Нормативная база метрологии.

Структура Государственной системы обеспечения единства измерений представлена на рисунке 1.

Субъекты метрологии

Субъекты метрологии — юридические и физические лица, осуществляющие метрологическую деятельность К ним отно­сятся международные и региональные организации по метрологии, а также метрологические службы (государственные и юри­дических лиц).

 

Метрологическая служба — организующие и/или выполняю­щие работы и/или оказывающие услуги по обеспечению един­ства измерений структурное подразделение центрального аппа­рата федерального органа исполнительной власти и/или его тер­риториального органа, юридическое лицо или структурное под­разделение юридического лица либо объединения юридических лиц, работники юридического лица, индивидуальный предпри­ниматель [3].

 

Различают три уровня субъектов метрологии: международ­ный, региональный и национальный (рис. 2.4).

 

Международный уровень представлен международными мет­рологическими организациями, в состав которых входят пред­ставители национальных организаций по метрологии, а регио­нальный — метрологическими организациями стран определен­ного региона земного шара. Национальный уровень метрологии имеет два подуровня:

 

• государственный;

 

• службы юридических лиц.

 

Государственный подуровень метрологии включает Ростехре-гулирование, научные метрологические центры (НМЦ) и центры стандартизации и метрологии (ЦСМ). Каждая группа субъектов национального подуровня обладает определенными функциями и областью компетентности.

 

Ростехрегулирование (Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии) осуществляет государственное управление обеспечением единства измерений. К его компетен­ции относится:

 

• представление Правительству РФ предложений по едини­цам величин, допускаемым к применению;

 

• установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;

 

• определение общих метрологических требований к сред­ствам, методам и результатам измерений;

 

 

Нормативной базой яв-ся законодательная метрология. В организационном плане – это единство обеспечивается субъектом метрологии. Технической базой обеспечения единства измерений служит система воспроизведения единиц физической величины (Ф.З) и передача информации об их размерах всем без исключения средствам измерения(с.и).

Нормативная база метрологии.

Целый ряд положений метрологии направленный на обеспечения единства и единообразия с.и нуждается в регламентации и контроля со стороны гос-ва. Ктаким положениям метрологич. Требованиям относятся:

  1. выбор основных физических величин;
  2. установление размеров основных единиц и правило образования производных;
  3. способ воспроизведения и передачи инф-ции о размере единицы;
  4. выбор нормируемых метрол. хар-к средств измерений;
  5. установление норм точности с.и и ограничение точности измерений;
  6. выбор методик измерений;
  7. деятельность метлолог. служб;
  8. организация госуд. метролог. контроля ;

Конкретное положение в области законодат. метрологии регламентируется нормативными документами – стандартами, правилами, рекомендациями и др.

Комплекс норм. документов, устанавливающих правила, нормы и требования, направляемые на достижения и поддержания единства измерений при требуемой точности, составляет госуд. систему обеспечения единства измерений(г.с.и).

Нормативную базу можно представить в виде иерархической пирамиды:

  1. закон Р.Ф об обеспечении единства измерений.
  2. Госуд. стандарты(ГОСТ, ОСТ и т.д), система г.с.и;
  3. правила России системы Г.С.И, утверждаемая Госстандартом;
  4. рекомендация системы Г.С.И, разрабатываемая метрол. институтами, госуд. метрол. научными центрами и утверждаемые руководством этих центров;

Базовым основополагающим стандартом яв- ся: ГОСТ Р 8000 ГСИ.основные положения.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАКТИКА СЕРТИФИКАЦИИ

 

Технические барьеры, возникающие в международной торговле из-за требований национальной сертификации, обусловили активную деятельность многих международных организаций, направленную на создание международных организаций по сертификации и международных систем сертификации отдельных видов продукции для обеспечения беспрепятственного ее появления на своих рынках.

 

Крупнейшей международной организацией является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). Соглашение содержит специальные рекомендации для его участников (около 100 стран) в области стандартизации и сертификации.

 

Страны-участницы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) в своих заключительных актах по итогам встреч в Хельсинки (1975 г.) и Вене (1989 г.) отмечали необходимость сотрудничества в области сертификации и использования ее как средства, способствующего сближению и расширению торговых связей стран.

 

Ведущее место в области организационно-методического обеспечения сертификации принадлежит ИСО, которая имеет Комитет по сертификации (СЕРТИКО). В 1985 г. в связи с дальнейшим развитием работ в области сертификации, аккредитации лабораторий и оценки систем обеспечения качества принято решение о расширении деятельности СЕРТИКО и переименовании его в Комитет по оценке соответствия (КАСКО). В 1979 г. создан технический комитет ИСО 176 «Системы обеспечения качества». Обобщив национальный опыт многих стран, ТК ИСО 176 подготовил известные стандарты ИСО серии 9000, опубликованные в 1987 г.

 

Совместно с ИСО над проблемами сертификации работает МЭК. Все руководства выпускаются от имени этих двух организаций (ИСО/МЭК). МЭК организовал также две международные системы сертификации. В 1980 г. была издана Система сертификации изделий электронной техники на соответствие стандартам МЭК (резисторы, конденсаторы, транзисторы, электронно-лучевые трубки и др.).

 

С 1984 г. под эгидой МЭК действует система сертификации электротехнических изделий (МЭКСЭ), ранее функционировавшая в рамках

 

СЕЕ (Международной комиссии по сертификации). Эта система направлена на подтверждение безопасности бытовых электроприборов, медицинской техники, кабелей и

 

некоторой другой продукции — на соответствие стандартам МЭК.

 

Международная конференция по аккредитации испытательных лабораторий ИЛАК ежегодно проводит конференции для обмена информацией и опытом по вопросам взаимного признания результатов испытаний, аккредитации лабораторий, оценки качества результатов испытаний; ИЛАК занимается издательской деятельностью по вопросам сертификации и тесно сотрудничает с КАСКО, ИСО, ЕЭС, ЕЭК, ООН, ГАТТ.

 

В целях обеспечения взаимного признания результатов испытаний в 1986 г. был создан орган по аккредитации лабораторий стран Северной Европы (НОРДА).

 

В 1991 г. Генеральная ассамблея Европейского комитета стандартов (СЕН) — Международной организации по стандартизации стран — членов Общего рынка — утвердила «Правила внедрения и использования систем СЕН СЕР» и общие положения систем сертификации и взаимного признания странами ЕЭС результатов испытания продукции.

 

Опубликованная в 1985 г. «Белая книга ЕЭС», содержащая график мероприятий, необходимых для обеспечения свободного движения продукции, капиталов, услуг и людских резервов в странах ЕЭС к 1992 г., предусмотрела выполнение программы по устранению различий между национальными стандартами и техническими регламентами через разработку директив ЕЭС и европейских стандартов. При этом исходили из того, что любая продукция, изготовленная и проданная на законном основании в одной стране, являющейся членом ЕЭС, должна быть допущена на рынке других стран сообщества.

 

В отличие от ранее действовавшего порядка европейские стандарты принимаются решением большинства стран — членов ЕЭС — и после принятия обретают законную силу во всех странах сообщества.

 

Объединенным институтом СЕН/СЕНЭЛЕК для стран — членов ЕЭС — и стран — членов Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) — разработаны европейские стандарты EN серии 45000. Это организационно-методические документы, касающиеся деятельности испытательных лабораторий, органов по сертификации продукции, систем качества и аттестации персонала, а также определяющие действия изготовителя, решившего заявить о соответствии своей продукции требованиям стандартов.

 

В 1990 г. для реализации правил сертификации, рассмотрения деклараций о соответствии, установления критериев взаимного признания был создан специальный орган — Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС). Цель ЕОИС — рационализация деятельности органов по оценке соответствия в Европе, способствующей свободному распространению товаров и услуг. Это возможно при создании условий, гарантирующих всем заинтересованным сторонам,

 

что продукция, услуги и технологические процессы, прошедшие испытания, не нуждаются в повторных испытаниях и сертификации.

 

Всего в странах ЕЭС и ЕАСТ сертифицируется более 5000 изделий, действует более 300 систем сертификации и более 700 органов по сертификации. Системы сертификации взаимосвязаны и действуют практически во всех зарубежных странах

Экологические знаки — это знаки, предназначенные для информации об экологической чистоте потребительских товаров или экологически безопасные средства их эксплуатации, использования или утилизации. Экологические знаки подразделяются на подгруппы:

- знаки, информирующие об экологической чистоте товара или безопасности для окружающей среды;

- знаки, информирующие об экологически чистых способах утилизации товаров или упаковки;

- знаки, информирующие об опасности продукции для окружающей среды.

Экомаркировка — специальные графические символы или текст, подтверждающие соответствие товара или услуги определенным нормам безопасности для окружающей среды и потребителя. Экомаркировка может наноситься на изделие, упаковку или сопроводительную документацию. Проверку на соответствие нормам могут осуществлять государственные структуры или экологические организации. Успешным примером работы с экомаркировкой в западных странах служит Шведское общество охраны природы(SSNC). В России развитой системы экомаркировки нет, но существует обязательная государственная сертифицикация и контроль качества выпускаемой продукции (Госстандарт). Также обязательна проверка любого продовольственного товара экспертами санитарного надзора, т. е. получение гигиенического сертификата. Общественные экологические организации и некоммерческие объединения разрабатывают свои экомаркировки, чтобы с их помощью потребитель смог выбрать безопасный товар. К экологическим знакам относятся также этические знаки подтверждающие соблюдение этических норм (без жестокости) при производстве продукции, а также некоторые органические знаки (см.знаки соответствия и качества) подтверждающие, что продукция и/или упаковка экологически чистая и содержит не менее 95% чистых природных натуральных компонентов. Помимо экологической чистоты, знаки экологической сертификации показывают чистоту производства (с момента посева будущего сырья), отсутствие опытов на животных, отсутствие химических компонентов, ГМО (Генетически модифицированный организм, трансгены), уважительное отношение к месту производства продукта и окружающей среде (природоохранные знаки) и пр. Все чаще можно встретить знаки, не являющиеся экомаркировкой, которые указывают на минимизацию производственных процессов на влияние окружающей среды, но их трудно не отнести к экологическим знакам. К ним относятся поддержка действий по сохранению природы, помощи природоохранным организациям и др. Вот некоторые знаки, которые можно увидеть на наших товарах.

Знак “Зеленая точка” (от нем. Der Grune Punkt) в черно-белом, зелено-белом и зеленом исполнениях обозначает, что упаковочный материал подлежит вторичной переработке в рамках "Дуальной системы" (DSD). Знак ставят на товарах фирм, которые оказывают финансовую помощь германской программе переработки отходов "Eco Emballage" ("Экологическая упаковка", Германия). В России такой знак на упаковке указывает на возможность её переработки или возврата, применяется в системе мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами. Однако в России нет государственной программы утилизации отходов, а доля вторичной переработки очень мала, поэтому в нашей стране данный знак не имеет силы.
Знак "Перерабатываемый пластик", символизирующий замкнутый цикл: создание применение утилизация. Знак ставится на пластиковых изделиях, которые могут быть переработаны промышленным способом. При этом в сам знак или рядом с ним ставят либо цифры 1 -7, либо буквы — код вещества, из которого произведены товар или его упаковка. На пластиковую посуду, например, ставят знак, информирующий о пригодности данного пластикового изделия для контакта с пищевыми продуктами.
Знак вторичной переработки (стрелки утилизации) или знак Recycling, символизирующий замкнутый цикл:создание применение утилизация. Знак указывает на то, что данный продукт и/или его упаковка изготовлены из перерабатываемого материала (Recycled) и/или пригоден для последующей переработки (Recyclable).
Знак “Выкидывать в мусорное ведро” или Keep your country tidy (от англ. - содержи свою страну в чистоте). Знак означает, что данную упаковку следует выбросить в урну. Размещается обычно на упаковках продуктов питания и товарах, которые могут употребляться вне дома - фантики, банки, пакеты и пр.. Часто данный знак называется просто "Gracias" (от исп. - спасибо), что означает благодарность тем, кто выбрасывает мусор в мусорные баки, а не себе под ноги. На современной упаковке часто наносится этот знак — призыв не загрязнять природу. При этом в разных странах около этого знака могут быть различные надписи — от «Берегите труд уборщиц» до «Выкидывать в мусорное ведро», но смысл этих надписей один — не мусорить! Последнее время из-за стремления производителей создавать впечатление заботы об экологии знак часто бездумно размещается на упаковках товаров, потребляемых и используемых дома, например стирального порошка и косметики, где он не имеет смысла.