Дистанционные образовательные технологии
Одной из целей принятия Закона N 273-ФЗ является закрепление современных требований к образовательному процессу, связанных с внедрением новых форм реализации и освоения образовательных программ, образовательных технологий, форм и методов обучения. В частности, впервые на законодательном уровне закреплены следующие положения:
- о модульном принципе представления образовательных программ и построения учебных планов;
- о системе зачетных единиц;
- о сетевом взаимодействии при реализации образовательных программ, включая механизм зачета результатов освоения отдельных частей образовательной программы в сторонних организациях;
- об использовании дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе.
Обратим внимание, что модульная система учебного процесса вводится в связи с переходом российского образования от традиционной системы образования к болонской. Некоторые элементы болонского процесса уже нашли отражение в российском законодательстве (например, в высшем образовании появились степени бакалавра и магистра). Законодательно закрепляя модульную систему, Россия реализует положения Болонской декларации 1999 г. о необходимости внедрения системы зачетных баллов в национальное законодательство об образовании.
Сущность модульной системы заключается в следующем. Студентам предоставляется возможность самостоятельно планировать свой учебный график путем выбора некоторых курсов (модулей) для изучения. Модуль - это относительно самостоятельный блок со своей структурой (например, представленной в виде отдельных тем или подмодулей), который сами обучающиеся могут интегрировать в свой учебный график. Вводится он в целях выработки заинтересованности обучающихся и создания асинхронного процесса обучения. Модуль можно рассматривать и как часть учебной дисциплины, и как часть образовательной программы. За изучение каждого отдельного модуля студенту будет предоставляться определенное количество зачетных единиц. В соответствии с Законом N 273-ФЗ под зачетной единицей понимается унифицированная величина измерения трудоемкости учебной нагрузки обучающегося, включающей все виды его учебной деятельности, предусмотренные учебным планом.
Количество зачетных единиц по основной профессиональной образовательной программе по конкретным профессии, специальности или направлению подготовки устанавливается соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом или образовательным стандартом. Количество зачетных единиц по дополнительной профессиональной программе устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Так, студент, обучающийся по определенной программе, построенной по модульному принципу, к концу семестра или учебного года должен набрать определенное количество зачетных единиц, которое складывается не только за счет успешной сдачи итогового экзамена или зачета, но и за счет освоения каждого обязательного либо выбранного модуля в течение учебного года <2>.
Законом N 273-ФЗ предусмотрена возможность использования электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, которые не являются новшеством. Об их применении говорится и в действующем законодательстве, однако Закон N 273-ФЗ предполагает более детальное их регулирование. Так, под электронным обучением понимается организация образовательной деятельности с применением содержащейся в базах данных и используемой при реализации образовательных программ информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий, технических средств, а также информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивающих взаимодействие обучающихся и педагогических работников. Под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, смогут применять электронное обучение и дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Минобрнауки России.
Приказом Минобрнауки России от 06.05.2005 N 137 утвержден актуальный в настоящее время Порядок использования дистанционных образовательных технологий. Вероятно, он сможет применяться и после вступления в силу Закона N 273-ФЗ. Порядок применения электронного обучения до сих пор не утвержден.
Закон N 3266-1 Закон N 273-ФЗ
Статья 15. Общие требования к Статья 16. Реализация
организации образовательного процесса образовательных программ с применением
электронного обучения и дистанционных
1.1. При реализацииобразовательных технологий
образовательных программ независимо от
форм получения образования могут 1. Под электронным обучением
применяться электронное обучение,понимается организация образовательной
дистанционные образовательныедеятельности с применением
технологии в порядке, установленномсодержащейся в базах данных и
федеральным органом исполнительнойиспользуемой при реализации
власти, осуществляющим функции пообразовательных программ информации и
выработке государственной политики иобеспечивающих ее обработку
нормативно-правовому регулированию винформационных технологий, технических
сфере образования. средств, а также информационно-
Под электронным обучениемтелекоммуникационных сетей,
понимается организацияобеспечивающих передачу по линиям
образовательного процесса ссвязи указанной информации,
применением содержащейся в базахвзаимодействие обучающихся и
данных и используемой при реализациипедагогических работников. Под
образовательных программ информации идистанционными образовательными
обеспечивающих ее обработкутехнологиями понимаются
информационных технологий, техническихобразовательные технологии,
средств, а также информационно-реализуемые в основном с применением
телекоммуникационных сетей,информационно-телекоммуникационных
обеспечивающих передачу по линиямсетей при опосредованном (на
связи указанной информации,расстоянии) взаимодействии обучающихся
взаимодействие участникови педагогических работников.
образовательного процесса. 2. Организации, осуществляющие
Под дистанционнымиобразовательную деятельность, вправе
образовательными технологиямиприменять электронное обучение,
понимаются образовательные технологии,дистанционные образовательные
реализуемые в основном с применениемтехнологии при реализации
информационно-телекоммуникационных образовательных программ в порядке,
сетей при опосредованном (наустановленном федеральным органом
расстоянии) взаимодействии обучающихсяисполнительной власти, осуществляющим
и педагогических работников. функции по выработке государственной
При реализации образовательныхполитики и нормативно-правовому
программ с применением исключительнорегулированию в сфере образования.
электронного обучения, дистанционных 3. При реализации образовательных
образовательных технологий впрограмм с применением исключительно
образовательном учреждении должны бытьэлектронного обучения, дистанционных
созданы условия для функционированияобразовательных технологий в
электронной информационно-организации, осуществляющей
образовательной среды, включающей вобразовательную деятельность, должны
себя электронные информационныебыть созданы условия для
ресурсы, электронные образовательныефункционирования электронной
ресурсы, совокупность информационныхинформационно-образовательной среды,
технологий, телекоммуникационныхвключающей в себя электронные
технологий, соответствующихинформационные ресурсы, электронные
технологических средств иобразовательные ресурсы, совокупность
обеспечивающей освоение обучающимисяинформационных технологий,
образовательных программ в полномтелекоммуникационных технологий,
объеме независимо от их местсоответствующих технологических
нахождения. средств и обеспечивающей освоение
обучающимися образовательных программ
в полном объеме независимо от места
нахождения обучающихся. Перечень
профессий, специальностей и
направлений подготовки, реализация
образовательных программ по которым не
допускается с применением
исключительно электронного обучения,
дистанционных образовательных
технологий, утверждается федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-
правовому регулированию в сфере
образования.
4. При реализации образовательных
программ с применением электронного
обучения, дистанционных
образовательных технологий местом
осуществления образовательной
деятельности является место нахождения
организации, осуществляющей
образовательную деятельность, или ее
филиала независимо от места нахождения
обучающихся.
5. При реализации образовательных
программ с применением электронного
обучения, дистанционных
образовательных технологий
организация, осуществляющая
образовательную деятельность,
обеспечивает защиту сведений,
составляющих государственную или иную
охраняемую законом тайну.