События 16-17 декабря 1986 года

Второй год перестройки в Казахстане ознаменовался драматическими событиями. 16 декабря 1986 года состоялся пленум Центрального Комитета (ЦК) Коммунистической партии Казахстана (КПК). На повестке дня стоял организационный вопрос — выборы первого секретаря ЦК КПК. Первым секретарем ЦК КПК, вместо отправленного на пенсию Д. Кунаева, был единогласно избран Г. Колбин, работавший до того первым секретарем Ульяновского обкома КПСС.

Утром 17 декабря 1986 года в Алма-Ате началась демонстрация молодежи с протестом против принятого решения, длившаяся 2 дня, которая вошла в историю как декабрьские события 1986 года в Алма-Ате. К полудню 17 декабря на площади им. Л. Брежнева демонстрантов было около 5 тысяч. С утра площадь была оцеплена силами МВД, после обеда к милиции добавили курсантов школы милиции и пожарно-технического училища. Перед собравшимися выступали с увещеваниями и призывами разойтись секретарь ЦК 3. Камалиденов, Председатель Президиума Верховного Совета С. Мукашев, Председатель Совета Министров Н. Назарбаев, первый секретарь Алма-Атинского обкома КПК М. Мендыбаев, прокурор республики Г. Елемисов и др. Успеха эти речи не имели.

Вечером 17 декабря была предпринята первая попытка разгона демонстрации, применены, пожарные машины, саперные лопатки, дубинки, служебные собаки. Начались массовые беспорядки.

Утром 18 декабря в Алма-Ату прибыли специальные части из других городов страны. Вечером началось «вытеснение» демонстрантов с площади. Демонстрация была разогнана.

По официальным данным, в ходе массовых беспорядков в Алма-Ате погибло 2 человека, сожжено 11, повреждено 24 транспортных средства, выведено из строя 39 автобусов, 33 такси, нанесен материальный ущерб 13 общежитиям, 5 учебным заведениям, 6 предприятиям торговли, 4 административным зданиям.

Митинги и демонстрации протеста прошли также в Джезказгане, Павлодаре, Караганде, Талды-Кургане, Аркалыке, Кокчетаве, Чимкенте и других городах.

После разгона демонстрации власти приступили к репрессиям. Около 900 человек были наказаны в административном порядке, более 300 человек отчислено из вузов, уволены с работы 319 участников событий, исключены из рядов КПСС — 52, из ВЛКСМ — 758. Общее количество задержанных составляло 8 500 человек, 99 человек были осуждены к различным срокам лишения свободы. Один — К. Рыскулбеков — по обвинению в убийстве С. Савицкого приговорен к смертной казни, которую позже заменили на 20 лет лишения свободы.

85. Проблемы экологии Казахстана: Движение «Невада-Семипалатинск». Трагедия Аральского моря. Кризисная ситуация озера Балхаш.

Невада-Семипалатинск— антиядерное движение, организованное знаменитым общественным деятелем Казахстана Олжасом Сулейменовым 28 февраля 1989 года.За несколько дней до фактической организации движения на Семипалатинском ядерном полигоне произошла утечка радиоактивных газов. Олжас Сулейменов, считающийся в Казахстане духовным основоположником национал-патриотического движения, в то время являлся депутатом верховного совета КазССР (до этого первым секретарем Правления Союза писателей Казахстана), поставил вопрос о приостановке деятельности полигона. 28 февраля возле здания Союза писателей Казахстана собрались тысячи людей (многие из них ранее уже участвовали в декабрьских событиях 1986 года) с протестами. С этого момента начался отсчёт истории движения «Невада—Семипалатинск».Движение «Невада-Семипалатинск» достигло успеха, впервые в мире применив новую модель — взаимодействие народной и парламентской дипломатии. В Казахстан приехала делегация из США (из штата Невада), они прошли мирным шествием, призывая остановить ядерные испытания во всем мире. Таким образом движение стало международным и приобрело своё название.

Аральское море до усыхания являлось четвёртым по площади озером в мире после Каспийского моря, Верхнего озера (Северная Америка) и озера Виктория (Африка). Деградация Аральского моря началась в 1960-х, когда большая часть стока Сырдарьи и Амударьи стала через систему каналов забираться на орошение и хозяйственные нужды Туркмении, Узбекистана и южного Казахстана. В результате море значительно отступило от своего берега, и обнажилось дно, покрытое морскими солями с примесью пестицидов и других химикатов.Арал уже потерял на испарение около 1000 км³ воды. В 1989 году море распалось на два изолированных водоёма — Северное (Малое) и Южное (Большое) Аральское море. На 2003 год площадь поверхности Аральского моря составляла около четверти первоначальной, а объём воды — около 10 %. К началу 2000-х абсолютный уровень воды в море снизился до отметки 31 м, что на 22 м ниже исходного уровня, наблюдавшегося в конце 1950-х.2011 год по сравнению с 2010 годом для бассейна Аральского моря выдался засушливым, дельта Амударьи пересохла и все три южных сегмента Большого Аральского моря (и особенно восточный водоем) также значительно уменьшились в размерах. Отрезанное от Большого Аральского моря дамбой, Малое Аральское море является более стабильным, но в 2011 году и его площадь также сократилась по сравнению с 2010 годом.В 2012 году площадь Аральского моря сильно изменялась в зависимости от сезонов: так, летом Восточный Арал сильно увеличился в площади, а осенью вновь обмелел.

Существуют серьёзные опасения за экологию озера Балхаш, особенно относительно возможности повторения катастрофы, подобной аральской. Существуют несколько причин подобного беспокойства. Начиная с 1970 года использование воды Или на заполнение водохранилища в Капчагае, на которое ушло 39 км³, привело к уменьшению стока реки на 2/3и снижению уровня озера. Обмеление Балхаша особенно хорошо заметно в его менее глубокой западной части. С 1972 по 2001 год небольшое солёное озеро Алаколь, располагающееся в 8 км к югу от озера, практически исчезло, а южная часть самого Балхаша потеряла за этот период примерно 150 км² водной поверхности. Из 16 озёрных систем вокруг Балхаша осталось только пять. Соляная пыль выносится с обсохшего дна озера и пойменных участков, привнося вклад в формирование азиатских пыльных бурь и неблагоприятно воздействуя на климат региона. Кроме засаливания, на плодородие пойменных почв влияет сокращение биологического стока в дельту из-за накопления ила в Капчагайском водохранилище Ещё одним фактором, влияющим на экологию Или-Балхашского бассейна, являются выбросы Балхашского горно-металлургического комбината. В начале 1990-х годов объём выбросов составлял 280—320 тысяч тонн в год и на дне озера оседало 76 тонн меди, 68 тонн цинка, 66 тонн свинца. С тех пор объём выбрасываемых загрязнителей увеличился почти вдвое. Вредные вещества также поступают в озеро через утечки в хвостохранилище при пылевых бурях. На Международном экологическом форуме по проблемам озера Балхаш в 2005 году было заявлено, что корпорация «Казахмыс» в следующем году завершит строительство экологически чистого производства, что позволит уменьшить выбросы на 80—90 %.Основными загрязнителями озера Балхаш являются тяжёлые металлы (медь и цинк), а также нефтепродукты, фенолы и фториды.

86. Декларация « О государственном суверенитете Казахской ССР» и ее значение.

Верховный Совет Казахской Советской Социалистической Республики, выражая волю народа Казахстана, стремясь к созданию достойных и равных условий жизни для всех граждан Республики, считая первостепенной задачу консолидации и укрепления дружбы народов, проживающих в Республике, признавая Всеобщую декларацию прав человека и право наций на свободное самоопределение, осознавая ответственность за судьбу казахской нации, исходя из решимости создания гуманного демократического правового государства, провозглашает государственный суверенитет Казахской Гражданам, проживающим на территории Республики, гарантируются все права и свободы, предусмотренные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР, безотносительно к их национальной и партийной принадлежности, происхождению, социальному и имущественному положению, получи" вероисповеданию, роду занятий, месту жительства. Посягательство на гражданское и национальное равноправие карается по закону.Казахская ССР гарантирует общественным, политическим и религиозным организациям, массовым движениям, действующим в рамках Конституции Казахской ССР, равные правовые возможности участвовать в государственной и общественной жизни.Казахская ССР регулирует миграционные процессы внутри Республики, между Республикой и другими республиками.Советской Социалистической Республики и принимает настоящую Декларацию.Казахская ССР самостоятельно решает все вопросы, связанные с политическим, экономическим, социальным и национально-культурным строительством в Республике, ее административно-территориальным устройством, определяет структуру и компетенцию органов государственной власти и управления, а также символы Республики.Государственная власть в Республике осуществляется по принципу ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.Законодательная власть осуществляется Верховным Советом Казахской ССР.Президент является главой Республики и обладает высшей распорядительно-исполнительной властью.Высшая судебная власть принадлежит Верховному суду Казахской ССР.Казахская ССР вправе приостанавливать на своей территории действие законов и других актов высших органов Союза, нарушающих суверенные права и Конституцию Республики.

87. Конституционный закон РК «О государственной независимости».

После известных событий в Москве в августе 1991 года в республике произошел бурный рост национального самосознания, который отразил стремление Казахстана к обретению государственной независимости. В этот период в республике произошли важные общественно-политические события, которые повлекли за собой изменение государственного строя Казахстана: 1 декабря 1991 года всенародным голосованием Президентом страны был избран И.А. Назарбаев; 10 декабря 1991 года Верховным Советом республики был принят Закон “Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики”; 16 декабря 1991 года на вечернем заседании VII сессии Верховного Совета Республики Казахстан был принят Конституционный Закон Республики Казахстан “О государственной независимости Республики Казахстан”.

Несмотря на острую необходимость принятия данного конституционного акта, процесс его обсуждения и принятия носил очень напряженный характер. Некоторые депутаты заявляли, не является ли принятие данного конституционного акта попыткой создать исключительно национальную республику; вносили вопросы о проведении референдума по принятию закона; выступали против закрепления в преамбуле конституционного закона права казахской нации на самоопределение; поднимали необоснованные вопросы о порядке голосования при принятии закона и многие другие вопросы.

Конституционный Закон Республики Казахстан “О государственной независимости Республики Казахстан” стал важным законодательным этапом процесса суверенизации Казахстана. С этого акта, вобравшего в себя достижения правовых, социально-экономических и политических преобразований в Казахстане, начался новый этап конституционного развития республики. Прогрессивный характер Конституционного Закона проявился в том, что он провозгласил независимость Казахстана, свободную от условностей. Если в момент принятия Декларации республика все еще оглядывалась на Союз и возможность заключения Союзного договора, то к моменту принятия Конституционного Закона республика окончательно взяла курс на полную независимость.

Закон стал определенным показателем уровня политической зрелости общества, закономерным результатом произошедших в республике событий. Развивая положения Декларации о государственном суверенитете, Конституционный Закон “О государственной независимости Республики Казахстан” в полной мере отразил те новые кардинальные изменения, которые произошли в общественно-политической жизни государства с момента провозглашения его государственного суверенитета. Развитие национальной государственности, гарантированность прав и свобод человека, строительство гражданского общества и правового государства, обеспечение гражданского мира и межнационального согласия — вот стратегические задачи, которые стояли перед молодым суверенным государством Казахстан, и нашли свое непосредственное отражение в Конституционном Законе о государственной независимости.

Гарантированность прав и свобод личности — один из важнейших принципов, заложенных в основу Конституционного Закона. Положение закона о том, что государство признает приоритет прав и свобод личности, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и иных общепризнанных нормах международного права, имеет принципиальное значение для демократического развития суверенного Казахстана. В Конституционном Законе Республики Казахстан “О государственной независимости Республики Казахстан” нашел свое отражение принцип народного суверенитета. Единственным источником государственной власти в республике Конституционный Закон признает только народ Казахстана. В статье 6 Закона говорится: “… единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источником государственной власти в Республике Казахстан, осуществляет государственную власть как непосредственно, так и через избираемые им государственные органы...”. Огромное значение для подлинной независимости любого государства имеют его национальные богатства. Поэтому в данном конституционном акте о государственной независимости республики нашло свое юридическое отражение то, что называется экономической основой государственной независимости. Земля, ее недра, воды, воздушное пространство, растительный мир, другие природные ресурсы, экономический и научно-технический потенциал — все это исключительная собственность Республики Казахстан.

Конституционный Закон открыл новые перспективы для вхождения Казахстана в мировое сообщество государств. С момента провозглашения своей независимости Казахстан становится полноправным субъектом международного права. Республика вправе участвовать в деятельности международных организаций, самостоятельно решать вопросы внешнеэкономической деятельности. Хотелось бы подчеркнуть положение Конституционного Закона о том, что Казахстан открыт для признания ее государственной независимости другими государствами мира. Эта норма, в конечном итоге, явилась определенным сигналом для дальнейшего признания многими государствами мира независимости Республики Казахстан. Для защиты государственной независимости и территориальной целостности Казахстана Конституционный Закон впервые предусматривал создание собственных Вооруженных Сил. Данная норма Конституционного Закона нашла свое логическое отражение в другом нормативном акте государства — в Законе Республики Казахстан от 9 апреля 1993 года “Об обороне и Вооруженных силах Республики Казахстан”.

Конституционный Закон “О государственной независимости Республики Казахстан” имеет огромное значение в общественно-политической жизни государства. Закон явился одним из первых больших шагов в построении конституционного строя в Казахстане. По существу, этот закон стал временной конституцией Казахстана, поскольку нормы Конституции Казахской ССР 1978 года и иных законодательных актов того периода действовали, если они не противоречили конституционному закону.