nastpnych latach zaobserwujemy równie spadek liczby ludnoci. Emigracja wywiera wpyw take na rodzin, której czonek wyjecha w poszukiwaniu lepszej pracy. Powoduje zakócenie realizacji funkcji opiekuczej i wychowawczej oraz nadmierne obcienie obowizkami. Jej skutkiem jest oddalenie emocjonalne i z kolei poszukiwanie nowego partnera.

W obecnej sytuacji, przy otwierajcych si granicach Unii, emigracja jest zjawiskiem, z którym po prostu musimy si pogodzi. I stara si z jednej strony zminimalizowa jej negatywne konsekwencje, a z drugiej robi wszystko, by za kilka lat to szybko rozwijajca si Polska staa si magnesem przycigajcym z powrotem znaczn cz obecnych emigrantów.