Занятие 4. Методы государственного воздействия на рынок и его последствия
Государственное регулирование конкурентных рынков. Государственное ценообразование: дефицит и излишки. Влияние потоварных налогов и субсидий на равновесие конкурентного рынка. Издержки мертвого груза от налогов и субсидий
Правительство по социальным и политическим причинам может вмешиваться в действие совершенно конкурентных рынков товаров, устанавливая верхний и нижний пределы цены, устанавливая квоты, вводя потоварный налог, потоварную субсидию и др.
Установление верхнего предела цены и его последствия
Установление верхнего предела ценыили «цены потолка» (Рmax) используется правительством при регулировании цен на социально значимые товары. Рассмотрим последствия такого вмешательства (рис. 4.1).
Рис. 4.1. Последствия установления верхнего предела цены
Допустим, до вмешательства правительства рынок находился в равновесии в точке Е, товар продавался по цене P* и в объёме Q*. Если, по мнению правительства, рыночная цена слишком высока для потребителей, оно может установить Pmax ниже равновесной цены. Но по этой цене производители готовы поставлять на рынок товар в количестве QS, несмотря на то, что покупатели готовы купить по этой цене товар в количестве QD. При Pmax на рынке образуется дефицит и будет продан товар в объеме QS.
Еще одним последствием установление цены потолка будет снижение эффективности работы рынка: из-за сокращения производства потребители и производители потеряют часть излишков (площадь с). Производители потеряют часть излишка (площадь PmaxP*EL), потребительский излишек увеличится за счет присвоения части этого излишка производителей (площадь b), возникнут чистые потери производителей (площадь LZЕ). Покупатели также безвозвратно потеряют часть прежнего излишка (площадь ZNЕ) – это чистые потери потребителей. В сумме чистые потери потребителей и производителей составляют чистые потери общества – «издержки мертвого груза» (DWL).
Установление нижнего предела цены и его последствия
Установление нижнего предела цены или «цена потолка (Pmin) используется при регулировании цен на сельскохозяйственную продукцию в интересах производителей. Рассмотрим последствия такого вмешательства в деятельность рынка по сравнению с ситуацией невмешательства (рис. 4.2).
 |
Рис. 4.2. Последствия установления нижнего предела цены
Если правительство в интересах производителей установит минимальный уровень цены Pmin, тона рынке возникнет избыток, объем продаж снизится с Q* до QD. Выручка продавцов составит теперь площадь 0PminАQD. Чистые потери покупателей (площадь a) и чистые потери продавцов (площадь b) составят в сумме чистые потери общества (DWL): DWL = a + b. При этом часть излишка потребителей (площадь с) присвоят производители.
Логичным было бы правительству выкупить избыток товара, для этого ему нужно потратить сумму денег, равную площади QDАВQS.
Последствия введения потоварного налога.
Потоварный налог может быть установлен в размере фиксированной суммы с каждой единицы товара. Рассмотрим последствия введения такого налога на производителей (рис. 4.3).
Рис. 4.3. Последствия введения потоварного налога на производителей
Если производители должны за каждую единицу товара платить налог в сумме Тх, то они включат этот налог в цену товара и предложение уменьшится, произойдет сдвиг из графика S в S1. Новое равновесие на рынке установится в точке Е1: теперь будет продаваться товар в количестве Q*1 по цене Р1*.
Сумма налога, которую уплатят продавцы в бюджет, будет равна площади NР1*Е1L. Излишки покупателей уменьшатся на сумму, равную площадь трапеции P*Р1*Е1 E, часть, равную площади a, присвоит государство, а площадь ZЕ1E составит чистые потери потребителей. Продавцы тоже потеряют излишек в сумме, равной площади трапеции NP*EL, часть которой (площадь NP*ZL) присвоит государство, а чистые потери производителей составят площадь ZEL. Таким образом, издержки мертвого груза составят площадь с. Налоговое бремя будет поделено между покупателями и продавцами. На покупателей будет переложена его часть в размере площади a, а на продавцов придется сумма, равная площади b.
Последствия введения потоварной субсидии
Потоварная субсидия может быть установлена в размере фиксированной суммы на каждую единицу товара. Рассмотрим последствия введения такой субсидии производителям (рис. 4.4).
Рис. 4.4. Последствия введения потоварной субсидии производителям
Если производителям будут выплачивать за каждую единицу товара субсидию в сумме М, то их затраты на производство снизятся, предложение увеличится, произойдет сдвиг из графика S в S1. Новое равновесие на рынке установится в точке Е1: теперь будет продаваться товар в количестве Q1* по цене Р1* Сумма субсидии, выплаченная из бюджета, равна сумме, равной площади P*NLE1. При этом выигрыш продавцов вырастет на площадь трапеции Р1*NLЕ, выигрыш потребителей – на площадь трапеции P*Р1*Е E1, возникнут чистые потери общества (площадь с).
Вопросы для самопроверки
1. К каким последствиям приведет установление минимального уровня цены товара?
2. Вырастет ли объём продаж в случае установления максимального уровня цены?
3. Правда ли, что от введения потоварного налога на производителей потери понесут только производители товара?
4. Существуют ли чистые потери общества в случае выплаты субсидии?
5. Влияет ли государственное регулирование рынка на эффективность его работы?
Тесты для самопроверки
1. Правительство решило понизить акцизный налог на табачные изделия. При прочих равных условиях, на рынке табачных изделий произойдёт:
а) рост как равновесной цены, так и равновесного объёма продаж;
б) рост равновесной цены и снижение равновесного объёма продаж;
в) снижение равновесной цены и рост равновесного объёма продаж;
г) снижение как равновесной цены, так и равновесного объёма продаж;
д) нет верного ответа.
2. Рыночная цена товара равна 15 руб. Правительство установило минимально возможную цену товара на уровне 17 руб. При прочих равных условиях на рынке товара произойдёт:
а) рост объёма продаж;
б) снижение объёма продаж;
в) объём продаж не изменится;
г) превышение величины спроса над величиной предложения;
д) нет верного ответа.
3. Правительство решило выплачивать субсидии отечественным производителям мебели. Субсидия вводится на каждую единицу произведенной продукции. При прочих равных условиях на рынке мебели произойдёт:
а) снижение равновесной цены и рост равновесного объёма продаж;
б) рост равновесной цены и снижение равновесного объёма продаж;
в) рост как равновесной цены, так и равновесного объёма продаж;
г) снижение как равновесной цены, так и равновесного объёма продаж;
д) нет верного ответа.
4. Правительство, защищая интересы потребителей, установило на рынке совершенной конкуренции цену ниже цены равновесия. При прочих равных условиях, по сравнению с ситуацией невмешательства государства в экономику, объём продаж:
а) должен увеличиться;
б) должен уменьшиться;
в) не изменится;
г) может как увеличиться, так и уменьшиться;
д) нет верного ответа.
5. Если правительство установит акцизный налог в размере фиксированной суммы с каждой единицы товара, то последствием будет:
а) увеличение выигрыша покупателей;
б) уменьшение выигрыша покупателей при неизменности выигрыша производителей;
в) уменьшение и выигрыша покупателей и выигрыша производителей;
г) может как увеличиться, так и уменьшиться выигрыш производителей;
д) нет верного ответа.