пыт применения МС ИСО серии 9000 в ПТУ.

еждународные стандарты ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества»: назначение, структура и основные требования.

овершенствование системы управления таможенным органом на основе МС ИСО серии 9000.

Слайд 3

Введение

Блок международных стандартов ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества» предназначен для того, чтобы быть международным эталоном для единообразного создания и оценки систем качества на предприятиях, в организациях и учреждениях любых масштабов и форм собственности. Они определяют минимальный состав требований, которые должны быть реализованы в организации для обеспечения выпуска высококачественной продукции, качественного выполнения работ или оказания качественных услуг. Сертифицированная аккредитованным для этой цели органом по сертификации система качества предприятия (организации, учреждения) является дополнительной гарантией качества продукции и услуг для потребителей результатов деятельности организации.

Серия стандартов ISO 9000 разработана Техническим комитетом 176 (ТК 176) Международной организации по стандартизации. В основе стандартов лежат идеи и положения теории всеобщего менеджмента качества (TQM).

Стандарты ИСО серии 9000, принятые более чем 190 странами мира в качестве национальных, носят универсальный характер и распространяются на любые результаты деятельности – оборудование (технические средства), программное обеспечение, перерабатываемые материалы, работы, услуги. Они используются как в условиях контрактных отношений между партнерами (для доказательства надежности торгового партнера), так и независимо от наличия контрактов для оценки и совершенствования собственных систем обеспечения качества результатов деятельности.

Слайд 4

1. Международные стандарты ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества»: назначение, структура и основные требования

Слайд 5

Серия стандартов ИСО «Системы менеджмента качества» реализует принципы TQM – всеобщего управления качеством, заключающиеся в следующих тезисах:

1. Ориентация всей деятельности на удовлетворение требований потребителя результатов труда;

2. Лидерство и ответственность руководителя;

3. Документированность всех операций, процессов и процедур;

4. Постоянное повышение компетентности персонала;

5. Постоянное улучшение системы управления деятельностью организации на основе процессного подхода, выявления причин несоответствий и их предупреждения;

6. Формирование внутренней мотивации персонала к обеспечению качества результатов труда;

7. Внутренняя проверка системы управления и ее элементов на соответствие требованиям стандартов ИСО серии 9000;

8. Вовлечение всего персонала в процессы улучшения качества.

Применение этих принципов в системах управления любого предприятия, организации или учреждения, безусловно, полезно, поскольку следование им позволяет обеспечить необходимый уровень качества результатов и эффективности деятельности.

Применение стандартов ИСО серии 9000 при управлении деятельностью таможенных органов преследует цели повышения уровня удовлетворенности заказчика таможенного дела (государства) и ожиданий участников внешнеэкономической деятельности.

Слайд 6

При этом с меньшими затратами могут быть улучшены такие характеристики таможенного дела, как:

– уровень соблюдения таможенного законодательства;

– надежность таможенного контроля;

– затраты времени на прохождение таможенных формальностей при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, физическими и юридическими лицами, при условии обеспечения эффективного таможенного контроля;

– оперативность и полноту выполнения таможенных функций;

– объективность и конфиденциальность таможенного контроля;

– наличие ошибок в работе, претензий и жалоб участников ВЭД;

– гарантированность защиты от вывоза запрещенных к экспорту товаров и гарантированность защиты от запрещенных к ввозу вредных, опасных и некачественных товаров и др. Слайд 7

Некачественное выполнение таможенных функций или таможенных услуг – нарушение таможенного законодательства, недостаточная надежность таможенного контроля, пропуск на территорию России вредной, опасной и некачественной продукции и услуг, коррупция персонала, в совокупности характеризующие уровень качества таможенной деятельности, – приводит к серьезным негативным последствиям. Для государства – это потеря репутации таможенной системы, риски снижения объемов таможенных платежей, пропуск на таможенную территорию РФ контрабандных, вредных, опасных и некачественных товаров и услуг, снижение уровня экономической и экологической безопасности страны, ухудшение здоровья нации. Для участника ВЭД – это потери от простоев, помехи в переходе на более рациональные методы организации производства, рост рисков в коммерческой деятельности.

За основу совершенствования системы управления таможенными органами в части обеспечения качества процессов и результатов должны быть взяты требования ГОСТ Р ИСО 9001-2008 «Системы менеджмента качества. Требования».

В стандартах ИСО серии 9000 «Системы менеджмента качества» нашел отражение концентрированный мировой опыт обеспечения качества продукции и услуг. Структура и содержание этих стандартов постоянно совершенствуются в соответствии с требованиями к обеспечению качества продукции и услуг.

Слайд 8

Основу системы стандартов ИСО серии 9000 в версии 2000 года составляют:

1. Стандарт ИСО 9000:2005 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» является введением в блок стандартов, содержит основные положения по системе стандартов и словарь терминов и определений.

2. Стандарт ИСО 9001:2008 «Системы менеджмента качества. Требования» содержит минимальный набор требований к системам качества и предназначен для создания или совершенствования систем управления организациями, оценки способности организации выполнить установленные требования по профилю своей деятельности (требования стандартов, технических регламентов, потребителей и др.), а также как унифицированный набор требований при сертификации систем управления.

3. Стандарт МС ИСО 9004:2000 «Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности» предназначен для предоставления методической помощи по широкому спектру целей системы управления организацией, в том числе по постоянному улучшению деятельности организации, ее результативности и эффективности.

4. Стандарт МС ИСО 19011-2003 «Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента» определяет правила оценки систем управления на соответствие их требованиям МС ИСО серии 9000.

5. Стандарт МС ИСО 9001:2008 содержит ряд принципиальных требований, которые объединены в пять основных разделов: система менеджмента качества, ответственность руководства, менеджмент ресурсов, процессы жизненного цикла продукции, измерение, анализ и улучшение. Слайд 9

Документация системы управления таможенным органом должна включать:

– документально оформленные заявления о политике и целях в области качества;

– руководство по системе управления таможенным органом;

– документированные процедуры выполнения закрепленных функций и записи о качестве процессов и результатов;

– другие документы, необходимые таможенному органу для обеспечения эффективного управления процессами таможенного оформления и таможенного контроля.

Непременным элементом системы управления является политика организации в области качества результатов деятельности, которая определяет цели организации, включает обязательства соответствовать требованиям и постоянно улучшать эффективность системы менеджмента качества.

Принципиальным требованием стандарта ИСО 9001:2008 является документированность процедур, оказывающих влияние на качество процессов и результатов. Персонал должен постоянно иметь на рабочем месте только актуализированную документацию. Это предполагает:

– систематическую проверку соответствия документации текущему моменту, внесение изменений и выдачу разрешения на ее применение;

– распределение документации и изменений к ней по всем местам ее применения;

– своевременное изъятие устаревшей документации. Слайд 10

Ключевым документом системы управления по МС ИСО 9001:2008 является Руководство по качеству (или Руководство по системе управления), определяющее структуру организации, документированные процедуры, ответственность персонала и описание взаимодействия процессов управления.

Данное Руководство, положения об отделах и службах, должностные инструкции персонала, документированные процедуры реализации функций, стандарты и рабочие инструкции таможенного органа, в совокупности определяющие организационную структуру, распределение ответственности, процедуры и процессы, представляют собой систему управления таможенным органом.

Стандарты ИСО серии 9000 уделяют большое внимание управлению документацией. Процессы создания и применения документов системы управления и технологических документов организации должны предусматривать:

– проверку документов на адекватность до их выпуска;

– анализ и актуализацию по мере необходимости;

– обеспечение идентификации изменений и статуса пересмотра документов;

– обеспечение наличия соответствующих версий документов в местах их применения;

– обеспечение сохранения документов четкими и легко идентифицируемыми;

– обеспечение идентификации документов внешнего происхождения и управления их применением;

– предотвращение непреднамеренного использования устаревших документов и применение соответствующей идентификации таких документов, оставляемых для каких-либо целей. Слайд 11

Стандарты предусматривают ведение записей о результатах реализации документированных процессов и процедур с целью использования их для предоставления свидетельств соответствия системы управления установленным требованиям и результативности функционирования.

С целью реализации принципа TQM «ответственность руководства» стандарт ИСО 9001:2008 содержит раздел «обязательства руководства». В соответствии с этим разделом руководство организации должно обеспечивать наличие свидетельств принятия обязательств по разработке и внедрению системы управления на основе МС ИСО серии 9000 и постоянному улучшению ее результативности посредством:

– доведения до сведения персонала организации важности принятых на себя требований;

– разработки политики таможенного органа в области качества процессов и результатов;

– установления целей в области качества процессов и результатов;

– проведения систематического анализа соответствия системы управления организацией требованиям МС ИСО 9001-2008;

– обеспечения технологических процессов необходимыми ресурсами.

Руководство организации должно ежегодно представлять персоналу и всем заинтересованным сторонам информацию о результативности системы управления.

Стандарт предусматривает требования к созданию условий для ориентации деятельности на интересы потребителя. В связи с этим руководство организации должно обеспечивать определение и выполнение этих требований с целью повышения уровня их удовлетворенности качеством результатов. Слайд 12

Руководство организации должно назначить представителя руководства по качеству, который, независимо от других обязанностей, должен нести ответственность и иметь полномочия, распространяющиеся на:

– обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии документированных процедур освоения требований МС ИСО серии 9000;

– организацию внутренних проверок системы управления организацией, представление отчетов высшему руководству о функционировании системы управления и предложений по ее улучшению;

– содействие распространению понимания персоналом организации требований МС ИСО 9001-2008;

– изучение передового опыта управления качеством процессов и результатов.

Руководство должно обеспечить, чтобы в организации были разработаны соответствующие процессы информирования по вопросам эффективности системы управления качеством. Этой цели служат плановые периодические внутренние проверки системы управления со стороны руководства. Они позволяют определить ее постоянную пригодность для реализации политики и достижения целей в области качества.

Руководство организации должно управлять ресурсами, требуемыми:

– для обеспечения соответствия системы управления стандартам ИСО серии 9000, поддержания ее в рабочем состоянии и постоянного повышения результативности;

– для повышения уровня соблюдения таможенного законодательства и удовлетворения законных требований участников внешнеэкономической деятельности.

Персонал, выполняющий работу, должен быть компетентным на основе полученного образования, подготовки, навыков и опыта. Руководство организации должно определять необходимую компетентность персонала и обеспечивать его подготовку. Слайд 13

В соответствии со стандартами ИСО серии 9000 руководство организации должно обеспечить соответствие производственной среды особенностям профессиональной деятельности, санитарным нормам и правилам, правилам техники безопасности и пожарной безопасности и обеспечить соблюдением этих норм и правил в процессе работы. Организация должна также определить, обеспечить и поддерживать в рабочем состоянии инфраструктуру, необходимую для получения соответствующих результатов деятельности.

Одним из требований стандартов ИСО серии 9000 является идентификация и прослеживаемость результатов труда. Организация должна идентифицировать результаты деятельности соответствующими средствами в ходе производства с учетом требований к мониторингу и измерениям. Прослеживаемость предполагает возможность в случае необходимости проследить за историей создания и использования результата при помощи специальных методов идентификации (номерной печати исполнителя, шифра процедуры и т.п.).

Наиболее существенные и полезные для организаций требования стандарта ИСО 9001:2008 изложены в разделе «Измерение, анализ и улучшение». В нем изложены требования для обеспечения постоянного совершенствования процессов и результатов. С целью их обеспечения руководство организации должно планировать и применять процессы мониторинга, измерения, анализа и улучшения, необходимые для:

– демонстрации соответствия применяемых технологий установленным требованиям;

– обеспечения соответствия системы управления требованиям МС ИСО серии 9000;

– постоянного повышения результативности системы управления организацией.

Постоянное улучшение производственных процессов и обеспечивается в результате разработки и внедрения корректирующих и предупреждающих действий, направленных на устранение причин несоответствий.

Слайд 14