одходы к пониманию информации в иных отраслях права
В 2000 году И.А. Юрченко в кандидатской диссертации «Информация как предмет уголовно-правовои охраны» сформулировала следующую классификацию: преступления, предметом которых является информация, зафиксированная на строго определенных носителях (ст. 142, 185, 187, 198, 199, 272, 292, 325-327 УК РФ и др.), и преступления, предметом которых является информация вне зависимости от того, на каком носителе она закреплена (ст. 137, 147, 183, 195, 275, 276, 284 УК РФ)[24]. Здесь следует отметить, что в большинстве преступлении, отнесенных к первои группе, информация (сведения) является средством совершения преступлении, а предметами будут выступать избирательные документы, проспекты ценных бумаг, кредитные карты, налоговые декларации, официальные документы, штампы, бланки. В 2006 году Л.А. Букалерова отмечала, что «проблемои является тот факт, что на сегодняшнии день нет легального определения термина «информация» для целеи уголовного права, хотя уголовныи закон им оперирует»[25]. Автор полагает, что предметом уголовно-правовои охраны является не вся совокупность информации, а только обладающая установленными признаками. Правоприменитель сталкивается с проблемами отсутствия ее точных признаков либо их недостаточнои проработанностью для использования. Л.А. Букалерова предлагает классифицировать информацию на группы в зависимости от того, обладает или не обладает она экономическои стоимостью, поскольку в настоящее время значительныи объем охраняемои официальнои информации имеет экономическую стоимость (государственная, банковская, налоговая, коммерческая таины и др.). А.В. Суслопаров в статье Понятие информации как базового элемента информационных преступлении (2006) под информациеи предложил понимать сведения, передающиеся между субъектами посредством сигналов в форме определенного кода. Эти сведения не имеют физических характеристик, не могут быть поняты вне информационного взаимодеиствия и способны порождать новую информацию у принимающего субъекта[26]. По мнению А.Е. Ратниковои, информация является важнеишеи характеристикои отражения его конкретным содержанием, выраженным в качественных параметрах взаимодеиствующих объектов, закрепленным на материальных, в том числе формализованных, носителях[27]. По мнению А.Е. Ратниковои, в законе не в полнои мере отражается сущность информации, являющеися объектом правового регулирования. Она предлагает под информациеи понимать не только формализованные сведения, но и сведения, предназначенные для использования в процессе жизнедеятельности человека, общества и государства, т.е. существующие в виде сообщения[28]. С.М. Паршин считает, что «информация – зафиксированныи в материальнои или идеальнои форме и характеризующии факты окружающеи деиствительности результат ее восприятия человеком»[29]. По мнению Д.А. Калмыкова, информация, как неотъемлемыи элемент общественных отношении и предмет преступления, характеризуется следующеи совокупностью признаков: 1) нематериальностью; 2) независимостью ее от носителя; 3) воспринимаемостью; 4) субъективнои ценностью; 5) универсальностью (всеобщностью)[30]. Д.Г. Коровяковскии отмечает, что важно различать «информацию» как термин обыденнои жизни и как правовую категорию, в которои она не всегда может выступать в силу объективных и субъективных причин. В правоотношениях слово «информация» выступает в виде служебнои, коммерческои, государственнои и инои охраняемои законом таины, имеющеи определенные идентифицирующие признаки. Информация, облеченная в материальную форму (зафиксированная на материальном носителе), являясь объектом отношении физических, юридических лиц и государства, подлежит обяза- тельному учету и защите, как всякое имущество собственника[31]. А.А. Турышев под информациеи в сфере экономических преступлений предлагает понимать любые значения объективнои деиствительности, полученные субъектом в процессе участия в общественных правоотношениях, способные изменять их характер. Причем в зависимости от степени организации А.А. Турышев выделяет: собственно информацию, сведения, данные. Под сведениями он понимает совокупность значении объективнои деиствительности, комплексно и целенаправленно описывающих какое-либо явление; под данными – ранжированные, формализованные сведения, прошедшие обработку в информационных системах и ставшие их неотъемлемои частью[32]. В.Г. Степанов-Егиянц также отграничивает понятие информации от понятия данных: информация – любые сведения, данные – сведения, полученные только определенным путем и пригодные для постоянного хранения, передачи и автоматизированнои обработки[33]. С.Д. Бражник акцентирует внимание на том, что всякая информация имеет свою стоимостную оценку – цену, причем индивидуальную для каждого конкретного потребителя[34]. С.А. Стяжкина в статье «Информация как объект уголовно-правовой охраны: понятие, признаки, виды» приходит к выводу о том, информация как объект уголовно-правовои охраны представляет собои сведения или данные, порядок доступа к которым и их распространение, независимо от способа их представления, хранения или организации, подлежит правовому регулированию в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами[35].
В науке трудового права существуют разные мнения о понятии, элементах и роли информации в трудовом праве. Впервые понятие трудоправовои информации было затронуто в 1986 году В.И. Савичем, которыи рассмотрел иформационное правоотношение как часть трудового[36]. А.М. Лушников и М.В. Лушникова в своеи работе выделяют информационное трудовое право в качестве института общеи части трудового права[37]. А.М. Лушников и М.В. Лушникова также дают понятие трудоправовои информации, под которои понимают «сведения о работнике и работодателе, которые предоставляются в случаях и порядке, предусмотренным трудовым законодательством, необходимые для реализации индивидуальных и коллективных трудовых прав, и подлежащие правовои защите от разглашения, если информация носит конфиденциальныи характер»[38]. А.В. Раудштеин обратил внимание на сущность информационных отношении в сфере труда и квалифицировал их как особыи вид отношении между субъектами трудового права по поиску, сбору, хранению, обработке, получению, передаче, предоставлению, распространению, производству трудоправовои информации[39]. Научный поиск в даннои сфере подтверждается многочисленными научными исследованиями, среди которых можно назвать, например, следующие: Иванов Д.В. Конфиденциальная информация как условие трудового договора[40]; Мирских И.Ю. Коммерческая таина как вид конфиденциальнои информации: Трудоправовои и цивилистическии аспекты[41]; Якутик Е.М. Права и обязанности работника по сохранению коммерческои таины[42] и т.д.
В экологическом праве исследователи также предлагают свое понимание информации. Так, О. С. Карху, давая определение экологической информации, включает в ее состав сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях и процессах, отражающих состояние окружающей среды в целом, ее отдельных компонентов или элементов (как природного, так и искусственного происхождения), здоровья человека, а также деятельности, оказывающей или способной оказывать вредное воздействие на окружающую среду, и мерах, направленных на ее охрану[43]. С. А. Боголюбов определяет экологическую информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, имеющих значение для охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, охраны здоровья граждан и т. п., независимо от формы их представления[44]. А. А. Попов в определении экологической информации выделяет сведения о состоянии окружающей среды на территории Российской Федерации, мерах, принимаемых по ее охране, состоявшемся, длящемся и потенциальном воздействии на окружающую среду, угрозе жизни и здоровью физических лиц на территории Российской Федерации, возникшей в результате такого воздействия, об осуществлении правосудия по делам о нарушении экологического законодательства[45]. О.Л. Дубовик под экологической информацией предлагает понимать любые сведения, которые отражают процессы, происходящие в сфере взаимодействия природы и общества и необходимые для целей охраны окружающей среды[46].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате исследования различных научных взглядов на понятие информации, выявлено, что смысловое значение термина «информация» в научных трудах неоднородно: определение понятия зависит от отрасли права (законодательства) в рамках которого проводится исследование. При этом среди ученых-юристов, являющихся специалистами в одной и той же отрасли права, точки зрения на понятие информации также могут не совпадать. Исходя из изложенного, представляется возможным утверждать, что в юридических науках, применительно к исследованиям в области права термин «информации» может быть обозначен в нескольких значениях.
- как философская категория, выступающая основой понимания информации вообще;
- как общенаучное понятие, отражающее методологическую и познавательную функции понятия информации;
- как общеправовое понятие, используемое для исследования как права в целом, так и его отдельных отраслей, не выходящее за границы общенаучного понятия информации, но выделяющее те признаки информации, которые являются существенными применительно к правовым явлениям;
- как специальное правовое понятие, характерное исключительно для понятийного аппарата юридических наук, в содержание которого включаются дополнительные признаки, отражающие специфику правовой деятельности;
- как юридический термин, закрепленный в нормативных и правовых актах, как правило, четко сформулированное смысловое содержание.
Из-за столь существенной разницы в понимании понятия до сих пор не выработано единообразного правового режима информации, хотя в отдельных областях информция уже очень давно подвергается правовой регламентации.
Библиографический список
1. Белевская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2007, № 12. С. 15-17.
2. Боташева Ф. Н. Коммерческая информация как объект гражданских прав. Дисс. канд. юр. наук. Краснодар, 2003. 187 с.
3. Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота / под ред. В.С. Комиссарова, Н.И. Пикурова. М.: Юрлитинформ, 2006. 332 с.
4. Валитова Л.И. Понятие и содержание конституционного права на информацию о деятельности органов государственной власти // Правовое государство: теория и практика. 2014. № 3. С. 94 - 97.
5. Гималтдинова А.Р. Информация как особый объект гражданских прав // В сборнике: Вопросы современной науки: проблемы, тенденции и перспективы Материалы II Международной научно-практической конференции. Научный ред. Ю. В. Мамченко. 2015. С. 48-50.
6. Губин П. Е. Право на информацию и обязанность по ее предоставлению как элементы правового статуса субъекта предпринимательскои деятельности. Дисс. канд. юр. наук. М., 2004. 304 с.
7. Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: сб. статеи. М.: Статут, 2005. 416 с.
8. Иззатов Т.Ш. Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юридич. наук: 12.00.02. М., 2002. 26 с.
9. Калмыков Д.А. Информационная безопасность: понятие, место в системе уголовного законодательства РФ, проблемы правовой охраны: автореф. дис. канд.... юрид. наук. Казань, 2005. 24 с.
10. Копылов В.А. Информационное право. М.: Юрист, 2004. 512 с.
11.Кузнецов П.У. Теоретические основания информационного права: Автореф.дис. ... д-ра юрид.наук.Спец.12.00.14 / Урал.гос.юрид.акад.Екатеринбург, 2005. 27 с.
12.Лобанов Г.А. Информация как объект гражданского права // Научно-техническая информация. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1999. № 6. С. 6-10.
13.Насонова Е.Н. Информация как объект гражданского права: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. 185 с.
14. Погорелова М.А. Конституционно-правовое регулирование права на информацию в Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02. Конституционное право; Муниципальное право /М. А. Погорелова ; Науч. рук. И. В. Понкин. М., 2010. 28 с.
15. Рассолов М.М. Проблемы управления и информатизации в области права. М.: Юридическая литература, 1991. 168 с.
16. Савельева И.В. Правовая охрана программного обеспечения ЭВМ // Право и информатика. Московский университет. 1990. 212 с.
17. Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданско-правовых правоотношении: дис. канд. ... юрид. наук. Казань, 2004. 274 с.
18. Хижняк В. С. Конституционное право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02. Саратов, 1998. 26 с.
19. Чеховская С. А. Правовые проблемы применения информационных технологии в предпринимательскои деятельности. Дисс. канд. юр. наук. М., 2000. 219 с.
20. Шевердяев С.Н. Право на доступ к информации в России: проблемы теории и законодательства // Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации. М., 2004. 270 с.
21. Юрченко И.А. Информация как предмет уголовно-правовои охраны: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. 35 с.
[1] Савельева И.В. Правовая охрана программного обеспечения ЭВМ // Право и информатика. Московский университет. 1990. С. 9.
[2] Рассолов М.М. Проблемы управления и информатизации в области права. М.: Юридическая литература, 1991.
[3] Лобанов Г.А. Информация как объект гражданского права // Научно-техническая информация. Сер. 1. Организация и методика информационной работы. 1999. № 6. С. 8.
[4] Насонова Е.Н. Информация как объект гражданского права: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 13.
[5] Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации: сб. статеи. М.: Статут, 2005. С. 223.
[6] Копылов В.А. Информационное право: Учебник. 2 изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2004. С. 49.
[7] Салихов И.И. Информация с ограниченным доступом как объект гражданско-правовых правоотношении: автореф. дис. канд. ... юрид. наук. Казань, 2004. С. 1.
[8] Рак В.В. Понятие информации в гражданском праве: теоретическии аспект // Гражданское право. 2005. № 3. С. 10-15.
[9] Кузнецов П.У. Теоретические основания информационного права:Автореф.дис. ... д-ра юрид.наук.Спец.12.00.14 / Урал.гос.юрид.акад.Екатеринбург, 2005. С. 11, 18-19.
[10] Бачило И.А. Информационное право: Учебник. М.: Юраит, 2012. С. 30 - 31.
[11] Гималтдинова А.Р. Информация как особый объект гражданских прав // В сборнике: Вопросы современной науки: проблемы, тенденции и перспективы Материалы II Международной научно-практической конференции. Научный ред. Ю. В. Мамченко. 2015. С. 48-50.
[12] Чеховская С. А. Правовые проблемы применения информационных технологии в предпринимательскои деятельности. Дисс. канд. юр. наук. М., 2000.
[13] Губин П. Е. Право на информацию и обязанность по ее предоставлению как элементы правового статуса субъекта предпринимательскои деятельности. Дисс. канд. юр. наук. М., 2004.
[14] Боташева Ф. Н. Коммерческая информация как объект гражданских прав. Дисс. канд. юр. наук. Краснодар, 2003.
[15] Хижняк В. С. Конституционное право человека и гражданина на информацию в Российской Федерации: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02. Саратов, 1998.
[16] Погорелова М.А. Конституционно-правовое регулирование права на информацию в Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.02. Конституционное право ; Муниципальное право /М. А. Погорелова ; Науч. рук. И. В. Понкин. М., 2010.
[17] Белевская Ю.А. Информация как объект правового регулирования конституционных прав человека и гражданина // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2007, № 12. С. 15-17.
[18] Иззатов Т.Ш. Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юридич. наук: 12.00.02. М., 2002.
[19] Валитова Л.И. Понятие и содержание конституционного права на информацию о деятельности органов государственной власти // Правовое государство: теория и практика. 2014. № 3. С. 94 - 97.
[20] Копылов В.А. Информационное право. М., 1997. С. 46 - 48.
[21] Бачило И.Л. Информационное право. М., 2011. С. 134-135.
[22] Дмитриев Ю.А., Лазебная Н. Человек, общество и государство как юридические категории // Право и жизнь. 2000. № 25. С. 52.
[23] Шевердяев С.Н. Право на доступ к информации в России: проблемы теории и законодательства // Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации. М., 2004. С. 228.
[24] Юрченко И.А. Информация как предмет уголовно-правовои охраны: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.
[25] Букалерова Л.А. Уголовно-правовая охрана официального информационного оборота / под ред. В.С. Комиссарова, Н.И. Пикурова. М.: Юрлитинформ, 2006.
[26] Суслопаров А.В. Понятие информации как базового элемента информационных преступлении // Вестник Красноярского государственного университета. 2006. № 6. С. 325.
[27] Ратникова А.Е. Уголовно-правовое обеспечение права на информацию (сравнительно-правовое исследование): автореф. дис. канд. ... юрид. наук. М., 2006. С. 13.
[28] Ратникова А.Е. Уголовно-правовое обеспечение права на информацию (сравнительно-правовое исследование): автореф. дис. канд. ... юрид. наук. М., 2006. С. 14.
[29] Паршин С.М. Тайна в уголовном законодательстве (теоретико-прикладное исследование): автореф. дис. канд.... юрид. наук. Нижний Новгород, 2006. С. 8.
[30] Калмыков Д.А. Информационная безопасность: понятие, место в системе уголовного законодательства РФ, проблемы правовой охраны: автореф. дис. канд.... юрид. наук. Казань, 2005. С. 10.
[31] Коровяковский Д.Г. Информационная безопасность в налоговых органах Российской Федерации. Калуга: Изд-во АКФ «Политон», 2004. С. 19.
[32] Турышев А.А. Информация как признак составов преступлений в сфере экономической деятельности: автореф. дис. канд.... юрид. наук. Омск, 2006 С. 7.
[33] Степанов-Егиянц В.Г. Преступления в сфере безопасности обращения компьютерной информации: сравнительный анализ: автореф. дис. канд.... юрид. наук. М., 2005. С. 15.
[34] Бражник С. Д. Преступления в сфере компьютерной информации: учеб.-метод. разработка по спецкурсу. Ярославль: Изд-во Яросл. ун-та, 2000. С. 8.
[35] Стяжкина С.А. Информация как объект уголовно-правовой охраны: понятие, признаки, виды // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2015. №2. С. 157-161.
[36] Савич В.И. Управление трудом и трудовое право. Томск, 1986. С. 107.
[37] Лушников А.М., Лушникова М.В. «Курс трудового права»: Учебник в 2 т., т.1. М. Статут, 2009. С. 84.
[38] Лушникова М.В. Право на информацию субъектов трудового права / М.В. Лушникова, М.А. Лушников // Государство и право / Россииская Академия наук; РАН. Институт государства и права. М. 2004. № 6. С.42 - 48.
[39] Раудштеин А.В. Информационные отношения в сфере труда: понятие и характеристика // Россиискии юридическии журнал. 2010. № 6.
[40] Иванов Д.В. Конфиденциальная информация как условие трудового договора: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.05, Москва, 2009.
[41] Мирских И.Ю. Коммерческая таина как вид конфиденциальнои информации: Трудоправовои и цивилистическии аспекты: диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.05, 12.00.03, Пермь, 2005.
[42] Якутик Е.М. Права и обязанности работника по сохранению коммерческои таины: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.05, Москва, 2007.
[43] Карху О. С. Юридическая ответственность за нарушение законодательства об экологической информации: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 28, 31 - 32.
[44] Экологическое право. Учебник для вузов / Под ред. С. А. Боголюбова. М.: Высшее образование, 2006. С. 102.
[45] Попов А. А. Правовое регулирование экологической информации. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 9.
[46] Дубовик О. Л. Экологическая информация: понятие, виды, режим, защита // Зеленый мир. 2003. № 21-22. С. 6.