Європейське політичне співробітництво

Хоча імпульси до посилення європейської інтеграції завжди диктувалися економічними міркуваннями, перспективи досягнення співробітництва з політичних питань, зокрема у сфері зовнішньої та оборонної політики, постійно непокоять політиків Співтовариства. Той факт, що основоположні угоди не встановлюють співробітництва у цій сфері, не свідчить, що для таких намагань є перешкоди, оскільки більшість ініціатив тут мали місце поза рамками цих угод.

Попередні спроби досягти співробітництва в політиці мали форму Плану Фуше (1961 р.) і Гаазького саміту 1969 р., на який були запрошені міністри закордонних справ держав-членів для того, щоб сформулювати пропозиції щодо політичного співробітництва. Одна з таких пропозицій полягала в тому, щоб міністри закордонних справ зустрічалися кожні шість місяців для обговорення питань зовнішньої політики. Це підготувало фунт для заснування в 1974 р. Європейської Ради, яка об'єднала Європейське політичне співробітництво (ЄПС) у загальну структуру політики Співтовариства. Іншою значною віхою стала Лондонська доповідь (London Report), яка надала більш структурованого й офіційного вигляду процедурам ЄПС, що лосі мали дещо вільний і неформальний характер. В Єдиному європейському акті визначається, що ЄПС у правовому аспекті ґрунтується на основоположних договорах. Окрім того, для забезпечення підготовки діяльності в галузі ЄПС було створено секретаріат, який знаходиться в Брюсселі. І, врешті-решт, ст. "J" ДЄС проголошує принцип спільної зовнішньої політики та політики безпеки. У цій статті приділяється особлива увага Європейському політичному співробітництву.

"Третій стовп" ЄС — співробітництво в галузі юстиції та внутрішніх справ — також служить меті Європейського політичного співробітництва. Розділ VI ДЄС вимагає від держав-членів розглядати як категорію спільного інтересу політику надання притулку, імміграційну політику, боротьбу з наркобізнесом і злочинністю й судове співробітництво з цивільних та кримінальних питань. Така діяльність зобов'язує не тільки удосконалювати координацію зусиль, а й сприяти установленню політичного консенсусу в цих галузях.

Європейське політичне співробітництво (ЄПС) термін, введений в 1970 році, що був синонімом координації зовнішньої політики Європейського союзу до тих пір, поки він не був замінений Загальною зовнішньою політикою і політикою безпеки прийнятої Маастрихтським договором (у листопаді 1993).

Протягом 1950-х і 1960-х років, країни-члени ЄС спробували надати внутрішньому ринку аспект зовнішньої політики, але ця спроба провалилася двічі. З метою реалізації ідеї створення наднаціонального Європейського співтовариства оборони глави урядів доручили своїм міністрам закордонних справ "вивчати кращий спосіб досягнення прогресу в справі політичного об'єднання, в контексті розширення ЄС." в ході зустрічі на вищому рівні в Гаазі (1969). ^[1] Міністри закордонних справ згодом розробили Люксембурзький / Доповідь Давіньона (1970), який створив неофіційний міжурядовий консультативний механізм, в якому держави-члени могли б досягти "Масштабної політики" (Гінсберг 1989 ).

Європейська комісія, крім того, мала можливість висловити свою думку, якщо порушувалися питання її компетенції. Нарешті, ЄПС, не мало сильного Париж-орієнтованого секретаріату, на основі пропозицій Фуше. Нідерланди завжди були стурбовані цієї ідеї, оскільки вони думали, що вона може перетворитися на конкурента для Європейської комісії. ЄПС був змінений і посилений в Копенгагенському (1973) і Лондонському доповідях (1981 рік). Що було офіційно зафіксовано в Єдиному європейському акті (1986 року).

ЄПС мав змінний успіх. Протягом 1970-х років воно було активним гравцем у врегулюванні конфлікту на Близькому Сході конфлікт і в створенні Організації з безпеки і співробітництва в Європі. Радянська війна в Афганістані (1979 рік) і війни в Югославії (1991-1995), проте, показали слабкість ЄПС.