Иванов обратился с жалобой в суд, указав, что законы РФ не предусматривают подобных ограничений прав граждан.

ТЕМАТИКА

Домашних контрольных работ

по дисциплине «Административное право»

для слушателей (студентов) заочной формы обучения,

обучающихся по специальностям: 030501.65 – «Юриспруденция»; 030505.65 – «Правоохранительная деятельность»; 050711.65 – «Социальная педагогика»; 080107.65 – «Налоги и налогообложение»; 030900.62 – «Юриспруденция»;

В 2012-2013 учебном году

Начальник кафедры

административного права

полковник полиции

С.Н. Бочаров

«____» ____________ 2011 г.

Обсуждена и одобрена на заседании кафедры

протокол № __ от «__» _____ 2011 г.

Москва 2011

Методические указания по подготовке и написанию контрольной

работы по дисциплине «Административное право»

Для слушателей факультета заочного обучения

Общие положения:

В соответствии с учебным планом слушатели факультета заочного обучения Московского университета МВД России перед сдачей зачета дисциплине «Административное право» выполняют соответствующую контрольную работу.

Цель работы – закрепление теоретических знаний по изучаемым темам дисциплины, приобретение навыков самостоятельной работы с учебной литературой и нормативно-правовыми актами, а также применения их основных положений на практике. Контрольная работа выполняется в часы самостоятельной работы.

В случае необходимости слушатель имеет возможность получить индивидуальную устную консультацию от преподавателей кафедры.

Успешное выполнение контрольной работы требует определенной последовательности. Обучаемым рекомендуется распределять процесс ее подготовки по следующим этапам:

1. Выбор варианта.

2. Изучение рекомендованной литературы и нормативных актов.

3. Полный и конкретный ответ на вопросы, решения задания и задачи со ссылками на источники (учебники, учебные пособия, правовые акты).

4. Оформление работы.

5. Представление работы для ее проверки.

Выбор варианта является первым этапом подготовки контрольной работы. Именно с этого начинается процесс ее выполнения. Вариант контрольной работы слушатель может выбрать из перечня, который приводится в настоящих рекомендациях. Слушатель выбирает номер варианта контрольной работы, соответствующий начальной букве своей фамилии.

Слушатели, фамилии которых начинаются на буквы:

- А – Ж – выполняют 1-й вариант;

- З – Л – выполняют 2-й вариант;

- М – С – выполняют 3-й вариант;

- Т – Ц – выполняют 4-й вариант;

- Ч – Я – выполняют 5-й вариант.

Следующий этап выполнения письменной работы – правильный подбор и изучение рекомендованной литературы и нормативных источников. Выполнению контрольной работы должно предшествовать глубокое изучение всей рекомендуемой к теме литературы и нормативных актов. Необходимо иметь в виду, что современное российское законодательство в области деятельности органов исполнительной власти постоянно развивается, и поэтому в методических указаниях могут быть приведены нормативно-правовые акты, которые к моменту выполнения контрольной работы устарели, отменены, изменены или дополнены, в связи, с чем необходимо в межсессионный период внимательно следить за действующим законодательством. Существенную помощь при этом может оказать использование правовых электронных систем «Гарант» или «Консультант +».

Следующий этап предусматривает непосредственное письменное изложение ответа на поставленные вопросы, решение заданий и задач. Ответ не должен сводиться к механическому копированию, используемого нормативного акта или другого источника. При ответе слушатель обязан показать:

а) глубокое знание нормативных актов и соответствующей специальной литературы;

б) способность самостоятельно и аргументировано излагать ответы на теоретические вопросы понятным литературным языком;

в) умение применить теоретические положения науки, требования законов, приказов и инструкций для анализа, обобщения условий практической задачи;

г) грамотно сформулировать выводы по ее решению.

При решении задания и задачи необходимо сначала записать их условия, а затем представить текст решения. Выводы слушателя по решению задания необходимо аргументировать ссылками (сносками) на методическую и научную литературу, действующее во время написания работы законодательство. В конце работы необходимо представить список использованной литературы, указать дату исполнения работы и поставить свою подпись.

Если при решении задания и задачи требуется дать юридический анализ ситуации, то необходимо: выбрать соответствующие нормативно-правовые акты; на их основании прокомментировать как должно или возможно было поступить; сравнить положения нормативных актов с условиями задачи; сделать необходимые выводы.

Контрольная работа должна быть аккуратно оформлена: отпечатана (шрифт ПЭВМ М:12-14, интервал 1,5) или написана разборчивым почерком, оставлены поля, страницы пронумерованы. Объем контрольной работы должен составлять не менее 10 страниц машинописного текста формата листа А 4 или 20-22 страницы рукописного текста того же формата. Титульный лист выполняется в соответствии с общепринятыми в университете правилами (см. приложение).

Работа должна быть сдана для рецензирования в соответствии с графиком учебного процесса, а при наличии уважительных причин с разрешения руководства факультета - не позднее 10 дней до дня экзамена.

Работы, выполненные с нарушением вариантов и указанных рекомендаций, к проверке не принимаются.

ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

Вариант 1

Задание 1.

Приведите примеры действия административно-правовых норм во времени и пространстве.

Задание 2.

Определите, какой из перечисленных органов является субъектом административного права: областная дума, администрация края, управление образования мэрии города, Центральный совет Всероссийского общества автомобилистов, префектура, прокуратура.

Обоснуйте ответ с правовой точки зрения.

Задача 1.

Караваев и Азаров распивали на улице спиртные напитки. На требование сотрудников полиции предъявить документы они ответили отказом. Когда им предложили проследовать в ОВД, Азаров предъявил паспорт и попросил оформить протокол на месте. Караваев категорически отказался следовать в ОВД, отталкивал сотрудников, упирался, пытался вырваться. В ОВД на Караваева и Азарова были составлены протоколы о нарушении ими требований статьи 19.3 КоАП РФ, которые были рассмотрены судьей.

Правильно ли квалифицированы действия Караваева и Азарова? Если не правильно, то почему?

Задача 2.

Заместитель областного министра Иванов решил выдвинуть свою кандидатуру для избрания депутатом Законодательного собрания области. Однако в областной избирательной комиссии отказались зарегистрировать его кандидатуру, пояснив, что лица, замещающие государственные должности, не вправе быть депутатами представительных органов государственной власти.

Соответствует ли решение избирательной комиссии действующему законодательству Российской Федерации?

Нормативные правовые акты:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.

2. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Литература:

основная:

1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2011.

2. Административное право: Учебник для ВУЗов / Под ред. Попова Л.Л. – М.: Юрайт, 2011.

3. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. - М.: Эксмо, 2011.

4. Кононов П.И., Кикоть В.Я., Килясханов И.Ш. Административное право России: Учебник. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2009.

5. Попов Л.Л., Студеникина М.С. Административное право: Учебник. – М.: Норма, 2010.

6. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. – М.: Норма, 2010.

дополнительная:

1. Демин А.А. Субъекты административного права Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Книгодел, 2010.

2. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение. - М., 1978.

3. Макарова Т.Б. О статусе субъекта административного права. // Административное право и процесс. 2007. № 4.

4. Макарова Т.Б. К вопросу о правовом статусе органов исполнительной власти субъектов РФ межотраслевой компетенции. // Российская юстиция. 2008. № 9.

Вариант 2

Задание 1.

Выберите из нормативных актов, являющихся источниками административного права, и приведите примеры:

- регулятивных и охранительных административно-правовых норм;

- обязывающих, запрещающих, уполномочивающих административно-правовых норм.

- материальных и процессуальных административно-правовых норм.

Задание 2.

Определите, какой из перечисленных органов осуществляет выдачу вида на жительство в России: ФМС, МИД, органы пограничного контроля, ФСБ, комиссия по миграционной политике, комиссия по делам иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Обоснуйте ответ с правовой точки зрения.

Задача 1.

Гражданин Иванов, имеющий постоянное место жительства в Самарской области, приехал в г. Москву с целью поиска работы. Через десять дней после прибытия он обратился в отделение ФМС по одному из районов города с просьбой зарегистрировать его по месту пребывания на срок до одного года, представив паспорт и договор найма квартиры. Однако в ФМС документы не приняли, пояснив, что, во-первых, первоначально необходимо встать на воинский учет и предъявить военный билет с соответствующей отметкой военкомата, а во-вторых, он не имеет права на регистрацию в г. Москве на срок свыше трех месяцев.

Иванов обратился с жалобой в суд, указав, что законы РФ не предусматривают подобных ограничений прав граждан.

Были ли соблюдены гражданином Ивановым правила регистрации граждан РФ по месту пребывания? Какое решение должен вынести суд?

Задача 2.

Предприниматель Зубенко был лишен лицензии на занятие медицинской деятельностью. Причиной такого решения стало нарушение Зубенко лицензионных условий в виде допуска к осуществлению стоматологической медицинской помощи другого физического лица – врача Кореневой, нанятой им по трудовому договору.

Дайте юридический анализ сложившейся ситуации.

Нормативные правовые акты:

1. Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

2. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1.

3. Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности».

4. Правила регистрации граждан и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ (утверждены постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713).

5. Постановление Конституционного суда от 02.02.1998г. № 4-П.

6. Определение Конституционного Суда РФ от 28.03.2003 № 102-О.

Литература:

основная:

1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2011.

2. Административное право: Учебник для ВУЗов / Под ред. Попова Л.Л. – М.: Юрайт, 2011.

3. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. - М.: Эксмо, 2011.

4. Кононов П.И., Кикоть В.Я., Килясханов И.Ш. Административное право России: Учебник. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2009.

5. Попов Л.Л., Студеникина М.С. Административное право: Учебник. – М.: Норма, 2010.

6. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. – М.: Норма, 2010.

дополнительная:

1. Ордина О.Н. Ведомственные акты как источники административного права. // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5

2. Трегубова Е.В. Запрещающие нормы административного права // Административное и муниципальное право. 2011. № 1.

3. Трепель В.Г., Шишов М.А., Шумилина Е.В. О влиянии правоприменительной практики на источники административного права // Административное право и процесс. 2011. № 4.

Вариант 3

Задание 1.

Разъясните функционально-целевое предназначение:

- Федерального министерства;

- Федеральной службы;

- Федерального агентства.

Задание 2.

Дайте понятие и характеристику отдельным видам обращений граждан.

Задача 1.

Временно проживающий на территории Российской Федерации Д. Питерсон, являющийся лицом без гражданства, работающий журналистом одной из телерадиокомпаний, был остановлен сотрудниками ОВД при въезде на территорию Чеченской Республики. Поскольку у него отсутствовало специальное разрешение для въезда на указанную территорию, он был задержан. После установления личности Питерсон был выдворен к месту временного проживания.

Были ли нарушены конституционные права Питерсона?

Дайте правовую квалификацию событию.

Задача 2.

Инспектор ДПС ГИБДД Петухов за превышение скорости более чем на 60 км/ч. остановил автомобиль «Вольво», которым управлял Пузанов. Последний предъявил удостоверение депутата Законодательного собрания области и заявил, что согласно действующему законодательству инспектор ГИБДД не вправе его останавливать. Петухов составил протокол об административном правонарушении и направил дело мировому судье. На судебном заседании Пузанов заявил, что его не могут привлечь к административной ответственности без согласия областного законодательного органа государственной власти.

Дайте юридический анализ дела. Изменилась бы ситуация, если депутат был бы задержан на территории соседней области?

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

3. Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

4. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

5. Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

6. Постановление Правительства РФ от 11.10.2002г. № 754 «Об утверждении перечня территорий, организаций, и объектов, для въезда на которые иностранных гражданам требуется специальное разрешение».

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2002г. № 9-П.

Литература:

основная:

1. Агапов А.Б. Административное право: Учебник для бакалавров. – М.: Юрайт, 2011.

2. Административное право: Учебник для ВУЗов / Под ред. Попова Л.Л. – М.: Юрайт, 2011.

3. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. - М.: Эксмо, 2011.

4. Кононов П.И., Кикоть В.Я., Килясханов И.Ш. Административное право России: Учебник. – М.: ЮНИТИ-Дана, 2009.

5. Попов Л.Л., Студеникина М.С. Административное право: Учебник. – М.: Норма, 2010.

6. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. – М.: Норма, 2010.

дополнительная:

1. Вишняков В.Г. Административная реформа: 15 лет поисков концепции. // Законодательство и экономика. 2011. № 7.

2. Гриб В.В. Обращение граждан в органы государственной и местной власти как эффективная правовая форма воздействия на публичную власть. // Юридический мир. 2010. № 12.

3. Иванов О.П. Об оптимальной структуре федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного управления природными ресурсами России. // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 11.

4. Соловьев С.Г., Попов И.Е. Необходимость реформирования законодательства об обращениях граждан. // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 6.

Вариант 4

Задание 1.

Приведите по три примера административных договоров и судебных актов, являющихся источниками административного права.

Задание 2.

Разъясните допустимые пределы применения мер административного пресечения должностными лицами органов внутренних дел в отношении граждан.

Задача 1.

Прокурор области внес представление главному государственному санитарному врачу области Пряникову по поводу отмены приказа о назначении начальником отдела районного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора его сына, поскольку это противоречит законодательству о государственной гражданской службе. Кроме того, Пряников-младший до этого назначения не работал на государственной службе, а значит, не имеет стажа и опыта работы.

Пряников-старший в ответе прокурору пояснил, что его сын не является государственным служащим, поскольку работает в государственном учреждении, а не в государственном органе, и его должность не включена в реестр государственных должностей государственной службы. Следовательно, установленные законодательством о государственной службе ограничения на него не распространяются.

Заместитель Генерального прокурора внес представление министру здравоохранения РФ о лишении Пряникова-старшего квалификационного разряда государственного советника РФ 3-го класса за нарушение законодательства о государственной службе.

Дайте юридический анализ ситуации. Если Пряников и его сын являются государственными служащими, то к какой группе государственных должностей относятся замещаемые ими должности, кто и какие квалификационные разряды им должен присвоить? Возможно ли лишение Пряникова -старшего квалификационного разряда?

Задача 2.

Гражданин Жуков, имеющий в собственности охотничье ружье, нарушил установленные сроки его перерегистрации и был по телефону предупрежден участковым уполномоченным полиции о необходимости явиться в ОВД для перерегистрации оружия в пятидневный срок. Однако Жуков на следующий день уехал в командировку и забыл о предупреждении участкового уполномоченного полиции. Явившись к Жукову домой, участковый обнаружил, что Жуковым допущено также нарушение правил хранения оружия. В результате Жуков был привлечен к административной ответственности.

Квалифицируйте деяния Жукова. Какие наказания допустимо применить к Жукову в данном случае? Какие наказания вправе применять в отношении данного правонарушителя сотрудники органов внутренних дел?

Нормативные правовые акты:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ.

2. Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».