Права профсоюзных органов и иных уполномоченных работниками представительных органов, а также уполномоченных (доверенных) лиц, правовых и технических инспекторов труда профсоюзов.

1. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда Организация государственного надзора и контроля за соблюдение законодательства о труде и охране труда определена ст. 20 ФЗ «Об основах| охраны труда в РФ» и ст. 353-369 ТК РФ.

Государственный надзор и контроль в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности осуществляют специально уполномоченные на то государственные орг

К таким органам относятся Федеральная инспекция труда, Государственная экспертиза условий труда Федеральная служба по труду и занятости населения (Минтруда России Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомном надзору (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госатомнадзор России) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Госсанэпиднадзор России) и др.

Надзор за точным и единообразным исполнением законов о труде осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему ниже стоящими прокурорами. Важнейшую роль в обеспечении законности трудовых отношений играют суды всех уровней, включая Конституционный Суд РФ.

Федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда в субъектах РФ образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на предприятиях всех форм собственности. Основные задачи, функции и полномочия Федеральной инспекции труда и подведомственных ей государственных инспекций труда в субъектах РФ определены «Положением о федеральной инспекции труда», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 года № 78 и «Положением о государственной инспекции труда в субъекте РФ», утвержденным приказом Минтруда России от 29 февраля 2000 года № 65.

Государственные инспекторы труда имеют право:

беспрепятственно, при предъявлении удостоверения установленного образца, посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм;

запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

предъявлять руководителям и иным должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке

обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда;

запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также направлять в правоохранительные органы материалы для привлечения указанных лиц к уголовной ответственности;

выступать в суде в качестве экспертов по искам о нарушении законодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.

В Приложении 6 настоящего пособия приведен перечень законодательных, нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов по охране труда, наличие которых должно быть обязательным в организации при проверке государственным инспектором труда.

Деятельность Государственной экспертизы условий труда определена ст. 21 ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», Рекомендациями по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в РФ», утвержденными Постановлением Минтруда России от 30 ноября 2000 года № 86, и Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 года № 244. В настоящее время Государственная экспертиза условий труда выполняет свои функции на федеральном уровне в рамках Федеральной службы по труду и занятости населения на региональном - в рамках Комитета по труду и социальному развитию.

Задачами Государственной экспертизы условий труда являются контроль за условиями охраны труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда а также подготовка предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда в организациях.

Заключение Государственной экспертизы условий труда является обязательным основанием для рассмотрения судом вопроса о ликвидации организации или ее подразделения при выявлении нарушений требований охраны труда.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, при лицензировании отдельных видов деятельности а также по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее местные органы (инспекции) осуществляют государственный надзор:

за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах. На предприятиях местные инспекции данной службы контролируют выполнение требований правил безопасности при устройстве и эксплуатации грузоподъемных кранов, лифтов, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с хранением и использованием газа;

проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и их ведомственной подчиненности;

соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности.

Основные задачи, функции и полномочия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору определены Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 401.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы осуществляют надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями и организациями гигиенических норм, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических правил. Задачи, функции и полномочия этой службы определены Указом Президента Рф от 9 марта 2004 года № 314, а также «Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации» и Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года №554.

Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) осуществляет надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 см2 и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, в процессе их использования в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, имущества и охраны окружающей среды Функции и полномочия Гостехнадзора определены «Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ», утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 13 декабря 1993 года № 1291. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» от 12 августа 1994 года № 938 инспекции Гостехнадзо ра осуществляют регистрацию перечисленных выше самоходных машин с выдачей паспортов установленного образца. Выдача удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) категорий А, В, С, D, Е, F осуществляется инспекцией Гостехнадзора в соответствии с «Правилами допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста машиниста», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 года №796.

Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ (ГИБДД МВД РФ) обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности, должностными лицами и гражданами РФ нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. Функции и полномочия ГИБДД определены Положением о ГИБДД МВД РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711, и другими нормативными правовыми актами. ГИБДД осуществляет надзор за техническим состоянием автомото транспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания 50 см и более и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч; и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным до рогам общего пользования, а также их регистрацию в соответствии с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД», утвержденными приказом МВД России от 26 ноября 1996 года, № 624. Выдача водительских удостоверений категории А, В, С, D, Е про; изводится в соответствии с «Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 831.

Российский морской регистр судоходства и подведомственные ему инспекции осуществляют государственный надзор за постройкой, восстановлением, переоборудованием и ремонтом судов, а также за судами, находящимися в эксплуатации, принимают участие в испытании судов на устойчивость, проводят периодические испытания и освидетельствования судового оборудования, оформляют и выдают необходимые судовые документы. Деятельность инспекций Российского морского Регистра судоходства имеет важное значение для обеспечения безопасности мореплавания и безопасности труда на судах.

К органам государственного надзора и контроля также относятся Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственная противопожарная служба МЧС. Представители перечисленных выше государственных органов надзора и контроля имеют право в пределах полномочий, определенных соответствующими положениями, давать руководителям предприятий, органи-заций обязательные для исполнения предписания: об устранении выявленных нарушений требований правил и норм; о приостановке работ, которые ведутся с нарушением правил и норм; приостанавливать действие или аннулировать выданные лицензии на право ведения разрешенной деятельности в случае нарушения условий действия лицензии; привлекать в установленном законодательством РФ порядке должностных лиц к административной ответственности; передавать материалы в следственные органы для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.