Список використаних джерел

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра трудового, земельного та господарського права

ЗАТВЕРДЖУЮ Проректор з навчальної роботи ___________________Л.І. Чорний ___________________2014 року

ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

до семінарських занять та самостійної роботи студентів

для підготовки фахівців

освітньо-кваліфікаційного

рівня Бакалавр з галузі знань

Право

за напрямом підготовки

Правознавство

За денною формою навчання

(ВС ПФПР 2.1.2.8)

Хмельницький

навчальний рік

___________________________________

Розроблено за формою, затвердженою рішенням методичної ради ХУУП від 24.01.2013, протокол № 4.

Екологічне право: Методичні рекомендації до семінарських занять і самостійної роботи студентів для підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня Бакалавр з галузі знань 0304 Право за напрямом підготовки 6.030401 Правознавство за денною формою навчання / [розр. Н.І. Чудик-Білоусова, Т.В. Грушкевич, А.Л. Місінкевич]. – Хмельницький: Хмельницький університет управління та права, 2014. – 75 с.

Розробники:

Чудик-Білоусова Надія Іванівна,в. о. професора кафедри трудового, земельного та господарського права, кандидат юридичних наук, доцент;

Грушкевич Тетяна Володимирівна,доцент кафедри трудового, земельного та господарського права, кандидат юридичних наук;

Місінкевич Анна Леонідівна,в. о. старшого викладача кафедри трудового, земельного та господарського права.

Затверджено кафедрою трудового, земельного та господарського права Хмельницького університету управління та права 26 грудня 2013 року, протокол № 5.

Завідувач кафедри ___________________ І.О. Костяшкін

15 січня 2014 року

Декан

юридичного факультету ___________________ В.І. Нагнибіда

21 січня 2014 року

Схвалено методичною радою університету 23 січня 2014 року, протокол № 5.

Голова методичної ради ___________________В.Т.Савицький

___________________ 2014 року

Ó Чудик-Білоусова Н.І., Грушкевич Т.В., Місінкевич А.Л., 2014 рік

Ó Хмельницький університет управління та права, 2014 рік

ЗМІСТ

Стор.

	Вступ
1.	Опис навчальної дисципліни
2.	Структура навчальної дисципліни
3.	Зміст семінарських занять
4.	Зміст самостійної роботи студентів
5.	Модульний контроль
	5.1.	Питання для модульного контролю
	5.2.	Приклади тестових завдань
6.	Індивідуальні завдання
	6.1.	Умови виконання завдань
	6.2.	Теми завдань
		6.2.1.	Теми рефератів
		6.2.2.	Теми науково-дослідних завдань
	6.3.	Методичні рекомендації до виконання індивідуальних завдань
7.	Підсумковий контроль
	7.1.	Питання для підсумкового контролю
	7.2.	Приклад екзаменаційного білету
8.	Система оцінювання знань студентів в умовах Європейської кредитної трансферно-накопичувальної системи (ЄКТС)
9.	Рекомендовані джерела
10.	Інформаційні ресурси

Вступ

Методичні рекомендації до семінарських занять і самостійної роботи розроблені відповідно до змісту програми і робочої програми вибіркової навчальної дисципліни «Екологічне право», вивчення якої передбачене освітньо-професійною програмою та навчальним планом підготовки фахівців освітньо-кваліфікаційного рівня Бакалавр з галузі знань 0304 Право за напрямом підготовки 6.03040101 Правознавство.

Головна мета методичних рекомендацій полягає у сприянні розвитку в студентів здатності до самонавчання та самовдосконалення. Методичні рекомендації спрямовані на формування у студентів здатності самостійно мислити, поглиблене засвоєння теоретичних знань, вироблення навиків аналізу екологічного законодавства, засвоєння змісту еколого-правових інститутів, а також вироблення у студентів уміння застосовувати в практичній діяльності набуті знання і норми екологічного права, засвоювати теоретичні положення науки екологічного права і норм екологічного законодавства. Методика вивчення навчальної дисципліни «Екологічне право» базується на єдності лекцій, семінарських занять та самостійної роботи студентів. У розрізі кожної теми подаються ключова термінологія, методичні поради стосовно самостійного вивчення теоретичного матеріалу, вказівки щодо рекомендованих джерел. Для визначення рівня засвоєння теоретичного матеріалу пропонуються питання для самоперевірки.

В окремих розділах запропоновано тематику індивідуальних завдань, подано питання для підготовки до модульного контролю та приклади тестових завдань, питання до підсумкового семестрового контролю у формі екзамену та зразок екзаменаційного білета, систему оцінювання поточної успішності та знань студентів за результатами модульного і підсумкового семестрового контролю, список рекомендованих джерел.

1. Опис навчальної дисципліни

Найменування показників	Галузь знань, напрям підготовки, освітньо-кваліфікаційний рівень	Характеристика навчальної дисципліни
денна форма навчання	заочна форма навчання
Кількість кредитів – 3	Галузь знань 0304 Право	вибіркова
Модулів – 2	Напрям підготовки 6.030401 Правознавство	Рік підготовки:
Змістових модулів – 2	4-й	4-й
Індивідуальні науково-дослідні завдання: наукові роботи, реферати	Семестр
Загальна кількість годин - 108	8-й	7-й
Лекції
Тижневих годин для денної форми навчання: аудиторних – 3,9 самостійної роботи студента – 3	Освітньо-кваліфікаційний рівень: Бакалавр	36 год.	10 год.
Практичні, семінарські
18 год.	4 год.
Лабораторні
-	-
Самостійна робота
54 год.	94 год.
Індивідуальні завдання: 10 год.*
Вид контролю: екзамен

Примітки.

Співвідношення кількості годин аудиторних занять до самостійної і індивідуальної роботи становить:

для денної форми навчання - 40% :60%.

для заочної форми навчання - 20% :80%.

* - у межах обсягу годин для самостійної роботи.

2. Структура навчальної дисципліни

Назви змістових модулів і тем	Кількість годин
Денна форма	Заочна форма
усього	у тому числі	усього	у тому числі
л	с	лаб	інд	с.р.	л	п	лаб	інд	с.р.

Модуль 1
Змістовий модуль 1. Загальна частина
Тема 1. Поняття, предмет, метод, система і джерела екологічного права					-				-	-	-
Тема 2.Екологічні права та обов’язки громадян					-				-	-	-
Тема 3. Право власності на природні ресурси				-	-			-		-	-
Тема 4. Правове регулювання використання природних ресурсів				-	-			-		-	-
Тема 5. Правові засади управління в галузі екології				-	-				-	-	-
Тема 6. Правове регулювання проведення екологічної експертизи				-	-			-	-	-	-
Тема 7. Економіко-правовий механізм у галузі екології
Тема 8. Юридична відповідальність в галузі екології
Усього за змістовим модулем 1				-	-					-	-
Змістовий модуль 2. Особлива частина
Тема 9. Правові форми забезпечення екологічної безпеки		-	-	-	-			-	-	-	-
Тема 10. Правовий режим зон надзвичайних екологічних ситуацій		-	-	-	-			-	-	-	-
Тема 11. Правовий режим використання і охорони земель		-	-	-	-			-	-	-	-
Тема 12. Правовий режим використання і охорони лісів				-	-				-	-	-
Тема 13. Правовий режим використання і охорони вод				-	-				-	-	-
Тема 14. Правовий режим використання і охорони надр				-	-				-	-	-
Тема 15. Правовий режим використання і охорони тваринного світу				-	-			-	-	-	-
Тема 16. Правовий режим використання і охорони рослинного світу			-	-	-			-	-	-	-
Тема 17. Правова охорона атмосферного повітря				-	-				-	-	-
Тема 18. Правовий режим використання і охорони об’єктів і територій природно-заповідного фонду				-	-			-	-	-	-
Тема 19. Правовий режим використання і охорони рекреаційних, курортних і лікувально-оздоровчих зон			-	-	-			-	-	-	-
Тема 20. Правовий режим континентального шельфу	2,5	0,5	-	-	-			-	-	-	-
Тема 21. Правовий режим виключної (морської) економічної зони	2,5	0,5	-	-	-			-	-	-	-
Тема 22. Міжнародне екологічне право		-	-	-	-			-	-	-	-
Усього за змістовим модулем 2				-	-				-	-	-
Усього годин				-	-		-			-	-
Модуль 2
ІНДЗ	10*	-	-	-	-	10*	-	-	-	-	-	-
Усього годин				-	-					-	-

** - у межах обсягу годин для самостійної роботи.

3. Зміст семінарських занять

Змістовий модуль 1

Загальна частина

Семінарське заняття 1

Тема: Поняття, предмет, метод, система та джерела екологічного права

Питання для усного опитування та дискусії

1.1. Поняття екологічного права як галузі права.

1.2. Предмет і метод екологічного права.

1.3. Система екологічного права.

1.4. Принципи та функції екологічного права.

1.5. Джерела екологічного права.

1.6. Понятя та види екологічних прав громадян.

1.7. Зміст конституційних екологічних прав громадян.

1.8. Системи екологічних обов’язів громадян.

Практичні завдання

Завдання 1.

Підготуйте схему «Предмет екологічного права України».

Завдання 2.

Які із вказаних документів не є джерелами екологічного праваУкраїни ?

- Земельний кодекс України;

- Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля;

- Повітряний кодекс України;

- Указ Президента України «Про призначення В. Іванова Міністром екології та природних ресурсів України»;

- Екологічний кодекс України.

Завдання 3.

Група мешканців смт. Віньківці Хмельницької області області звернулись до Акціонерного товариства «Успіх» з вимогою про перенесення великого бензосховища, яке належить АТ, за межі вказаного населеного пункту.

В обґрунтування своєї вимоги громадяни зазначили, що випари бензину негативно впливають на здоров’я людей, викликаючи головокружіння, нудоту, приступи астми та загострення хронічних захворювань, алергічні реакції. Особливу стурбованість викликає здоров’я дітей. Крім цього, у центральному парку селища спостерігається пожовтіння трави й листя на деревах. А підтікання бензину забруднює ставок загального користування, який знаходиться поблизу парку відпочинку.

Керівник АТ «Успіх» пояснив, що умови зберігання бензину відповідають нормам екологічної безпеки, тому у населення Віньковець немає підстав для хвилювання, а захворюваність населення залежить від загального погіршення екологічної обстановки в Україні. До того ж, забруднення ставка нафтопродуктами не має ніякого значення, бо селищна рада ще торік наклала заборону на купання і вилов риби у ставку.

Дайте правову оцінку ситуації.

Чи вбачається порушення екологічних прав громадян? Якщо «так», то яких і у чому воно проявляється?

Завдання 4.

ТОВ «Подільське» згідно з виділеною земельною ділянкою в селі Велика Слобідка вздовж річки Дністер встановило бетонний паркан. Існуючі проходи до річки були перекриті товариством з метою попередження засмічення їх території.

Чи допущено порушення екологічних прав громадян? Відповідь нормативно обґрунтуйте.

Завдання 5.

Громадянин Галай Віктор Володимирович 19 червня 2013 р. направив Ізяславській районній державній адміністрації інформаційний запит, яким просив надіслати належним чином завірену копію розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації від 7 вересня 2012 р. № 8-08/12 –р (щодо пониження рівня води у верхньому бар’єрі р. Горинь) та копії документів, які додаються до нього та на підставі яких було прийняте розпорядження.

Ізяславська районна державна адміністрація листом від 7 серпня 2013 р. № 983 відмовила в наданні офіційних документів, що запитувалися, аргументуючи це тим, що Галай В.В. не вказав мету їх отримання та використання.

Дайте правову оцінку ситуації.

Чи правомірні дії Ізяславської районної державної адміністрації?

Проконсультуйте громадянина з приводу можливості та форми захисту порушеного екологічного права.

Завдання 6.

Підготуйте запит на надання екологічної інформації, що Вас цікавить.

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: екологічне право, еколого-правові норми, екологічні правовідносини, природні ресурси, екологічне законодавство, екологічні права громадян, екологічна безпека, екологічна інформація, екологічна освіта, громадські природоохоронні (екологічні) формування, обов’язки громадян у галузі екології.

З метою глибокого засвоєння навчального матеріалу при самостійному вивченні теми студенту варто особливу увагу зосередити на таких аспектах:

- історичні передумови виникнення екологічного права;

- комплексний характер екологічного права;

- поняття, особливості та види екологічних правовідносин;

- об’єкти, суб’єкти і зміст екологічних правовідносин, підстави їх виникнення, зміни і припинення;

- співвідношення екологічного права і законодавства;

- проблеми імплементації міжнародних еколого-правових норм в екологічне законодавство України;

- де закріплені і якими способами реалізуються екологічні права громадян;

- гарантування і захист екологічних прав громадян.

Семінарське заняття 2-3

Тема: Правові засади управління в галузі екології

Питання для усного опитування та дискусії

2-3.1. Поняття, суть та значення управління в галузі екології.

2-3.2. Види управління в галузі екології.

2-3.3. Органи управління загальної компетенції в галузі екології та їх повноваження.

2-3.4. Органи управління спеціальної компетенції в галузі екології та їх повноваження

2-3.5. Інші органи державного управління в галузі охорони довкілля.

2-3.6. Правове забезпечення функцій державного управління у сфері довкілля.

2-3.7. Участь громадськості в управлінні природокористуванням і охороною довкілля.

2-3.8. Правові форми екологічного контролю.

2-3.9. Екологічний аудит як форма здійснення екологічного контролю.

2-3.10. Правові форми та порядок проведення екологічної експертизи.

2-3.11. Правове регулювання ведення Червоної книги в Україні.

Практичні завдання

Завдання 1.

В розпал купального сезону Хмельницька міська санітарно-епідеміологічна станція заборонило купання на пляжі міста. Тимчасова заборона пов'язана з тим, що за результатами аналізу проби води, взяті на цих пляжах, не відповідають нормам. Причина – рясні дощі, що пройшли напередодні.

Активісти громадської організації «Чесний бізнес», що здійснювали піжприємитцьку діяльність на міському пляжі, подали позов про визнання вищевказаного рішення незаконним з підстави неможливості обмеження загального природокористування та перевищення повноважень Хмельницькою міською санітарно-епідеміологічною станцією.

Дайте правову оцінку ситуації.

Хто і в яких випадках може обмежити загальне природокористування?

Завдання 2.

Біля міста Красилів на шосе Київ-Львів перекинулася автомобільна цистерна ємністю 45 тон, у якій містилася рідина, що застосовується для підвищення октанового числа бензину. Пригода трапилася, коли водій почав міняти колесо. Автомобіль зіскочив із домкрата і перекинувся до кювету.

Внаслідок аварії отримали травми середньої та легкої тяжкості водій та супроводжуючий вантажу. Під час аварії було розлито 300 літрів рідини.

Дайте правову оцінку ситуації.

До обов’язків яких органів входить ліквідація наслідків аварії?

Завдання 3.

Представники екологічної громадської організації «МАМА-86-Ніжин» звернулись з інформаційними запитами з метою отримання екологічної інформації до міського голови, Головного державного санітарного лікаря м. Ніжина і начальника Держекоінспекції у Чернігівській області з приводу надання інформації про результати аналізів проб води, про проект реконструкції центрального парку міста та його погодження з відповідними службами.

Від міського голови відповіді не поступило. Начальник Держекоінспекції у Чернігівській області відмовив у наданні зазначеної інформації, посилаючись на те, що органи екології та природних ресурсів аналізів проб води не проводять, тому дана інформація у них відсутня. Головний державний санітарний лікар м. Ніжина відповів, що відхилень від санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм, а також гігієнічних нормативів якості питної води не спостерігається.

Не задовольнившись результатами звернень, представники екологічної громадської організації «МАМА-86-Ніжин» звернулись за допомогою до відділу взаємодії із ЗМІ та консультацій з громадськістю Департаменту організаційно-аналітичного забезпечення діяльності Міністерства екології та природних ресурсів України.

Дайте правову оцінку ситуації та дій кожного з посадовців.

Як забезпечується громадське управління та інформаційне забезпечення в галузі екології?

Завдання 4.

Мешканці будинку, у якому розміщено хімчистку фірми «КІМС», тривалий період скаржаться на забруднення атмосферного повітря, що негативно впливає на їх здоров’я та самопочуття. Згідно даних моніторингу, в районі вулиці, де розміщена хімчистка, має місце перевищення гранично допустимих концентрацій окису вуглецю, пилу, фенолу. Таким чином, гігієнічні норми забруднення атмосферного повітря постійно перевищені, не встановлено також санітарно-захисної зони навколо такого підприємства та відсутні зелені насадження.

На загальних зборах мешканців будинку було вирішено ініціювати проведення громадської екологічної експертизи та добитися закриття хімчистки і відшкодування шкоди, завданої їх здоров’ю.

Сформулюйте алгоритм дій для даних осіб з метою реалізації їх ініціатив.

Завдання 5.

Петренко із друзями виїхали на відпочинок у лісозахисну зону поблизу річки. Там вони розмістили під тентом автомобілі, розвели вогнище. Чоловіки стали ловити рибу, а Петренко вирішив помити автомобіль у річці.

За цим заняттям їх затримав громадський інспектор з охорони довкілля, який склав протокол про порушення вимог загального та спеціального природокористування.

Петренко з цього приводу пояснив, що його друзі здійснювали рибальство незабороненим способом, а машину він мив спеціальним шампунем. Що ж стосується багаття, то наскільки йому відомо, заборони з цього приводу немає. Та й в Петренка виникли сумніви про законність складання протоколу громадським інспектором з охорони довкілля.

Дайте правову оцінку ситуації.

Дайте характеристику діям кожного із сторін спору.

Який правовий статус громадського інспектора з охорони довкілля?

Завдання 6.

У процесі проведення контролю за охороною навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища виявив факти порушення екологічних вимог фермером Маковієм. Господарські споруди, які він зводить, розміщені всього за десять метрів від урізу води рибогосподарського ставу сусіднього кооперативу, з яких неочищені стоки прямо скидаються в зазначену водойму, мінеральні добрива зберігаються в зоні житлової забудови без спеціальних пристроїв схову. Крім того встановлено, що зведені житлові будинки і приміщення трьох ферм не мають відповідної проектної документації та екологічного обґрунтування. Разом з тим встановлено, що сільська рада проігнорувала пропозицію групи громадян про проведення громадської екологічної експертизи зазначених об’єктів.

Вважаючи фермера Маковія винним у невиконанні своїх обов’язків у галузі екології, державний інспектор виніс постанову про заборону діяльності, яка несумісна з вимогами охорони навколишнього природного середовища і забезпечення екологічної безпеки, та наклав на нього адміністративний штраф у розмірі 6 тис. гривень.

Дати характеристику суспільних правовідносин, які мають місце;

Чи можна визнати Маковія винним у невиконанні обов’язків у галузі екології?

Які державні органи уповноважені здійснювати контроль за належним використанням природних ресурсів?

Вирішити справу.

Завдання 7.

У зв’язку з аварійними викидами на заводі синтетичного волокна склалася загрозлива екологічна обстановка. Міська рада прийняла рішення про проведення комплексної державної екологічної експертизи. Була створена спеціальна комісія, яка розпочала вивчення екологічної ситуації, що склалася в місті, а через кілька місяців були опубліковані перші відомості про реальний стан екологічної ситуації, яка, на думку експертів, не належить до категорії надзвичайних.

Місцева громадська організація звернулася до міської ради з клопотанням про отримання дозволу на проведення екологічної експертизи, їм у цьому було відмовлено на тій підставі, що цей вид діяльності не входить до їх статуту, а тому якщо вони бажають здійснювати екологічні експертизи, то необхідно перереєструвати свій статут. Члени цієї організації звернулися до прокурора за захистом.

Визначити коло суспільних правовідносин;

Які мають бути дії прокурора?

Вирішити справу.

Завдання 8.

Обласна рада прийняла рішення про спорудження заводу по переробці вторинної сировини і побутових відходів. Матеріали на спорудження цього об’єкта пройшли державну екологічну експертизу і отримали в цілому позитивний висновок. Інженер К. оскаржив висновок до обласної ради, вважаючи його необ’єктивним. На його думку, такі підприємства самі є джерелом підвищеної екологічної небезпеки, а тому спорудження його в зоні житлової забудови є незаконним. Обласна рада відмовила йому у визнанні висновку державної екологічної експертизи недійсним, тому він звернувся зі скаргою до місцевого суду.

Визначити коло суспільних правовідносин;

Чи підлягає скарга задоволенню?

Вирішити справу.

Завдання 9.

Під час перевірки додержання екологічного законодавства на підприємстві «Оніс» старший державний інспектор з охорони довкілля встановив здійснення будівництва у межах промислової зони: гуртожитку, профілакторію для працівників підприємства, трьох виробничих підрозділів для виготовлення косметичних виробів на фреоновій основі. Проектно-кошторисна документація на розміщення зазначених об’єктів була затверджена керівником фірми без наявності висновку екологічної експертизи. Також було виявлено, що цех з очищення стічних вод і фільтрації некондиційних аерозолів тимчасово не функціонував через економію електроенергії. Старший інспектор департаменту екології та природних ресурсів виніс постанову про накладення адміністративного штрафу на керівника фірми та про припинення експлуатації підрозділу по виготовленню аерозолів.

Через тиждень керівник підприємства подав на дії інспектора скаргу до суду, вказавши при цьому, що 15 днів тому на підприємстві проводилася комплексна перевірка за участю державного інспектора з використання та охорони земель, санітарного лікаря, начальника інспекції нагляду за охороною праці, за наслідками якої на підприємство вже накладено адміністративний штраф, тому постанова старшого інспектора з охорони навколишнього природного середовища підлягає скасуванню.

Визначити коло суспільних правовідносин.

Вирішити справу.

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: управління в галузі екології, екологічне інформаційне забезпечення, екологічне ліцензування, державна реєстрація в галузі екології, розподіл і перерозподіл природних ресурсів, природноресурсові кадастри, Червона книга України, екологічний аудит, екологічна експертиза, висновок екологічної експертизи, експерт-еколог.

- характеристика об’єкта управління в галузі екології;

- особливості громадського управління в галузі екології;

- співвідношення компетенції органів управління в галузі екології;

- нормативне регулювання реалізації функцій управління в галузі екології;

- система суб’єктів екологічного контролю;

- юридична природа екологічної експертизи;

- специфіка кожного з видів екологічної експертизи;

- особливості проведення екологічного аудиту;

- відмінність екологічного аудиту від екологічної експертизи;

- з якою метою ведеться в Україні червона книга.

Змістовий модуль 2

Особлива частина

Семінарське заняття 4

Тема: Правовий режим використання, відтворення та охорони лісів

Питання для усного опитування та дискусії

4.1. Лісові ресурси як об’єкт правового регулювання.

4.2. Органи державного управління лісовим фондом.

4.3. Види лісокористування.

4.4. Правова охорона лісових ресурсів.

4.5. Юридична відповідальність за порушення лісового законодавства.

Практичні завдання

Завдання 1.

До суду звернулися подружжя Гнап про захист їх прав, які порушуються фермером Сотником. Як з’ясувалось, фермер для ведення селянського (фермерського) господарства отримав у власність 25 га землі, у склад якої увійшли ділянка лісу (3 га) та закрита водойма. Після виділення ділянки в натурі фермер заборонив односельцям на цій землі займатися рибальством, збирати гриби, ягоди. У ході судового засідання доведено, що Сотник насильно відібрав два кошики суниць у подружжя Гнап, зібраних на лісовій площі, вважаючи, що це його власність.

На яких засадах мали бути використані зазначені землі?

Чи підлягає позов задоволенню?

Вирішити справу.

Завдання 2.

Лісгосп в односторонньому порядку розірвав договір оренди земельної ділянки лісового фонду з ВАТ «Галка», яке на ній утримання мисливського угіддя. Підставою для розірвання договору оренди стало систематичне невнесення орендної плати.

Чи правомірне розірвання договору оренди земельної ділянки без взаємної згоди сторін?

Чи існують відмінності в правовому регулюванні порядку розірвання договору оренди земельної ділянки лісового фонду в порівнянні із загальними правилами, встановленими цивільним законодавством?

Завдання 3.

У 1999 році Маневицький лісгосп звернувся до господарського суду з позовною заявою до Південно-Західного управління залізниць про відшкодування збитків, заподіяних лісовим ресурсам, які знаходилися в 100 км від залізничного полотна. Причиною висихання дерев стало їх підтоплення, зумовлене накопиченням води у водостоку. Водостік знаходиться поряд із залізницею. Протягом 1997-1998 років він був наполовину засипаний гравієм з насипу залізничного полотна, очистка труби була проведена в кінці 1998 року. Південно-Західне управління залізниць позовних вимог не визнало, мотивуючи тим, що утримання лісових насаджень, які прилягають до залізничного полотна не є обов’язком управління залізниць.

Хто і в якому порядку повинен відшкодовувати заподіяну шкоду?

Чи є особливості використання земель залізничного транспорту?

Завдання 4.

У ході здійснення державного контролю за використанням та охороною лісів було виявлено уповноваженими органами незаконну вирубку дерев за межами відведеної лісосіки, зрубано 8 сосен і 2 берези. Винним у рубці даних дерев є ПП «Явір». Обласне управління лісового та мисливського господарства звернулося до суду з позовом про відшкодування шкоди.

Які норми лісового законодавства були порушені?

В якому порядку здійснюється відшкодування шкоди?

Як повинен визначатися розмір заподіяної шкоди?

Завдання 5.

ТОВ «Україна» уклало угоду про сумісну діяльність з лісгоспом, згідно якої воно надавало необхідне технічне обладнання для створення лісгоспом цеху по виробництву офісних меблів, а останній надав частину лісових угідь для розміщення та будівництва дачного поселення для робітників фірми.

За розпорядженням керівника товариства працівники Петренко і Іваненко вирубали частину дерев та чагарників для проведення будівельних робіт.

Начальник обласного управління лісового та мисливського господарства розцінив цей факт як порушення лісового законодавства і подав позов до суду про визнання цієї угоди недійсною та відшкодування збитків, заподіяних лісовому господарству незаконною вирубкою 245 дерев до ступеню припинення росту та направив відповідні матеріали до органів прокуратури для порушення кримінальної справи за ст. 246 Кримінального Кодексу України.

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: лісовий фонд України, лісові правовідносини, лісокористування, заготівля деревини, живиці, другорядних лісових матеріалів, побічне лісокористування, культурно-оздоровче, рекреаційне, туристичне та науково-дослідне лісокористування, розподіл і перерозподіл лісів.

- склад лісового фонду України;

- елементи лісових правовідносин;

- характеристика системи державних органів, що контролюють використання лісових ресурсів;

- специфіка побічного лісокористування;

- форми і методи правової охорони лісових ресурсів;

- особливості юридичної відповідальності за порушення лісового законодавства.

Семінарське заняття 5

Тема: Правовий режим використання і охорони вод

Питання для усного опитування та дискусії

5.1. Законодавче забезпечення правової охорони та раціонального використання водних ресурсів.

5.2. Органи державного управління водним фондом.

5.3. Правові форми використання водних ресурсів

5.4. Правова охорона водних ресурсів

5.5. Юридична відповідальність за порушення законодавства про водні ресурси.

Практичні завдання

Завдання 1.

В результаті виходу з ладу високонапірних насосів на території Київської напірної станції ПАТ АК «Київводоканал» відбувся скид 1200 куб. м. міських каналізаційних стічних вод в р. Либідь, а потім і в р. Дніпро. Неочищені стічні води, окрім запаху, містили хлориди, сульфати, нітрати, цинк, нафтопродукти, фекалії та бруд. Це спричинило також забруднення території навколо напірної станції, відкритих водойм, в яких почала гинути риба та інші прісноводні тварини.

У ході розслідування з’ясувалось, що аварія трапилась внаслідок переповнення Правобережного розвантажувального колектору та виливу стічних вод через камеру № 12 на поверхню. До того ж, не було здійснено запобіжних заходів по захисту цоколя будівлі насосної станції від проникнення вод в середину насосної станції.

За висновком комплексної еколого-санітарно-медичної експертизи навколишньому природному середовищу (водним, рибним, земельним ресурсам) було нанесено шкоду в розмірі 148 550 200 грн.

Прокурор звернувся до суду з позовом до ПАТ АК «Київводоканал». У судовому засіданні представник відповідача пояснив, що аварія сталися без вини працівників підприємства внаслідок недостатнього фінансування підприємства, застарілості обладнання.

Дайте правову оцінку ситуації.

Чи підлякає задоволенню позовна заява прокурора?

Які органи здійснюють контроль за дотриманням водного законодавства?

Завдання 2.

Внаслідок безконтрольності з боку головного інженера Іванова та інженера-теплотехніка Купчака у сільськогосподарському АТ «Троянда» сталася аварійна ситуація: відбулось витікання пічного палива, яке залило приміщення насосної станції площею 81 кв. м. і висотою 0,9 м., а також витікання палива за межі станції.

У результаті вжитих заходів було встановлено, що загальний об’єм палива, яке витекло, становить 64,9 т. В приміщенні насосної станції вділось відкачати 15 т, однак за її межами відбулось забруднення земельної ділянки площею 0,9 га, на якій знаходились частина лісозахисної смуги, частина пасовища; також пічне паливо потрапило на кригу ставка.

Про факт аварії було повідомлено в обласний департамент екології та природних ресурсів, міську санепідстанцію, прокуратуру.

Навесні в результаті танення снігу й скресання криги на ставку залишки нафтопродуктів пічного палива забруднили ґрунтові води, внаслідок чого вода в криницях стала небезпечною для вживання.

У районний суд почали поступати позовні заяви від мешканців навколишніх сіл про захист їх екологічних прав, відшкодування завданої шкоди, очищення земельних ділянок та приведення їх в стан, придатний для використання.

Дайте правову оцінку ситуації.

Чи підлякають задоволенню позовні заяви громадян?

Які існують заходи охорони водних об’єктів?

Завдання 3.

Громадянин Никоненко вирішив зайнятися розведенням раків з підприємницькою метою. Для цього він перегородив річку, в результаті чого утворилася заплава. Як наслідок, - річка зменшила своє русло і частина зрошуваних земель зосталася без води.

Жителі села звернулися до сільської ради зі скаргами. Никоненко пояснив свої дії тим, що він уклад договір оренди земельної ділянки водного фонду і має право її використовувати на власний розсуд, тому не здійснив порушення екологічного законодавства України.

Дайте правову оцінку ситуації.

Чи є обгрунтованими доводи Никоненка?

Які особливості оренди водних об’єктів?

Завдання 4.

Уряд України добудовує Ташлицьку гідроакумулюючу електростанцію (ТГАЕС), яка має ввійти до єдиного Південноукраїнського енергокомплексу. ТГАЕС будується з метою гасіння нічних пікових навантажень енергомережі України.

Для забезпечення повноцінної роботи ТГАЕС необхідно підвести воду із Південного Бугу до підніжжя станції. Для цього заплановано значно підняти рівень води в Олександрівському водосховищі, в результаті чого буде затоплено особливо цінні землі із багатим біорізноманіттям, що з 1996 р. були включені до складу Регіонального ландшафтного парку «Гранітно-Степове Побужжя».

Дайте правову оцінку ситуації.

До яких державних органів і з якими процесуальними документами слід звернутися для вирішення окресленої проблеми?

Завдання 5.

Спеціалістами департаменту екології та природних ресурсів та обласного управління водних ресурсів було проведено комплексну перевірку водних об’єктів, зокрема басейнів річок та стану прилеглих територій. З’ясувалося, що на прибережних територіях окремих річок розташовані автозаправні станції.

Чи мали місце порушення правового режиму використання і охорони водоохоронних зон річок?

З якою метою та в якому порядку встановлюються водоохоронні зони та прибережні захисні смуги річок?

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: водний фонд, водні об'єкти, водокористування, оренда водних об'єктів, державний водний кадастр, розподіл і перерозподіл вод, правова охорона вод.

- склад водного фонду;

- класифікація водних об’єктів;

- форми права власності на форні ресурси;

- поняття і види водокористування;

- специфіка оренди водних об’єктів;

- ведення державного водного кадастру;

- форми і методи правової охорони водних ресурсів;

- особливості юридичної відповідальності за порушення водного законодавства.

Семінарське заняття 6

Тема: Правовий режим використання та охорони надр

Питання для усного опитування та дискусії

6.1. Законодавче забезпечення правової охорони та раціонального використання надр.

6.2. Органи державного управління надрами.

6.3. Правові форми використання надр.

6.4. Ліцензування діяльності у сфері надрокористування.

6.5. Правова охорона надр.

6.6. Юридична відповідальність за порушення законодавства про надра.

Практичні завдання

Завдання 1.

Органами гірничого нагляду проведена перевірка діяльності підприємства по видобуванню нафти й газу, яке мало 20 спеціальних дозволів на користування надрами. За поданою документацією з’ясовано, що оголошені дані про запаси нафти на деяких родовищах не відповідають реальному стані їх розробки, у процесі видобутку також пошкоджене рідкісне мінеральне утворення, визнане об'єктом природо-заповідного фонду. Крім того, експлуатація багатьох свердловин здійснювалася з порушенням вимог щодо охорони навколишнього середовища.

Органи гірничого нагляду припинили видобувні роботи, скасували відповідні дозволи на користування надрами та звернулися до прокуратури.

Визначти види правопорушень та юридичну відповідальність.

Завдання 2

На території розташування хлібозаводу виявлені запаси кварцу. Керівництво цього підприємства вирішило зайнятися додатковою діяльністю з видобування зазначених корисних копалин та звернулося до місцевої державної адміністрації за спеціальним дозволом. Держадміністрація відмовила у надані дозволу, мотивуючи тим, що не має таких повноважень.

Який порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами? Охарактеризуйте суб’єктний склад надрокористувачів.

Завдання 3

Іноземна гірничодобувна фірма виграла тендер на видобування нафти у межах континентального шельфу Чорного моря та отримала спеціальний дозвіл на користування ділянкою надр розміром 13 км². Через рік Державна геологічна служба України анулювала дозвіл, мотивуючи це тим, що проведення тендеру не відповідало чинному законодавству, а загальна площа даної ділянки шельфу надто велика для діяльності однієї компанії. До того ж іноземним підприємством не було узгоджено спеціальний режим ведення робіт у межах континентального шельфу з відповідними державними органами.

Фірма звернулася до міжнародного арбітражного суду з позовом проти уряду України.

Визначте коло суспільних відносин та порядок користування надрами континентального шельфу України.

Завдання 4

На присадибній ділянці К. видобував глину та пісок, використовував їх для будівництва жилового будинку. Частину добутого піску він продав сусідові для теплиці. Органи державного гірничого нагляду заборонили К. видобування корисних копалин і притягли його до відповідальності. К. звернувся зі скаргою до районного прокурора, бо вважав, що він як власник землі має право видобувати корисні копалини для своїх потреб.

Вирішіть справу. Який порядок видобування корисних копалин власниками землі? Яку відповідальність встановлено за незаконне видобування корисних копалин?

Завдання 5

М., який працював раніше гірничим майстром на вугледобувній шахті, вирішив зайнятися підприємницькою діяльністю по видобуванню корисних копалин будівельної групи (пісок, глина, гравій). Для цього він звернувся до райдержадміністрації за місцем проживання із заявою про реєстрацію його як приватного підприємця. У наданні ліцензії йому відмовлено на тій підставі, що громадяни можуть добувати корисні копалини лише для своїх особистих господарських і побутових потреб. Не погодившись із зазначеним рішенням, М. звернувся до суду.

Яке рішення повинен прийняти суд? Який порядок надання громадянам надр у користування?

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: надра, державний фонд надр, державний фонд родовищ корисних копалин, види корисних копалин, гірничий відвід, види користування надрами, користувавачі надр, спеціальні дозволи на користування надрами, плата за користування надрами.

- право користування надрами для видобування корисних копалин

- право користування надрами для цілей, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин

- підстави припинення права користування надрами

- особливості оренди надр

- ведення державного обліку та кадастру родовищ, запасів і проявів корисних копалин

- форми і методи правової охорони надр

- особливості юридичної відповідальності за порушення законодавства про надра

Семінарське заняття 7

Тема: Правові режими використання, відтворення та охорони

тваринного світу

7.1. Тваринний світ як об’єкт правового регулювання.

7.2. Правові форми використання тваринного світу:

а) мисливство; б) рибальство.

7.3. Особливості управління в галузі використання, відтворення та охорони твариного світу.

7.4. Правова охорона твариного світу.

Практичні завдання

Завдання 1.

У межах мисливських угідь лісгоспу затриманий Р. Протягом кількох років він добув 40 вовченят, за що систематично одержував винагороду від мисливського господарства. Вдома утримував козулю, чорну лелеку, сірого журавля та вухастого їжака. У своїх поясненнях Р. заявив, що не вважає свої дії браконьєрством.

Дайте правову оцінку зазначеним обставинам.

Завдання 2.

У заборонений для полювання час член товариства мисливців Ш. на території мисливського заказника поставив петлю, до якої потрапив лось. Доставити м'ясо додому він не зміг, тому воно стало непридатним до вживання. Після встановлення факту браконьєрства Ш. був оштрафований і позбавлений права полювання на два роки. Він добровільно сплатив суму компенсації за заподіяну шкоду – 500 грн., проте вартість м’яса з нього не стягувалася, оскільки воно не було ним використане.

Зробіть висновок усправі. Які території закриті для полювання? Що слід вважати незаконно добутою продукцією полювання?

Завдання 3

Управління охорони навколишнього природного середовища обасті пред’явило в господарський суд позов до сільськогосподарського кооперативу про стягнення 600 грн за шкоду, заподіяну мисливському господарству внаслідок загибелі диких тварин від наїзду афтотранспорту та сільськогосподарських машин під час забирання врожаю. Голова відмовився добровільно сплатити вказану суму, оскільки вважає, що в данному випадку винни господарства немає, бо неможливо попередити загибель диких тварин під час здійснення виробничих процесів і експлуатації транспортних засобів. Управління може звернутися з позовом до конкретних водіїв щодо відшкодування заподіяної ним шкоди.

Як вирішити справу?

Завдання 4

Член товариства рибалок К. і С., які у ньому не перебували, під час першотравневих свят із сіткою, вудками, спінінгами та іншими снастями на човні ловили рибу в технічному водоймищі ГЕС. Піймавши трьох товстолобиків, рибалкм відправилися до річки, де вилоаили трьох щук та 5 кг. Дрібної риби. Потім К. і С. рибалили в нагульному ставку найближчого риболовецького господарства, де й були затримані інспектором робоохорони.

Дайте юридичну кваліфікацію діям рибалок і визначте можливі правові наслідки.

Завдання 5

Органами робоохорони та прикордонниками в Чорному морі затримане іноземне судно, яке займалося рибальством у водах морської економічної зони України. При огляді судна виявлено 6 т. цінних видів і 3 різних водних безхребетних. За це згідно із рішенням суду оштрафовано капітана судна, а також конфісковано продукцію та знаряддя лову. Капітан заявив, що лов проводився з науковою метою і до того ж у водах, які є міжнародними.

Назвіть підстави виникнення права на промислове рибальство у виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі України. Чи правильно застосовано в даному випадку законодавство?

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: об’єкти твариного світу, тваринний світ, загальне використання об’єктів тваринного світу, спеціальне використання об’єктів твариного світу, право власності на об’єкти тваринного світу, мисливство, право на полювання, рибальство, промислове рибальство, любительське і спортивне рибальство, зоологічні колекції, моніторинг тваринного світу.

- склад об’єктів тваринного світу

- особливості права власності на об’єкти тваринного світу

- особливості використання об’єктів тваринного світу

- особливості охорони об’єктів тваринного світу

- особливості ведення моніторингу, державного обліку та державного кадастру тваринного світу

- особливості юридичної відповідальності за порушення законодавства в галузі охорони, використання і відтворення тваринного світу

Семінарське заняття 8

Тема: Правове забезпечення використання та охорони

атмосферного повітря

8.1. Атмосферне повітря як об’єкт правового регулювання.

8.2. Особливості використання атмосферного повітря.

8.3. Державне управління, контроль, облік та моніторинг у галузі використання, охорони атмосферного повітря.

8.4. Юридична відповідальність за порушення законодавства про атмосферне повітря.

Практичні завдання

Завдання 1.

ВАТ «Рутчинківський завод «Гомаш» звернулося в Донецький окружний адміністративний суд із позовом до Державного управління охорони навколишнього природнього середовища в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог товариство посилається на те, що 17.05.2008 р. відповідачем підприємству надано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря № 00176388 строком дії до 01.10.2011 р. Листом № 1122 від 22.08. 2011 р. позивач звернувся до відповідача з проханням збільшити строк дозволу, додавши необхідний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 605/03 від 29.08.2011 р. із протоколом, яким підприємству надано погодження щодо подовження строку дії дозволу. Однак у порушення чинного законодавства Листом від 01.10.2011 р. № 13-7202 відповідач відмовив у зв’язку із ненадання позивачем необхідного пакету документів.

ВАТ просить суд визнати відмову відповідача у подовжені дозволу на викиди в атмосферне повітря незакономи та зобов’язати подовжити дозвіл строком на п’ять років.

Відповідач позов не визнав.

Вирішіть справу. Визначте порядок подовження строку дії дозволу на викиди в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Завдання 2.

ТОВ «Агропром» займалося вирощуванням винограду. Для збільшення врожаю підприємство використовувало устаткування для розгону хмар та агрохімікатів, внаслідок цтого до атмосферного повітря надійшли викиди діоксину вуглецю. До того ж протягом тривалого часу була засуха. Жителі району неодноразово зверталися зі скаргами до районної ради.

Вирішіть справу. Охарактеризуйте порядок погодження, видачі та анулювання дозволів на проведення діяльності, пов’язаної із штучними змынами стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях. Визначте вимоги щодо охорони атмосферного повітря під час застосування агрохімікатів. Які порушення законодавства про охорону атмосферного повітря допущені ТОВ «Агропром»?

Завдання 3

За наслідками комплексної перевірки додержання екологічного законодавстваАО «Цементропром» встановлено, що за час приватизації підприємства допускається систематичні викиди неочищених відходів у атмосферне повітря, система фільтрів, особливо у вечірній та нічний час, відключається з метою заощадження електроенергії. Тільки за остані 3 місяці кількість викидів зросла втричі. На вимогу населення органи екологічного контролю анулювали дозвіл на спеціальне видобування корисних копалин, які використовувалися в процесі виробництва цементу.

Вважаючи таке рішення незаконним, АО звернулося з позовом до Вищого господарського суду України.

Вирішіть справу. Який порядок регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами? Визначте види контролю у галузі охорони атмосферного повітря.

Завдання 4

Сільськогосподарське підприємство звернулося у господарський суд із позовом до заводу «Хімреактив» про відшкодування збитків, завданих викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, внаслідок яких було знищено 5 га плодово-ягідних дерев. Представник заводу проти позову заперечував, стверджуючи, що їх підприємство оснащене всіма передбаченими проектом вводу в експлуатацію очисними спорудами, і таким чином, їх діяльність не спричиняє шкоди атмосферному повітрю.

Вирішіть справу. Охарактеризуйте дповідальності за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря.

Завдання 5

Міська рада звернулася у господарський суд із позовом до ТОВ «Агроспец» про відшкодуваня збитків у розмірі 3 тис. грн, заподіяних природному парку (пошкодження дерев на площі 0,2 га), у результаті забруднення підприємством атмосферного повітря. ТОВ «Агроспец» проти позову заперечувало, посилаючись на те, що підприємство отримало дозвіл на виготовлення агрохімікатів та дотримується всіх встановлених технічних нормативів. У зв’язку з цим викиди, які здійснюються підприємством в атмосферне повітря, не могли спричинити зазначеної шкоди рослинності.

Крім того, ТОВ «Агоспец» звернулося до НДІ з проблем екології, фахівці якого підготували експертний висновок щодо відповідності екологічному законодавству діяльності підприємства.

Представник міської ради надав до суду документи, які засвідчували факт того, що ТОВ «Агроспец» розпочало свою діяльність без проектування та попереднього її узгодження з органом екологічного контролю.

Проаналізуйте доводи сторін. Зробіть висновок по справі.

Методичні вказівки

Ключовими термінами, на розумінні яких базується засвоєння навчального матеріалу теми, є: атмосферне повітря, охорона атмосферного повітря, викиди, джерело викиду, дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, нормативи в галузі охорони атмосферного повітря, нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря, санітарно-захисні зони, моніторинг у галузі охорони атмосферного повітря.

- правові вимоги щодо стандартизації та нормування використання й охорони атмосферного повітря

- правові заходи охорони повітря від виробничого впливу: регламентація викидів забруднюючих речовин зі стаціонарних та пересувних джерел

- правові вимоги щодо зниження фізичного та біологічного впливу на атмосферне повітря

- особливості охорони атмосферного повітря при будівництві й експлуатації ТЕЦ і АЕС, видобутку корисних копалин та виконанні вибухових робіт

- правові вимоги національного законодавства та норм міжнародного права щодо запобігання впливу на погоду і клімат

- особливості здійснення державного та громадського контролю у сфері охорони атмосферного повітря

- особливості застосування юридичної відповідальності за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря

Семінарське заняття 9

Тема: Правове забезпечення створення, використання та охорони природно-заповідного фонду

9.1. Природно-заповідний фонд як об’єкт навколишнього природнього середовища.

9.2. Порядок створення та функціонування об’єктів природно-заповідного фонду.

9.3. Правова охорона природних територій та об’єктів природно-заповідного фонду.

9.4. Правовий режим охорони штучно створених об’єктів природно-заповідного фонду.