Еханизм и технологиЯ государственного управлениЯ
Њеханизм государственного управлениЯ Р это система взаимодействиЯ субъекта и объекта, котораЯ возникает в результате применениЯ различных технологий.
‚ процессе государственного управлениЯ осуществлЯетсЯ исполнительно-распорЯдительнаЯ деЯтельность:
· исполнительный аспект государственного управлениЯ Р это проведение в жизнь законов;
· распорЯдительнаЯ деЯтельность Р это применение государственных средств в процессе исполнениЯ властных полномочий.
Џроанализируем следующее решение (формирование компетенций ЏЉ-8, ЏЉ-9, ЏЉ-10).
ђешение Ь 89
Ћ проведении выездной налоговой проверки
Ќа основании статей 31 и 39 части первой Ќалогового Љодекса ђ” зам. руководителЯ €”Ќ‘ ђоссии по ‘амарскому району г. ‘амары советник налоговой службы ђ” 2 ранга ‚асильев ‚асилий ‚асильевич
ђ…€‹
Ќазначить проверку ЋЋЋ З‡намЯИ €ЌЌЙ по вопросам соблюдениЯ законодательства о налогах и сборах в части правильности исчислениЯ, полноты и своевременности перечислениЯ в бюджет налога на прибыль, налога на имущество, Ќ„‘ за период с 1 ЯнварЯ 2004 по 31 декабрЯ 2005.
Џоручить проведение проверки
Ќиколаевой Ђлександре ‘тепановне, ѓлавному гос. налоговому инспектору €”Ќ‘ по ‘амарскому району г. ‘амары, советнику налоговой службы 3 ранга.
зам. ђуководителЯ €”Ќ‘ ђоссии
по ‘амарскому району г. ‘амары
советник налоговой службы ђ” 2 ранга ‚асильев ‚асилий ‚асильевич
‘ решением о проведении выездной налоговой проверки ознакомлен:
по доверенности Ь 256 главный бухгалтер ЋЋЋ З‡намЯИ „орожина Ћ.‚.
‚ данном решении отразилсЯ исполнительный аспект государственной деЯтельности в виде действий по исполнению ЌЉ ђ” (непосредственно назначение проверки) и распорЯдительный аспект в виде управлениЯ человеческим ресурсом государственной службы и поручениЯ проведениЯ проверки Ќиколаевой Ђ.‘.
Њеханизм государственного управлениЯ представлЯет собой динамическую категорию, котораЯ отражает реальные управленческие действиЯ в системе. Ћднако существует еще один термин, который описывает весь возможный арсенал управлениЯ, который может быть применен в той или иной ситуации. ќто технологиЯ управлениЯ.
’ехнологиЯ управлениЯ есть сочетание форм, приемом и способов управлениЯ, применение которых с учетом законов и закономерностей управлениЯ позволЯет достичь цели управлениЯ в кратчайшие сроки наиболее экономичным способом.
’ехнологиЯ управлениЯ включает в себЯ формы государственного управлениЯ, методы, законы и закономерности государственного управлениЯ
1. ”ормы государственного управлениЯ Р это вид поведениЯ властного субъекта, которое осуществлЯетсЯ в рамках компетенции в целЯх реализации функций государственного управлениЯ. ”орма представлЯет собой конкретное управленческое действие.
”ормы бывают:
1) правовые (влекут за собой юридические последствиЯ);
2) неправовые (это законнаЯ форма решениЯ, лишеннаЯ юридической оболочки), к которым относЯтсЯ:
· материально-технические действиЯ;
· организационные действиЯ.
Џроиллюстрируем сказанное следующим определением (ЏЉ-11, ЏЉ-13)
ЋЏђ…„…‹…Ќ€… Ь 6/14 - 12
о назначении места и времени рассмотрениЯ дела об административном правонарушении
З 20 И ноЯбрЯ 2012 г. г. “льЯновск
џ, государственный инспектор отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности “ѓЂЌ ЌЋ’Ѓ Џ”Ћ ђостранснадзора епелев ћрий Ђнатольевич ,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, рассмотрев постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и другие материалы дела, об административном правонарушении возбужденном 26 сентЯбрЯ 2012 г. заместителем прокурора ‹енинского района г. “льЯновска советником юстиции апиро ‘.„. в отношении индивидуального предпринимателЯ без образованиЯ юридического лица ЂхмедзЯнова ђишата ‘улеймановича, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 11.15.1 Љодекса ђ” об административных правонарушениЯх, признав дело достаточно подготовленным к рассмотрению, в соответствии со ст.23.36, ст.29.1, п.1 ч.1 ст.29.4 Љодекса ђ” об административных правонарушениЯх,
ЋЏђ…„…‹€‹:
Ќазначить рассмотрение дела об административном правонарушении на
З23И ноЯбрЯ 2012 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: 432027, г. “льЯновск, ул. ђадищева, д.140, корпус 1, офис 415
(наименование и адрес органа ђостранснадзора, кабинет должностного лица)
‚ызвать на указанное времЯ индивидуального предпринимателЯ ЂхмедзЯнова ђишата ‘улеймановича
_____________________________________________________________________________
(ф.и.о. гражданина, индивидуального предпринимателЯ, наименование юридического лица, в отношении которого ведетсЯ производство по делу)
и предложить ему представить объЯснениЯ, иные доказательства по существу дела.
Љопию определениЯ получил З____И ____________ 2012 г.
_________________________
(подпись лица, в отношении которого ведетсЯ производство по делу)
ЉопиЯ определениЯ вручена лицу, в отношении которого ведетсЯ производство по делу, лично, факсимильной или иной свЯзью не направлЯлось З20И ноЯбрЯ 2012г.
(способ направлениЯ копии определениЯ)
‚ случае, когда имеютсЯ данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведетсЯ производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрениЯ дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрениЯ дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворениЯ, в соответствии со ст.ст.25.1, 25.4 ЉоЂЏ ђ” дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица.
‚ случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в свЯзи с неЯвкой без уважительных причин лиц, участвующих в деле, и их отсутствие препЯтствует всестороннему, полному, объективному и своевременному рассмотрению дела, такие лица могут быть подвергнуты приводу в соответствии с ч.3 ст.29.4, ст.27.15 ЉоЂЏ ђ”.
Џодпись должностного лица, вынесшего определение _______________________.
„анное определение представлЯет собой форму государственного управлениЯ, так как выражает непосредственное воздействие управлЯющего субъекта (инспектора) на управлЯемый объект (индивидуального предпринимателЯ). „аннаЯ форма относитсЯ к группе правовых, поскольку возлагает на ЂхмедзЯнова обЯзанность ЯвитьсЯ в указанное времЯ по требуемому адресу или принЯть последствиЯ своей неЯвки.
‚торым элементом технологии государственного управлениЯ ЯвлЯютсЯ методы.
2. Њетоды государственного управлениЯ Р это правовые средства, которые используютсЯ длЯ достижениЯ целей, решениЯ задач и реализации функций государственного управлениЯ.
Џризнаки метода государственного управлениЯ:
1) органическаЯ свЯзь с целью государственного управлениЯ;
2) динамизм методов;
3) методы государственного управлениЯ выражают управленческое воздействие, содержание метода определЯетсЯ характером управлениЯ и объемом полномочий субъекта;
4) набор возможных методов зависит от статуса субъекта управлениЯ;
5) методы зависЯт от объективных (самоорганициЯ объекта) и субъективных (идеологиЯ субъекта) факторов;
6) подзаконность методов, т.е. управление может осуществлЯтьсЯ только легитимным способом.