Основные положения нового закона.
Содержание.
Введение…………………………………………………………………….………….…..2
Основные положения нового закона…………………………………….……………3
Основные принципы контрактной системы…………………………………………5
Планирование закупок………………………………………………………………….6
Способы определения поставщиков………………………………………..…………9
Контрактная служба Заказчика………………………………………………………..15
Контракт, заключаемый по результатам закупки…………….……………………17
Обеспечение исполнения контракта……………………………..……………………20
Контроль в сфере закупок……………………………………………………………….21
Введение.
5 апреля 2013 года был принят федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который вступил в силу с 01 января 2014 года.
Данный закон пришел на смену всем известного, действовавшего с 2005 года федерального
закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, работ, услуг для государствен-
ных и муниципальных нужд», который утратил свою силу с 1 января 2014 года.
Закон № 44-ФЗ принят для развития существующей системы государственных и муни-
ципальных закупок. Согласно Закону № 44-ФЗ предусмотрены значительные изменения пра-
вил осуществления госзакупок.
Поправки затрагивают как деятельность государственных и муниципальных заказчиков
по организации и проведению закупок, так и деятельность участников госзакупок.
Принятый закон предусматривает создание в РФ контрактной системы в сфере закупок
товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - кон-
трактная система), которая включает в себя участников контрактной системы и осуществляе-
мые ими действия, направленные на удовлетворение государственных и муниципальных
нужд. Закон № 44-ФЗ регулирует госзакупки от этапа планирования и до этапа оценки их эффективности. Необходимо отметить, что значительная часть положений Закона №
94-ФЗ сохранена в новом Законе № 44-ФЗ в той или иной форме.
Основные положения нового закона.
Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и
муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления
закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких
закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:
1) планирования закупок товаров, работ, услуг;
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка
товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом, в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 данного Федерального закона (далее контракт);
4) особенностей исполнения контрактов;
5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
6) аудита в сфере закупок товаров, работ, усл
уг;
7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).
Для обеспечения работы нового закона им предусматривается создание единой информационной системы, которая будет обеспечивать обработку, хранение и предоставление всей информации ,связанной с функционированием контрактной системы, в том числе и для осуществления функций контроля.
Единая информационная система содержит:
1) планы закупок;
2) планы-графики;
3) информацию о реализации планов закупок и планов-графиков;
4) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также условия применения такого национального режима;
5) информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов;
6) реестр контрактов, заключенных заказчиками;
7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
8) библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов;
9) реестр банковских гарантий;
10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний;
11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с
международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также
международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила
международные договоры;
12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;
13) отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
14) каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
15) нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1
настоящего Федерального закона;
16) информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, за-
купаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о размещаемых
заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона запросах
цен товаров, работ, услуг; (вступает в силу с 1 января 2015 года)
17) иные информацию и документы, размещение которых в единой информационной си-
стеме предусмотрено настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 18 июля
2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно. Сведения, составляющие государственную тайну, в единой информационной системе не размещаются.
Порядок и срок ввода в эксплуатацию единой информационной системы устанавливается
Правительством РФ. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в этой системе размещается на официальном сайте РФ в сети Интернет по адресу www. zakupki.gov.ru, ведение которого осуществляется в порядке, действовавшем до вступления в силу закона № 44-ФЗ.
Информационная система предусматривает интеграцию с ней информационных региональных систем субъектов федерации и муниципальных информационных систем.Для осуществления работы контрактной системы допускается обмен электронными документами между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом указанные заявки, окончательные предложения и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.
Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ"Об электронной подписи".