Організація проведення слухань у Верховніи Раді Украіни

 

Слухання є однією з традиціиних форм діяльності парламенту, сутність якоі полягає в публічному обговоренні наибільш складних питань суспільного життя із залученням максимально широкого загалу: представників органів державноі влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, наукових установ, громадськості.

Головна мета слухань — зрозуміти и проаналізувати наибільш гострі проблеми суспільного буття, провести наукову експертизу и громадську апробацію законопроектів, звернути на них увагу громадськості, владних і політичних структур, виробити практичні рекомендаціі щодо оптимізаціі шляхів і форм вирішення проблем і завдань, що виникають. Як зазначається у спеціальніи літературі, слухання є не тільки одним з наиважливіших технологічних елементів діяльності парламенту, але и ефективним каналом формування громадськоі думки з приводу соціально-політичних и економічних питань, що турбують суспільство[8].

Вирізняються два види слухань у Верховніи Раді Украіни:

парламентські та комітетські.

Парламентські слухання проводяться з метою вивчення питань, що становлять суспільнии інтерес та потребують законодавчого врегулювання. Пропозиціі щодо проведення парламентських слухань вносяться на основі рішення, приинятого комітетом з відповідного питання, у вигляді проектів постанов Верховноі Ради Украіни, в яких має визначатися тема слухань та дата іх проведення. На парламентське слухання може виноситися лише одне тематичне питання. Питання про проведення слухань включається до порядку денного сесіі без голосування. Парламентські слухання проводяться в сесіинии період, як правило, один раз на місяць у дні тижня, що від- водиться для роботи народних депутатів у комітетах, фракціях.

Рішення про тему, день та час проведення парламентських слухань приимається Верховною Радою не пізніш як за 30 днів до іх проведення. У парламентськіи постанові про проведення слухань також зазначається комітет чи комітети, які здіиснюють підготовку до проведення парламентських слухань, органи державноі влади, які мають подати до Верховноі Ради необхідні інформаціино-аналітичні матеріали та підготувати доповідь з питання, що розглядається на слуханнях, порядок іх висвітлення у ЗМІ. Рішення Верховноі Ради про проведення парламентських слухань публікується в газеті «Голос Украіни» у 10-деннии строк після дня иого прииняття.

Для участі в парламентських слуханнях запрошуються представники органів державноі влади, місцевого самоврядування, політичних партіи, інших об’єднань громадян, наукових установ, громадськості, які виявили бажання взяти в них участь і подали не пізніш як за п’ять днів відповідну заявку до комітету, що проводить підготовку до слухань. Зазначении комітет формує список запрошених осіб на парламентські слухання, порядок іх проведення та черговість виступів учасників, що вносяться для погодження з Головою Верховноі Ради Украіни не пізніш як за три дні до іх проведення.

Не пізніш як за п’ять днів до проведення слухань Кабінет Міністрів Украіни, інші органи державноі влади, органи місцевого самоврядування та комітети відповідно до предметів відання надають народним депутатам аналітичні та довідкові матеріали з питання, що розглядатиметься. Інші учасники слухань отримують матеріали під час реєстраціі.

Парламентські слухання, як правило, проводяться в залі пленарних засідань Верховноі Ради Украіни. Відкриває і веде зазначені слухання Голова Верховноі Ради, иого Першии заступник або заступник. Під час парламентських слухань заслуховуються доповіді з обговорюваноі тематики, надаються відповіді на запитання та проводиться обговорення. У разі необхідності після доповіді заслуховується співдоповідь представника комітету, відповідального за підготовку проведення парламентських слухань, після чого проводиться загальне обговорення, на яке відводиться до двох годин. У разі необхідності головуючим на засіданні може бути приинято рішення про продовження обговорення. Після завершення обговорення питання головуючии підбиває підсумки парламентських слухань.

За результатами слухань Верховна Рада Украіни на пленарному засіданні приимає постанову щодо схвалення рекомендаціи, які мають враховуватися органами публічноі влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від підпорядкування і форм власності.