ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЕРЕД ГОСУДАРСТВОМ И НАСЕЛЕНИЕМ. 2 страница
Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями не должно трактоваться как освобождение соответствующих государственных органов от ответственности за их осуществление. Государственные органы должны наблюдать за положением дел в соответствующих сферах деятельности, анализировать их, определять общую политику и методологию, иметь реальную возможность реагировать на нарушения действующего законодательства и прав граждан. Таким образом, органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов Федерации обязаны осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Конкретные формы контроля должны устанавливаться законами о передаче полномочий.
Прекращение исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления. Федеральный Закон о местном самоуправлении 1995 г. не содержит норм, регулирующих порядок и основания прекращения исполнения отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, хотя на практике такая ситуация не исключена. Федеральный Закон о местном самоуправлении 2003 г. установил требование, в соответствии с которым закон субъекта РФ, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, должен содержать условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий. Таким образом, законодатель допускает возможность в случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий их отзыв либо прекращение их осуществления. Прекращение действия отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления органами государственной власти субъекта РФ, либо отзыв их должен осуществляться законом субъекта РФ.
39.ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА КОНСТИТУЦИИ РФ И ПРИНЯТИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПОПРАВОК.Посвященная этому гл. 9 носит название «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». Конституция, в отличие от предшествующих, право принятия Конституции не относит к компетенции какого-либо органа государственной власти. Она лишь устанавливает, что принятие Конституции РФ составляет предмет исключительной компетенции РФ (ст. 71). Принятие новой Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания, которое только и может принять ее 2/3 голосов от общего числа его членов или вынести на всенародное голосование. В случае референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. Предложение о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, СФ РФ, ГД РФ, Правительство, представительные (законодательные) органы субъектов РФ, а также группы численностью не менее 1/5 членов СФ РФ или депутатов ГД РФ. Предложение о пересмотре статей глав 1, 2 и 9: «Основы конституционного строя», «Права и свободы человека и гражданина», «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» требует поддержки 3/5 голосов от общего числа в каждой из палат. Но при такой ситуации, как отмечалось выше, внесение поправок в эти главы не допускается. Созываемое в таком случае Конституционное Собрание либо подтверждает незыблемость данной Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции. Поправки, в соответствии с Конституцией, допускаются только к главам 3—8. Они принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, т.е. требуют одобрения не менее 3/4 от общего числа членов СФ РФ и не менее 2/3 депутатов ГД РФ. Кроме этого, Конституция закрепляет в качестве необходимого условия вступления поправок в силу их одобрение органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов федерации. Что касается изменений, то они относятся только к нормам ст. 65 Конституции, характеризующей состав субъектов РФ. На основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта или об изменении конституционного статуса субъектов в ст. 65 вносятся соответствующие изменения.
40.ПРАВИТЕЛЬСТВО РБ: СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, КОМПЕТЕНЦИЯ.Высшим исполнительным органом государственной власти РБ является Правительство РБ, возглавляемое Президентом РБ.
Правительство РБ:
- является постоянно действующим органом исполнительной власти РБ;
- обеспечивает исполнение Конституции РФ, ФЗ и иных нормативных правых актов РФ;
- возглавляет систему органов исполнительной власти РБ;
- действует в пределах срока полномочий Президента РБ и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РБ; продолжая выполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства РБ;
- формируется Президентом РБ в составе Премьер - министра, заместителей Премьер – министра, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств;
- по представлению Премьер - министра Президент может включить в состав Правительства РБ руководителей других государственных органов и организаций РБ;
- осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина;
- осуществляет в пределах своих полномочий меры по охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
- разрабатывает для представления Президентом РБ Курултаю проект бюджета РБ, проекты бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов РБ, а также проекты программ социально - экономического развития РБ;
- обеспечивает исполнение бюджета РБ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета;
- осуществляет меры по обеспечению комплексного социально - экономического развития РБ и управляет процессами экономического и социального развития РБ;
- участвует в проведении единой федеральной политики в области финансов;
- участвует в проведении единой федеральной политики в области культуры, науки, образования;
- участвует в проведении единой федеральной политики в области здравоохранения, социальной защиты, социального обеспечения;
- участвует в проведении единой федеральной политики в области экологии, природопользования, охраны окружающей среды;
- управляет и распоряжается государственной собственностью РБ, а также федеральной собственностью, переданной в управление РБ;
- вправе предложить ОМСУ, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции РФ, а также вправе обратиться в суд;
- заключает соглашения с Правительством Российской Федерации, иными органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- осуществляет деятельность в сфере внешнеэкономических связей РБ;
- формирует и осуществляет руководство иными органами исполнительной власти РБ;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Конституцией, ФЗ и законами РБ.
- координирует деятельность министерств, государственных комитетов РБ и других органов исполнительной власти РБ;
41.ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ: КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, КОМПЕТЕНЦИЯ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ.Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации:
- Председатель Правительства РФ;
- первый заместитель Председателя Правительства РФ;
- заместитель Председателя Правительства РФ — министр обороны;
- заместитель Председателя Правительства РФ;
- федеральные министры.
Общее руководство деятельностью Правительства РФ осуществляет Президент РФ. Непосредственным руководителем Правительства РФ является Председатель Правительства РФ (назначается Президентом РФ с согласия ГД; предложение о кандидатуре Председателя вносится не позднее 2недельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства, либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры ГД; представленную кандидатуру ГД рассматривает в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. Если ГД 3 раза отклонит представленные кандидатуры, то Президент назначает Председателя Правительства, распускает ГД и назначает новые выборы.).
Полномочия Правительства РФ:
1) разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение; представляет ГД отчет об исполнении федерального бюджета;
2) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики;
3) обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
4) осуществляет управление федеральной собственностью;
5) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики России;
6) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
7) осуществляет другие полномочия, возложенные на него Конституцией, ФЗ и указами Президента.
8) правительство РФ издает постановления и распоряжения, которые обязательны к исполнению на всей территории РФ, и обеспечивает их исполнение.
Правительство РФ руководствуется принципами верховенства Конституции, ФКЗ и ФЗ, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. ФКЗ устанавливает ограничения, связанные с пребыванием в составе Правительства. В частности, члены Правительства не вправе:
- быть членами СФ, депутатами ГД, иных представительных органов;
- занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
- заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
В Федеральном конституционном законе определяются общие полномочия Правительства РФ, которое:
- организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
- осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
- обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;
- формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
- реализует предоставляемое ему право законодательной инициативы.
Заседания Правительства проводятся не реже 1 раза в месяц. Для решения оперативных вопросов Правительство может образовать Президиум Правительства РФ, заседания которого проводятся по мере необходимости. Правительство вправе отменить любое решение Президиума.
Конституция (ст. 117) предусматривает случаи отставки Правительства:
- Правительство само может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом;
- Президент может самостоятельно принять решение об отставке Правительства (проблемы, которые возникают в случае самостоятельного принятия Президентом решения об отставке Правительства, рассмотрены в главе о Президенте РФ);
- ГД выражает недоверие Правительству.
В последнем случае Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением ГД. Если ГД в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент объявляет о его отставке либо распускает ГД. Председатель Правительства может поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству. Если ГД в доверии отказывает, Президент в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства либо о роспуске ГД и назначении новых выборов с тем, чтобы вновь избранная ГД собралась не позднее чем через 4 месяца с момента роспуска. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Российской Федерации. В случае отставки или сложения полномочий по поручению Президента Российской Федерации Правительство продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации.
42.ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ЕЕ ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.Административная ответственность — один из видов юридической ответственности. Юридическая ответственность — это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение.
Общие признаки юридической ответственности:
- является средством охраны правопорядка;
- нормативно определена и состоит в применении, реализации санкций правовых норм;
- ее фактическим основанием является правонарушение;
- сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния;
- неразрывно связана с государственным принуждением, с отрицательными для правонарушителя последствиями (морального или материального характера), которые он обязан претерпеть;
- реализуется в соответствующих процессуальных формах.
Административная ответственность выступает как разновидность юридической ответственности и административного принуждения. Наряду с общими признаками юридической ответственности административная ответственность характеризуется следующими особенностями:
- основанием административной ответственности является административное правонарушение;
- субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица;
- мерой административной ответственности являются административные наказания, применяемые за совершение административных правонарушений;
- административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц в судебном и внесудебном (административном) порядке;
- административные наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушителям;
- применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы;
- меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующимпроизводство по делам об административных правонарушениях.
Таким образом, юридическая ответственность предполагает, что нарушитель претерпевает неблагоприятные для себя последствия, т.е. происходит осуждение его поведения со стороны государства. Это относится и к административной ответственности, наиболее характерными особенностями которой являются основание — административное правонарушение и мера — административное наказание. Административная ответственность — это вид юридической ответственности, которая определяет обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное административное правонарушение. Сущность административной ответственности заключается в воздействии на правонарушителя, которое влечет за собой отрицательные для правонарушителя последствия морального (предупреждение), материального (административный штраф) или личного (административный арест) характера. Цель этого воздействия — воспитание нарушителя, предупреждение правонарушений (общая и частная превенция). Административная ответственность сопровождается осуждением противоправного поведения от имени государства его полномочными органами и должностными лицами, государственной отрицательной оценкой действий правонарушителя. Административная ответственность является эффективным средством борьбы с правонарушениями, действенным инструментом укрепления дисциплины и организованности во всех сферах государственного управления.
43.ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРАГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.Представительный орган муниципального образования — это состоящий из депутатов выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Наличие представительного органа в структуре органов муниципального образования является обязательным, за исключением поселений с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек (в этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан). Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица, за исключением поселений с численностью населения менее 1000 человек, в которых представительный орган может не наделяться правами юридического лица.
ФЗ о местном самоуправлении 2003 г. предусмотрены два основных способа формирования представительного органа муниципального образования.
Первый заключается в формировании представительного органа путем проведения муниципальных выборов. Представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Численность депутатов представительного органа определяется уставом муниципального образования, но не может быть меньше установленной законом. Согласно п. 6 ст. 35 Федерального Закона о местном самоуправлении 2003 г. минимальная численность депутатов представительного органа поселения или городского округа составляет:
- 7 человек — при численности населения менее 1000 человек;
- 10 человек — при численности населения от 1000 до 10000 человек;
- 15 человек — при численности населения от 10000 до 30000 человек;
- 20 человек -при численности населения от 30000 до 100000 человек;
- 25 человек — при численности населения от 100000 до 500000 человек;
- 35 человек — при численности населения свыше 500000 человек.
Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек. В отношении представительных органов муниципальных районов, формируемых на муниципальных выборах, существует ограничение представительства: число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.
Второй способ предусматривается исключительно для формирования представительных органов муниципальных районов. Они могут либо избираться на основе прямого всеобщего волеизъявления избирателей, либо составляться из глав поселений, расположенных в границах муниципального района, и депутатов представительных органов этих поселений. При использовании второго способа усиливаются контакты муниципальных образований разных уровней, но может быть осложнено выполнение функции представительства и ослаблены связи с избирателями. В связи с этим в Федеральном Законе о местном самоуправлении 2003 г. предпочтение отдается первому из названных способов, а применение второго ограничивается рядом условий.
44.ПРЕЗИДЕНТ РБ: ПОНЯТИЕ, ПОРЯДОК НАДЕЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЯМИ, КОМПЕТЕНЦИЯ, АКТЫ.Главой РБ является Президент РБ. Президент РБ является высшим должностным лицом, представляет РБ в отношениях с Президентом РФ, СФ и ГД ФС РФ, Правительством РФ, иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами государственной власти РБ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
ПРЕЗИДЕНТ РБ:
- избирается гражданами РФ, проживающими на территории РБ и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
- гражданин РФ, достигший возраста 30 лет и обладающий избирательным правом.
- избирается на пять лет.
- не может быть одновременно депутатом ГС РБ, депутатом местного представительного органа государственной власти, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
- приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Республики Башкортостан.
Президент Республики Башкортостан:
1) гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защищает экономические и политические интересы РБ обеспечивает законность и правопорядок на ее территории;
2) определяет основные направления социально - экономического развития Республики Башкортостан;
3) формирует Правительство Республики Башкортостан и руководит его деятельностью;
4) назначает Премьер - министра Правительства Республики Башкортостан с согласия Курултая РБ;
5) образует и ликвидирует министерства и государственные комитеты Республики Башкортостан;
6) назначает и освобождает от должности заместителей Премьер - министра Правительства РБ, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств РБ по представлению Премьер - министра Правительства РБ;
7) обнародует законы Республики Башкортостан либо отклоняет их;
8) вносит законопроекты в Государственное Собрание Республики Башкортостан;
9) представляет Курултаю РБ программы социально - экономического развития Республики Башкортостан;
10) представляет Курултаю РБ не реже одного раза в год Доклад о положении в республике, обращается с Посланием к народу РБ и к Курултаю РБ;
11) вправе участвовать в работе Курултая РБ;
12) вправе созывать вновь избранный Курултай РБ на первое заседание ранее срока, установленного для Курултая РБ настоящей Конституцией, а также требовать созыва внеочередного заседания Курултая РБ;
13) вносит в Курултай РБ предложения о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Курултая РБ либо об их отмене;
14) издает указ о досрочном прекращении полномочий (роспуске) Государственного Собрания Республики Башкортостан;
15) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для назначения на должность Председателя, заместителя Председателя, судей Конституционного Суда Республики Башкортостан;
16) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для избрания мировых судей;
17) представляет Курултаю РБ кандидатуру для назначения на должность Уполномоченного РБ по правам человека; ставит вопрос перед Курултаем РБ об освобождении его от должности;
18) представляет кандидатуру для назначения на должность Председателя Контрольно - счетной палаты РБ;
19) формирует межведомственный Совет общественной безопасности РБ;
20) вправе предлагать кандидатуры для избрания глав местных исполнительных органов государственной власти РБ;
21) представляет Государственному Собранию Республики Башкортостан кандидатуры для назначения представителей общественности в квалификационной коллегии судей РБ; вносит представления о прекращении их полномочий;
22) подписывает договоры и соглашения от имени РБ;
23) назначает и отзывает полномочных представителей РБ при органах государственной власти РФ, субъектов РФ, а также в субъектах иностранных федеративных государств и административно - территориальных образованиях иностранных государств;
24) создает администрацию Президента РБ;
25) назначает в пределах своих полномочий членов Центральной избирательной комиссии РБ;
26) награждает государственными наградами РБ;
27) присваивает почетные и иные звания РБ;
28) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящей Конституцией, федеральными законами, законом о Президенте РБ и другими законами РБ.
Полномочия Президента РБ прекращаются досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом РБ. Во всех случаях, когда Президент РБ не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет Премьер - министр Правительства РБ. Исполняющий обязанности Президента РБ не вправе распускать Курултай РБ, вносить предложения об изменениях и дополнениях Конституции РБ, выступать с инициативой проведения референдума РБ. В случае досрочного прекращения полномочий Президента РБ Курултай РБ назначает внеочередные выборы Президента РБ, которые проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Президента РБ. В случае досрочной отставки Президента РБ, влекущей за собой отставку Правительства РБ, Правительство РБ продолжает действовать до сформирования нового Правительства РБ.
45.ПРЕЗИДЕНТ РФ: ПОРЯДОК ВЫБОРОВ, КОМПЕТЕНЦИЯ, АКТЫ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ.В соответствии со ст. 80 Конституции 1993 г. Президент РФ — глава государства, и в этом качестве он:
- является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина;
- принимает меры по охране суверенитета, независимости, государственной целостности РФ;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;
- определяет основные направления внутренней и внешней политики;
- представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.
Президент не входит ни в одну из ветвей власти, и в отличие от ранее принятого порядка не является главой исполнительной власти. Президент обладает неприкосновенностью (ст. 91).
В соответствии с Конституцией РФ Президент РФ обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства:
- решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища;
- награждает государственными наградами, присваивает почетные звания, высшие воинские звания, высшие специальные звания;
- осуществляет помилование (ст. 89).
- назначает с согласия ГД Председателя Правительства (именно это обстоятельство позволяет считать Россию полупрезидентской республикой);
- по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;
- назначает судей федеральных судов районных, городских, областных, краевых и других судов (кроме судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации);
- формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации;
- формирует Администрацию Президента; назначает и освобождает полномочных представителей Президента.
- назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации.
- осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
- назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат ФС дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;
- ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;
- подписывает ратификационные грамоты;
- принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
- утверждает военную доктрину РФ;
- является Верховным Главнокомандующим ВС РФ;
- вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное и чрезвычайное положение;
- может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФи органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов РФ;
- вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам или нарушения прав и свобод человека и гражданина.
- обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;
- при введении на территории РФ или в отдельных ее местностях военного положения незамедлительно должен сообщить об этом СФ и ГД;
- назначает Председателя Правительства РФ с согласия ГД;
- представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка;
- ставит перед ГД вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка;
- назначает выборы ГД;
- вправе созвать первое заседание ГД ранее 30-го дня после ее избрания;
- распускает ГД, вносит законопроекты в ГД;
- обладает правом отлагательного вето, т.е. вправе отклонить федеральный закон и возвратить его в ГД на новое рассмотрение.
- представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей КС, ВС, ВАС, а также кандидатуру Ген.прокурора РФ;
- вносит в СФ предложение об освобождении от должности Генерального прокурора.
- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;
- принимает решение об отставке Правительства;
- по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;
- имеет право отменять постановления Правительства.
Конституция Российской Федерации предусматривает три случая досрочного прекращения полномочий Президента:
1) в случае его отставки;
2) в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия;
3) в случае отрешения от должности.
В этих случаях выборы Президента должны состояться не позднее 3-х месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий (ч. 2 ст. 92). Во всех случаях, когда Президент не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации (ч. 3 ст. 92).