Причины и формы возникновения государства
СОДЕРЖАНИЕ
Рецензент:
Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, академик Академии гуманитарных наук и академик Академии политических наук Н.И. Матузов •
Малько А.В.
М21 Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 1999. — 272 с.
ISBN 5-7975-0158-9
Автор, доктор юридических наук, профессор кафедры теории государства и права Саратовской государственной академии права, представил 150 примерных ответов на 150 экзаменационных вопросов. В конце книги помещен словарь основных понятий теории государства и права. Дан список литературы, рекомендованной для углубленного изучения курса. Представлены методические советы по подготовке к сдаче экзаменов, а также программа курса «Теория государства и права».
Для студентов заочных юридических факультетов и лиц, самостоятельно изучающих данный курс, а также для студентов и абитуриентов юридических вузов и факультетов и тех учебных заведений, где преподаются основы теории государства и права.
УДК 340.1 ББК 67.0
ISBN 5-7975-0158-9 |
) «Юристъ», 1999 ) Малько А.В., 1999
Предисловие................................................................................................................ 9
Федеральный компонент Государственного образовательного стандарта
высшего профессионального образования..................................................................... 11
Программа курса «Теория государства и права»............................................................ 12
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
1. Предмет и метод теории государства и права....................................................... 21
2. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук .... 23
3. Общая характеристика социальной власти и норм догосударственного пе-
риода..................................................................................................................... 25
4. Причины и формы возникновения государства................................................... 26
5. Теологическая теория происхождения государства............................................. 28
6. Патриархальная теория происхождения государства........................................... 29
7. Договорная теория происхождения государства.................................................. 30
8. Теория насилия по вопросу о происхождений государства.................................. 31
9. Органическая теория происхождения государства............................................... 32
10. Материалистическая теория происхождения государства................................. 33
11. Психологическая теория происхождения государства....................................... 35
12. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родово-
го строя................................................................................................................. 36
13. Суверенитет как признак государства................................................................ .37
14. Особенности возникновения права...................................................................... 39
15. Государственная власть как особая разновидность социальной власти........... 40
16. Легитимность и легальность государственной власти........................................ 41
17. Понятие и сущность государства.......................................................................... 43
18. Типы государства: различные подходы................................................................ 44
19. Понятие и классификация функций Российского государства.......................... 46
20. Характеристика основных внутренних функций Российского государства ... 47
21. Характеристика основных внешних функций Российского государства.......... 49
22. Формы и методы осуществления функций государства.................................... 50
23. Понятие и элементы формы государства............................................................ 52
24. Формы государственного правления.......................... ,...................................... 53
25. Соотношение типа и формы государства............................................................. 54
26. Формы национально-государственного и административно-территори-
ального устройства.............................................................................................. 56
27. Политический (государственный) режим: понятие и признаки.......................... 57
28. Демократический режим....................................................................................... 59
29. Авторитарный режим........................................................................................... 61
30. Тоталитарный режим............................................................................................ 62
31. Механизм государства: понятие и структура..................................................... 64
32. Органы государства: понятие, признаки, виды.................................................. 65
33. Принципы организации и деятельности государственного аппарата............... 67
34. Политическая система общества: понятие и структура..................................... 68
35. Функции политической системы......................................................................... 70
36. Место и роль государства в политической системе общества.......................... 71
37. Государство и органы местного самоуправления.............................................. 72
38. Государство и политические партии................................................................... 74
39. Государство и общественно-политические движения....................................... 77
40. Государство и группы давления.......................................................................... 78
41. Понятие и сущность права.................................................................................. 80
42. Понятие права в объективном и субъективном смысле.................................... 82
43. Право как государственный регулятор общественных отношений................. 83
44. Естественно-правовая теория.............................................................................. 84
45. Историческая школа права.................................................................................. 85
46. Нормативистская теория права........................................................................... 86
47. Марксистская теория права................................................................................. 88
48. Психологическая теория права........................................................................... 89
49. Социологическая теория права..................................... '..................................... 90
50. Соотношение экономики, политики и права...................................................... 91
51. Принципы права: понятие и виды....................................................................... 93
52. Соотношение убеждения и принуждения в праве.............................................. 94
53. Функции права: понятие и классификация......................................................... 95
54. Типы права: различные подходы......................................................................... 96
55. Правовая система общества: понятие и структура............................................ 98
56. Романо-германская правовая семья................................................................... 99
57. Англо-саксонская правовая семья*.................................................................. 100
58. Семья религиозного права................................................................................ 101
59. Семья традиционного права.............................................................................. 102
60. Правовой статус личности: понятие, структура, виды.................................... 103
61. Понятие прав человека и гражданина............................................... ............. 104
62. Классификация основных прав и свобод личности......................................... 106
63. Общая характеристика личных прав и свобод российских граждан.............. 109
64. Общая характеристика политических прав и свобод российских граждан .. 110
65. Общая характеристика экономических, социальных и культурных прав
российских граждан.......................................................................................... 112
66. Соотношение и взаимосвязь государства и права........................................... 114
67. Правовое государство: понятие и принципы.................................................... 115
68. Разделение власти как принцип правового государства.................................. 117
69. Государство и личность: взаимная ответственность....................................... 119
70. Соотношение общества и государства.............................................................. 120
71. Гражданское общество: понятие, структура, признаки............... ,.................. 121
72. Социальные и технические нормы, их особенности и взаимосвязь............... 123
73. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и про-
тиворечия ........................................................................................................... 124
74. Понятие, структура и виды правосознания....................................................... 125
75. Правовая культура: понятие и структура.......................................................... 127
76. Правовое воспитание: понятие, формы, методы............................................... 128
77. Понятие и признаки нормы права....................................................................... 129
78. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм............................ 130
79. Структура нормы права....................................................................................... 132
80. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.................................. 133
81. Классификация норм права................................................................................. 134
82. Понятие и виды форм (источников) права........................................................ 135
83. Понятие и виды нормативных актов.................................................................. 137
84. Понятие, признаки и виды законов.................................................................... 139
85. Подзаконные нормативные акты: понятие, признаки,'виды............................ 140
86. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц ... 142
87. Понятие и принципы правотворчества.............................................................. 144
88. Виды правотворчества........................................................................................ 145
89. Понятие и стадии законотворчества в РФ......................................................... 147
90. Систематизация нормативных актов: понятие и виды...................................... 149
91. Юридическая техника.......................................................................................... 150
92. Понятие и структурные элементы системы права............................................. 152
93. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм
права на отрасли................................................................................................. 153
94. Отрасль права. Краткая характеристика основных отраслей права................. 154
95. Институт права: понятие и виды......................................................................... 156
96. Частное и публичное право................................................................................. 157
97. Юридический процесс: понятие и виды.............................................................. 158
98. Соотношение системы права и системы законодательства............................... 160
99. Правовые отношения: понятие и признаки....................................................... 161
100.Виды правоотношений...................................................................................... 162
101.Предпосылки возникновения правоотношений.............................................. 164
102.Взаимосвязь норм права и правоотношений................................................... 165
103.Понятие и виды субъектов правоотношений................................................... 166
104.Правоспособность и дееспособность субъектов права. Правосубъект
ность.................................................................................................................... 167
105.Субъективные права и юридические обязанности: понятие и структура ... 168
106. Законные интересы: понятие, структура, виды............................................... 170
107. Соотношение законных интересов и субъективных прав............................... 172
108. Объекты правоотношений: понятие и виды.................................................... 174
109. Понятие и классификация юридических фактов............................................ 175
110. Реализация права: понятие и формы................................................................ 176
111. Стадии процесса применения норм права........................................................ 177
112. Акты применения правовых норм: понятие, особенности, виды.................. 178
113. Отличие нормативных актов от актов применения права.............................. 180
114. Пробелы в праве: понятие и способы их устранения и преодоления............. 181
115.Юридические коллизии и способы их разрешения........................................ 182
116.Толкование норм права: понятие и виды по субъектам................................. 183
117.Способы и объем толкования правовых норм............................................... 184
118.Акты толкования права: понятие, особенности, виды................................... 185
119.Юридическая практика..................................................................................... 186
120.Правомерное поведение: понятие и виды....................................................... 188
121.Понятие, признаки и виды правонарушений................................................... 189
122.Юридический состав правонарушения............................................................ 191
123.Понятие, признаки и основания юридической ответственности.................... 192
124.Цель и функции юридической ответственности............................................. 193
125.Принципы юридической ответственности....................................................... 194
126.Виды юридической ответственности............................................................... 196
^Д27~Юридическая ответственность и другие виды государственного принуж
дения ................................................................ '............................................... 197
128.Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридичес
кую ответственность......................................................................................... 199
129.Правовые средства: понятие, признаки, виды................................................ 200
130.Средства-установления в праве: понятие и признаки..................................... 201
131.Средства-деяния в праве: понятие и признаки................................................ 203
132.Принципы взаимосодействия правовых средств............................................ 204
133. Функции правовых средств............................................................................. 206
134. Диалектика целей и средств в праве................................................................ 207
135. Правовое регулирование и правовое воздействие......................................... 208
136. Механизм правового регулирования: понятие и основные элементы.......... 211
137. Правовые режимы: понятие, признаки, виды................................................. 212
138. Эффективность правового регулирования..................................................... 213
139. Правовые ограничения: понятие, признаки, виды......................................... 215
140. Правовые стимулы: понятие, признаки, виды................................................ 216
141. Правовые поощрения: понятие и признаки..................................................... 217
142. Заслуга как основание для правового поощрения.......................................... 218
143. Соотношение поощрений и наказаний в праве................................................ 219
144. Функции правовых поощрений........................................................................ 221
145. Виды правовых поощрений.............................................................................. 222
146. Правовые льготы: понятие, признаки, функции............................................. 223
147. Понятие и принципы законности...................................................................... 225
148. Гарантии законности: понятие и виды............................................................. 226
149.Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и де
мократии.......................................................................................... ----- '......... 227
150.Понятие и виды дисциплины. Ее соотношение с законностью, правопо
рядком и общественным порядком................................................................. 228
Словарь основных понятий теории государства и права....................................230
Методические советы по подготовке и сдаче экзамена........................................252
Литература, рекомендуемая для углубленного изучения курса.........................257
ПРЕДИСЛОВИЕ
Особенность предлагаемого пособия заключается в том, что, с одной стороны, оно представляет изучаемый предмет во всем объеме, ибо, как известно, на экзамен выносятся вопросы, отражающие в своей совокупности всю систему знаний по той или иной учебной дисциплине, характеризующие уровень развития постигаемой науки, а с другой стороны, форма подачи материала лаконична, учебная информация предельно сжата и дана в виде конкретных ответов на конкретные вопросы. Ответы, расположенные в определенном порядке и отражающие практически всю систему знаний по предмету, представляют собой краткий курс по-теории государства и права, специфический конспект лекций. Это своего рода «шпаргалка», но не та, которую абитуриент и студент берут с собой в экзаменационную аудиторию, а та, с помощью которой они смогут запомнить и оперативно повторить учебный материал к экзаменам. В пособии приводятся как традиционные вопросы, прочно «прописавшиеся» в экзаменационных билетах, так и те, которых пока в билетах нет, но которые в скором времени вполне там могут оказаться. Автор исходил из собственного проекта программы курса теории государства и права, который включает в себя некоторые новые
вопросы.
Автор предлагает студентам помощь особого рода. Во-первых, он ориентирует студента не столько на сдачу конкретного экзамена по теории государства и права (это всего лишь тактика), сколько на получение упорядоченных и концентрированно оформленных знаний, необходимых для юриста в его будущей практической деятельности (стратегия). Ведь главное — это не формальная сдача экзамена, который является лишь одной из форм учебного процесса, а получение системы четких и конкретных знаний.
Во-вторых, пособие содержит лишь примерные варианты ответов (модели) на вопросы по теории государства и права. Эти модели дают канву будущих ответов, и их не стоит воспринимать как законченные и полные. Их необходимо конкретизировать и прокомментировать, аргументировать и проиллюстрировать примерами и т.п. Другими словами, студенту есть где проявить инициативу и
самостоятельность. Он должен поработать с другими учебными, научными и нормативными источниками, чтобы получить не тезисное представление о конкретной проблеме, а всесторонние и глубокие знания.
В-третьих, после каждого ответа дается перечень рекомендуемой литературы, к которой можно обратиться за дополнительными сведениями. По каждому конкретному вопросу предлагается до 10 источников для того, чтобы студент имел выбор и смог найти хотя бы несколько изданий. Обозначенная по тематическому принципу рекомендуемая литература может оказать содействие не только при подготовке к зачетам и экзаменам, но и при написании рефератов, курсовых и дипломных работ. В ответах на экзаменационные вопросы отражаются суть и структура рассматриваемой проблемы, той или иной темы, что имеет важное значение при ее изложении в самостоятельной студенческой научной работе. Ведь обучающемуся важно видеть главное в проблеме, ее основные стороны, аспекты соотношения и взаимосвязи анализируемого понятия с другими понятиями, пределы, в рамках которых необходимо их исследовать. Кроме того, рекомендуемая в пособии литература дается с указанием глав и страниц монографий, учебников, курсов лекций, статей, что облегчает студенту поиск требуемых источников.
В-четвертых, обобщая учебную информацию, выделяя основное, пособие'сосредоточивает усилия и внимание студента на содержательной стороне подготовки к экзаменам, предоставляя ему больше времени для изучения и повторения самой сути, самого главного — понятий, их признаков, видов, системы. Думается, что с помощью предлагаемого материала студент в условиях сессионного цейтнота сможет оперативнее отработать уже «пройденный» курс.
Специфика данного пособия еще и в том, что оно предназначено для подготовки к экзаменам по теории государства и права. Данный предмет изучается студентами-первокурсниками, которые только начинают постигать систему основных юридических понятий и технологию сдачи экзаменов. Но экзамены в вузе, да еще по такой фундаментальной дисциплине и в первом семестре, — вещь особая. Как показывает педагогическая практика, здесь студенту нужна дополнительная помощь.
Настоящее пособие сможет послужить определенным подспорьем и студентам-выпускникам, которые сдают зачет по курсу «Проблемы теории государства и права», а затем государственный экзамен по курсу «Теория государства и права».
Автор выражает благодарность заслуженному деятелю науки РФ, доктору юридических наук, профессору Н.И. Матузову за помощь в подготовке третьего издания рукописи к опубликованию.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОМПОНЕНТ
Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Направление 521400 — «Юриспруденция»
Закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; государственная власть; государственный аппарат; типы и формы государства; государство в политической системы обществ; правовое государство; понятие и сущность права; правоотношения; реализация права; законность; толкование права; юридическая ответственность; право и личность; правосознание, правовая культура.
Специальность 021100 — «Юриспруденция»
Методологические основы научного понимания государства и права, государственно-правовых явлений; закономерности исторического движения и функционирования государства и права; взаимосвязь государства, права и иных сфер жизни общества и человека; понятийный и категориальный аппарат теории государства и права; эволюция и соотношение современных государственных и правовых систем; основные проблемы современного понимания государства и права; общая характеристика современных политико-правовых доктрин.
ПРОГРАММА КУРСА «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
Тема 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Теория государства и права как наука. Общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права; система основных юридических понятий как предмет теории государства и права. Структура теории государства и права.
Методы научного познания государства и права.
Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками, изучающими государство и право: философией, политологией, социологией и др. Теория государства и права, философия права, социология права. Теория государства и права в системе юридических наук. История развития науки теории государства и права.
Тема 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Общая характеристика первобытного общества. Власть и социальные нормы в догосударственный пе.р,иод.
Причины возникновения государства. Признаки государства, отличающие его от общественной власти родового строя. Формы возникновения государств.
Причины возникновения права. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытно-общинного строя.
Характеристика теорий происхождения государства и права: теологической, патриархальной, договорной, психологической, органической, марксистской, насилия и др.
Тема 3. СУЩНОСТЬ И ТИПЫ ГОСУДАРСТВА
Государственная власть как особая разновидность социальной власти. Понятие государства. Сущность государства и ее эволюция. Классовое и общесоциальное в сущности государства.
Понятие типа государства. Факторы, определяющие тип го
сударства. Формационный подход: его достоинства и слабые
стороны. Цивилизационный подход: его достоинства и слабые
стороны. i
Тема 4. ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
Понятие функций государства. Соотношение их с целями, задачами и принципами государства. Функции государства и функции отдельных его органов.
Классификация функций государства: постоянные и временные, внутренние и внешние, основные и неосновные. Характеристика основных внутренних и внешних функций современного Российского государства.
Формы и методы осуществления функций государства: понятие
и виды.
Тема 5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА
Понятие и элементы формы государства. Формы государственного правления: понятие и виды. Форма государственного правления России и ее развитие в современных условиях.
Соотношение типа и формы государства. Многообразие форм правления в пределах одного и того же типа государства.
Формы национально-государственного и административно-территориального устройства: понятие и виды. Федеративное устройство России: прошлое и современность.
Политический (государственный) режим: понятие и виды. Политический (государственный) режим современной России.
Тема 6. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА
Понятие механизма государства. Его роль в осуществлении функций и задач государства. Структура государственного аппарата.
I / Понятие и признаки государственных органов. Их классификация. Органы государства и органы местного самоуправления. * Принципы организации и деятельности государственного аппарата. Совершенствование механизма современного Российского государства как условие повышения эффективности его функционирования. Государственный служащий и должностное лицо.
I
Тема 7. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА
Понятие и структура политической системы общества. Ее основные субъекты: государство, политические партии, движения, общественные организации и объединения и т.д. Право и другие социальные нормы как регулятивная основа политической системы.
Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политической системе общества.
Центральное положение государства в политической системе. Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества. Взаимодействие государства с партиями, общественными объединениями и т.п.
Тема 8. СУЩНОСТЬ, ПРИНЦИПЫ И ФУНКЦИИ ПРАВА
Понятие и определение права. Право в объективном и субъективном смысле. Нормативность, формальная определенность, волевой характер права. Право как государственный регулятор общественных отношений. Классовое и общесоциальное в сущности права.
Основные концепции правопонимания: естественно-правовая, историческая, марксистская, нормативистская, психологическая, социологическая.
Экономика, политика, право. Принципы права. Соотношение убеждения и принуждения в праве. Статика и динамика права.
Функции права: понятие и виды.
Тема 9. ТИПЫ ПРАВА И ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ (СЕМЬИ)
Понятие типа права. Различные взгляды на типологию права. Исторические типы права: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое, выделенные на основе формационного подхода.
Правовая система общества: понятие и структура. Классификация правовых систем. Основные правовые семьи народов мира: ро-мано-германская, англо-саксонская, религиозная, традиционная.
Соотношение права и правовой системы.
Тема 10. ЛИЧНОСТЬ, ПРАВО, ГОСУДАРСТВО
Право и личность. Правовой статус личности: понятие, структура, виды. Основные права и свободы человека и гражданина. Соблю-
дение и защита прав и свобод человека и гражданина—обязанность государства.
Соотношение и взаимосвязь права и государства. Возникновение идеи правового государства и современное ее понимание. Принципы правового государства: наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, правовое ограничение государственной власти, разделение властей, верховенство закона, взаимная ответственность государства и,личности и др.
Соотношение общества и государства. Гражданское общество: понятие, структура, признаки.
Тема 11. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ
Социальные и технические нормы, их понятие, особенности и взаимосвязь. Технико-юридические нормы. Классификация социальных норм.
Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие. Противоречия между правом и моралью и пути их устранения и преодоления. Роль права в развитии и укреплении нравственных основ общества. Значение морали в повышении правовой культуры и формировании уважения к праву.
Тема 12. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
Понятие правосознания. Место и роль правосознания в системе форм общественного сознания. Структура правосознания. Правовая психология и правовая идеология.
Виды правосознания: индивидуальное, групповое, массовое; обыденное, профессиональное, научное. Взаимодействие права и
правосознания.
Понятие и структура правовой культуры общества и личности. Знание, понимание, уважение к праву, активность в правовой сфере. Правовой нигилизм и правовой идеализм. Правовое воспитание как целенаправленное формирование правовой культуры граждан. Правовая культура и ее роль в становлении нового типа юриста, государственного служащего.
/
Тема 13. НОРМЫ ПРАВА
Понятие нормы права. Признаки правовой нормы, отличающие ее от других разновидностей социальных норм. Предоставительно-обязывающий характер юридических норм.
Структура нормы права. Гипотеза, диспозиция, санкция.
Нормы права и статьи нормативного акта: их соотношение. Способы изложения правовых норм в нормативных актах. Классификация правовых норм.
Т е м а 14. ФОРМЫ ПРАВА
Соотношение понятий «форма» и «источник» права. Формы права: нормативный акт, правовой обычай, юридический прецедент, нормативный договор.
Система нормативных актов в России. Конституция. Законы: их понятие, признаки, виды. Подзаконные нормативные акты: их понятие, признаки, виды.
Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
Тема 15. ПРАВОТВОРЧЕСТВО
Понятие, виды и принципы правотворчества.
Правотворчество и законотворчество. Понятие и стадии законотворческого процесса. Законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и опубликование закона.
Систематизация законодательства. Инкорпорация, консолидация, кодификация.
Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации нормативных актов. Язык закона. Специализация и унификация российского законодательства.
Тема 16. СИСТЕМА ПРАВА
Понятие системы права, ее отличие от правовой системы. Предмет и метод правового регулирования как основания деления норм права на отрасли. Понятие отрасли права. Общая характеристика отраслей права. Институт права: понятие и виды. Частное и публичное право.
Материальное и процессуальное право. Юридическая процедура. Виды юридических процессов.
Система российского права и международное право.
Система права и система законодательства, их соотношение и взаимосвязь. Характеристика современного состояния российского законодательства.
Тема 17. ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Понятие и признаки правовых отношений. Предпосылки возникновения правоотношений. Взаимосвязь норм права и правоотношений.
Понятие и виды субъектов права. Физические и юридические ища. Правоспособность и дееспособность. Ограничение дееспособности. Правосубъектность.
Субъективные права и обязанности как юридическое содержание правоотношений. Законные интересы.
Объекты правоотношений: понятие и виды. Понятие и классификация юридических фактов. Фактический (юридический) состав.
Тема 18. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
Понятие реализации права. Характерные черты форм реализа-
1ии права.
Применение правовых норм как особая форма реализации права. I [еобходимость правоприменения. Стадии процесса применения
норм права.
Акты применения права: понятие, особенности, виды. Отличие правоприменительных актов от нормативных.
Пробелы в праве и пути их устранения и преодоления. Аналогия закона и аналогия права.
Юридические коллизии и способы их разрешения.
Тема 19. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА
Понятие и необходимость толкования норм права. Уяснение и разъяснение содержания правовых норм. Субъекты толкования. Виды толкования по субъектам. Официальное и неофициальное толкование. Разновидности официального толкования.
Способы (приемы) толкования правовых норм. Толкование норм права по объему: буквальное, распространительное и ограничительное.
Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды. Юридическая практика.
Тема 20. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Понятие и виды правомерного поведения. Правовая активность личности. Стимулирование правомерных деяний.
Понятие и признаки правонарушения. Юридический состав пра
вонарушения. Субъект и объект, субъективная и объективная старо-!
ны правонарушений. у
Виды правонарушений. Преступления и проступки. Причины правонарушений. Пути и средства их предупреждения и устранения
Юридическая отвегственность: понятие, признаки, виды Цели и принципы юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.
Тема 21. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Правовые средства: понятие, признаки, виды. Правовое регулирование и правовое воздействие (информационно-психологическое воспитательное, социальное).
Понятие механизма правового регулирования. Его основные элементы и стадии. Роль норм права, юридических фактов и правоприменения, правоотношений, актов реализации прав и обязанностей в процессе правового регулирования.
Правовые стимулы и ограничения в механизме 'правового регулирования: понятие, признаки, виды. Правовые поощрения- понятие, признаки, функции, виды. Правовые льготы: понятие, признаки функции. Соотношение поощрений и наказаний в праве.
Эффективность правового регулирования и пути ее повышения.
Тема 22. ЗАКОННОСТЬ, ПРАВОПОРЯДОК, ДИСЦИПЛИНА
Понятие и принципы законности. Презумпция невиновности Законность и целесообразность. Законы и законность. Укрепление законности —- условие формирования правового государства Законность и произвол. Гарантии законности: понятие и виды.
Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка Правопорядок и общественный порядок. Соотношение законности правопорядка и демократии.
Понятие и виды дисциплины. Государственная дисциплина Соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком.
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
1. Предмет и метод теории государства и права
Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается изучаемая ею сторона объективной действительности. Предметом*теории государства и права выступают наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также система основных понятий юриспруденции.
Данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности вообще, а также понятия, которые пронизывают собой всю юриспру-денцию (норма права, правоотношение, субъект права, юридический факт и т.д.).
Специфика предмета теории государства и права заключается в том, что государство и право исследуются во взаимосвязи как дополняющие друг друга социальные институты.
Под методом науки понимается совокупность приемов и спосо-бов, с помощью которых постигается предмет, получаются знания.
Все многообразие методов теории государства и права можно представить в виде следующей системы.
1. Всеобщие методы — это философские, мировоззренческие
подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышле
ния. Среди всеобщих можно выделить метафизику (рассматриваю
щую государство и право как вечные и неизменные институты, глу
боко не связанные друг с другом и с иными общественными явле
ниями) и диалектику — материалистическую и идеалистическую;
последняя в свою очередь может выступать как объективный либо
субъективный идеализм. Так, причины возникновения и сам факт
существования государства и права объективный идеализм связыва
ет с божественной силой либо объективным разумом; субъективный
идеализм — с сознанием человека, с согласованием воли людей (до
говором), материалистическая же диалектика — с социально-эконо
мическими изменениями в обществе (появлением частной собствен
ности и разделением общества на антагонистические классы). С по
зиций материалистической диалектики всякое явление (в том числе
государство и право) рассматривается в развитии, в конкретной
исторической обстановке и во взаимосвязи с другими явлениями.
2. Общенаучные методы — это приемы, которые не охватывают
всего научного познания, а применяются лишь на отдельных его
этапах в отличие от всеобщих методов. К числу общенаучных мето
дов относят:
— анализ (условное разделение сложного государственно-правового явления на отдельные части);
21 '
-— синтез (изучение явления путем условного объединения его составных частей);
— системный подход (ориентирует на раскрытие целостности
объекта, на выявление многообразных типов связей в нем);
— функциональный подход (ориентирует на выяснение функ
ций одних социальных явлений по отношению к другим) и др.
3. Частнонаучные методы — это приемы, которые выступают следствием усвоения теорией государства и права научных достижений технических, естественных и гуманитарных наук.
К ним относят:
— конкретно-социологический (позволяет с помощью анкети
рования, интервьюирования, наблюдения и других приемов полу
чить данные о фактическом поведении субъектов в государственно-
правовой сфере);
— статистический (позволяет получить количественные показа
тели того или иного государственно-правового явления);
— кибернетический (позволяет с помощью системы понятий,
законов и технических средств кибернетики познать государствен
но-правовые явления) и другие методы.
Среди частнонаучных следует выделить два метода, которые относятся к частноправовым, являющимся сугубо юридическими:
— формально-юридический (позволяет определить юридичес
кие понятия, выявлять их признаки, проводить классификацию, то*
ковать содержание правовых предписаний и т.п.);
— сравнительно-правовой (позволяет сопоставить различны:
правовые системы либо их отдельные элементы — законы, юриди
ческую практику и т.д. в целях выявления их общих и особенных
свойств).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Васильев A.M. Правовые категории. М., 1976.
Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М., 1965.
Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л., 1989.
Кудрявцев В.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М., 1995.
Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева и А.В. Малько. Саратов, 1993. Ч. 1. Лекция 1. -
Сырых В.М. Метод правовой науки: основные элементы, структура. М., 1980.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред-. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 1.
Теория государства и права.Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Венгерова. М.,1995. Тема 1.
Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996. Тихонравов Ю.В. Основы философии права. М., 1997.
2. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук
Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систе-му науки в целом, весьма условно можно подразделить на три болъ-шие группы:
1) технические;
2) естественные;
3) гуманитарные.
Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения и институты.
Юридические науки — часть гуманитарных наук, поскольку государство и право выступают социальными институтами. В свою очередь юридические науки можно подразделить на следующие виды:
— теория государства и права;
— историко-правовые науки (история государства и права, ис-
тория политических и правовых учений);
— отраслевые юридические науки (конституционное, граждан
ское, административное и другие отрасли права);
— прикладные науки (криминалистика, судебная медицина, су
дебная психиатрия, правовая кибернетика и т.п.).
Теория государства и права, находясь в системе гуманитарных наук, тесно взаимодействует с философией, социологией, политоло-гией и т.д. Так, с помощью философии вырабатываются мировоз-ренческие позиции теории государства и права, в результате чего последняя вооружается общей методологией познания государст-ненно-правовой действительности. В свою очередь теория государства и права дает конкретный материал для широких философских обобщений.
Место теории государства и права в системе юридических наук. Общность теории государства и права и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом, как бы не имеют границ во времени в познавательной деятельности. различие выражается в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государственно-правовых форм в хронологическом порядке (т.е. применяют преимущественно исторический метод), теория же дает обобщение этих процессов, исследует сущ-
ность государства и права, закономерности их функционирования и т.п. (т.е. применяет преимущественно логический метод).
По отношению к отраслевым юридическим наукам теория государства и права выступает как обобщающая. Во-первых, она изучает наиболее общие закономерности развития и функционирования государства и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права. Во-вторых, теория государства и права исследует общие для всех отраслевых наук проблемы (нормы права, правоотношения, юридическую ответственность и т.д.). В-третьих, она играет методологическую роль в юриспруденции.
Вместе с тем теория государства и права формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них.
Взаимодействие же теории государства и права с прикладными науками в значительной мере является опосредованным, осуществляемым через отраслевые науки.
Таким образом, особенности теории государства и права как науки состоят в том, что она является:
— гуманитарной, предмет которой составляют общественные
явления — государство и право (этим она отличается от технических
и естественных наук);
— политико-юридической, изучающей такие социальные инсти
туты, которые непосредственно относятся к государственно-право
вой сфере общественной жизни (этим она отличается от других
гуманитарных наук);
— теоретической, изучающей наиболее общие закономерности
государства и права (этим она отличается от других юридических
наук).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева и А.В. Малько. Саратов, 1993. Ч. 1. Лекция 1.
МарчеАко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 1.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 1.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 1.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 1.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. С. И—17.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-•рова. М., 1995. Тема 1.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перевари. Екатеринбург, 1996. Гл. 3.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 12—14.
А Общая характеристика социальной власти и норм догосударственного периода
Учитывая тот факт, что общество возникло гораздо раньше госу-лрства (если первое произошло около 3—4,5 млн. лет назад, то трое — всего лишь 5—6 тыс. лет назад), необходимо в целях наи-более полного познания государственно-правовых институтов дать характеристику социальной власти и норм, существовавших в первобытном строе.
Особенностью социальной власти и норм в догосударственный период являлось то, что они по сути дела входили в саму жизне-мельность людей,, выражая и обеспечивая социально-экономи-' кое единство рода, племени. Это было связано с несовершен-iuim орудий труда, низкой его производительностью. Отсюда невидимость в совместном проживании, в общественной собственен.-ш на средства производства и в распределении продуктов на клюве равенства.
Подобные обстоятельства оказывали существенное влияние на природу власти и норм первобытного общества.
Признаки социальной власти, существовавшей в догосударствен-ный период:
— распространялась только в рамках рода, выражала его волю и
базировалась на кровных связях;
— была непосредственно общественной, строилась на началах
первобытной демократии, самоуправления (т.е. субъект и объект
власти здесь совпадали);
— органами власти выступали родовые собрания, старейшины,
военачальники и т.п., которые решали все важнейшие вопросы жиз
недеятельности первобытного общества.
Признаки норм, существовавших в догосударственный период:
— отношения в первобытном обществе регулировались главным
образом обычаями (т.е. исторически сложившимися правилами по-
ведения, вошедшими в привычку в результате многократного при
менения в течение длительного времени);
— существовали в поведении и в сознании людей, не имея, как
правило, письменной формы выражения;
—
обеспечивались в основном силой привычки, а также соответ
ствующими мерами убеждения (внушения) и принуждения (изгна
ние из рода);
— ведущим в них способом регулирования выступал запрет (сис
тема табу), отсутствие собственно прав и обязанностей;
— выражали интересы всех членов рода и племени.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. Т. 1. М., 1996. Тема 2.
Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 2. •.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 2. С. 17—20.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Тема 2.
Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Гл. 5.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 1996. Гл. 4.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 2.
Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. Тема 2.
Причины и формы возникновения государства
Вопрос о происхождении государства является дискуссионным, ибо этнографическая и историческая науки дают все новые знания об этих причинах. Причины обсуждаются в различных теориях возникновения государства: в теологической (божественная сила); в договорной (сила разума, сознания); впсихологической (факторы психики человека); в органической (биологические факторы); в материалистической (социально-экономические факторы); в теории насилия (военно-политические факторы) и т.д.
Формирование государства — длительный процесс, который у различных народов мира протекал по-разному.
На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как «азиатский способ производства» (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Здесь устойчивыми оказались социально-экономические структуры родового строя -— земельная община, коллективная собственность и др. Первые государства, возникшие на Древнем Востоке, были доклассовыми, которые одновременно и эксплуати-
ровали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организаторами производства.
По другому историческому пути шел процесс в Афинах и Риме, рабовладельческое государство возникло в результате появле-ния частной собственности и раскола общества на классы. Афины — это самая чистая, классическая форма возникновения государства, поскольку государство возникает непосредственно из классовых противоположностей, развивающихся внутри родового строя.
В Риме образование государства ускорилось борьбой бесправ-, ных, живших вне римских родов плебеев против римской родовой аристократии (патрициев).
Возникновение древнегерманского государства в значительной степени связано с завоеванием обширных чужих территорий, для господства над которыми родовая организация не была приспособ-лена. Ряд ученых придерживается такой точки зрения, что Герма-ния Россия и некоторые другие государства возникли не как фео-дальные (с классическими признаками подобной государственности — закреплением крестьянства и крупной частной собственнос-тью на землю), а как прафеодальные (с соответствующими признаки — знать еще не имела крупной частной собственности на ню, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996. Гл. 1.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 4.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., I'«6. Тема 5.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-i-рова. М., 1995. Тема 2.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. ||'кция 2.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева-юв. Екатеринбург, 1996. Гл. 5.
Теория права и государства/ Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева. Уфа, 1')94.Гл.2.
Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. Тема 2. '.10—15.
Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М, 1985.
5. Теологическая теория происхождения государства
Теологическая теория происхождения государства получила распространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского; в современных условиях ее развили идеологи исламской религии, католи-1 ческой церкви (Маритен, Мерсье и др.).
По мнению представителей данной доктрины, государство -продукт божественной воли, в силу чего государственная власть — I вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться госу-1 дарю во всем. Существующее социально-экономическое и правовое | неравенство людей предопределено той же божественной волей, с] чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на Земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Все- ] вышнему.
Наделяя государство и государей (как представителей и вырази- ^ телей божественных велений) ореолом святости, идеологи данной! теории поднимали и поднимают их престиж, способствовали и спо-' собствуют утверждению в обществе порядка, согласия, духовности. Особое внимание здесь уделяется «посредникам» между Богом и государственной властью — Церкви и религиозным организациям.
Вместе с тем данная доктрина умаляет влияние социально-экономических и иных отношений на государство и не позволяет определить, как совершенствовать форму государства, как улучшать го- j су дарственное устройство. К тому же теологическая теория в прин- \ ципе недоказуема, ибо построена в основном на вере.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Аквпнский Ф. О правлении властителей // Политические структуры эпохи феодализма в Западной Европе (XI—XVII вв.). Л., 1990.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лекция 2.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 5.
Салыгин Е.Н. Теократические тенденции современной государственности // Общественные науки и современность. 1996. № 5.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-} герова. М., 1995. Тема 2.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева- j лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 5.
Теория права и государства / Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева, /фи, L994. Гл. 2.
Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 18.
п. Патриархальная теория происхождения государства
К наиболее известным представителям патриархальной теории Происхождения государства можно отнести Аристотеля, Филмера, Михайловского и др.
Они обосновывают тот факт, что люди — существа коллектив-ные стремящиеся к взаимному общению, приводящему к возникно-ю семьи. В последующем развитие и разрастание семьи в регате объединения людей и увеличения числа этих семей приво-: конечном счете к образованию государства..
Следовательно, власть государя есть продолжение власти отца патриарха) в семье, которая выступает неограниченной. Поскольку признается изначально божественное происхождение власти «пат-риарха», подданным предложено покорно подчиняться государю, Всякое сопротивление такой власти недопустимо. Лишь отеческая забота царя (короля и т.п.) способна обеспечить необходимые для человека условия жизни.
Как и в семье отец, так и в государстве монарх не выбирается, не назначается и не смещается подданными, ибо последние — его дети. Разумеется, известная аналогия государства с семьей возможна, как структура современной государственности возникла не сразу, а развивалась от простейших форм, которые, действительно, [не могли быть сравнимы со структурой первобытной семьи. Кроме того, эта теория создает ореол святости, уважения государст-
венности власти, «родственности» всех в единой стране.
Вместе с тем представители данной доктрины упрощают процесс
происхождения государства, по сути дела экстраполируют понятие
семья» на понятие «государство», а такие категории, как «отец»,члены семьи», необоснованно отождествляются соответственно с категориями «государь», «подданные». К тому же, по свидетельству историков, семья (как социальный институт) возникала практически параллельно с возникновением государства в процессе разложения первобытно-общинного строя.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Аристотель. Политика // Сочинения. М., 1988.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лекция 2.
Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1 Гл.2.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М| 1996. Тема 5.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова ; А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен герова. М., 1995. Тема 2.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 5.
Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 199(] С. 18—19.
7. Договорная теория происхождения государства
Договорная теория происхождения государства получила рас пространение в наиболее логически завершенном виде в XVII- XVIII вв. в трудах Гроция, Руссо, Радищева и др.
По мнению представителей данной доктрины, государство воз никает как продукт сознательного творчества, как результат догово' ра, в который вступают люди, находившиеся до этого в «естествен ном», первобытном состоянии. Государство — это рациональное объединение людей на основе соглашения между ними, в силу кото рого они передают часть своей свободы, своей власти государству Изолированные же до происхождения государства индивиды пре вращаются в единый народ. В итоге у правителей и общества возни кает комплекс взаимных прав и обязанностей и соответственно -ответственность за невыполнение последних.
Так, государство имеет право принимать законы, собирать надо ги, наказывать преступников и т.п., но обязано защищать свою тер риторию, права граждан, их собственность и т.д. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и пр., в свою очередь они имеют право на защиту свободы и собственности, а в случае злоупотребления правителями властью расторгнуть договор с ними даже путем свержения. С одной стороны, договорная теория была крупным шагом вперед в познании государства, ибо порывала с религиозны ми представлениями о происхождении государственности и полити ческой власти. Эта концепция имеет и глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти негодного правителя, вплоть до восстания.
С другой стороны, слабым звеном данной теории является схема тичное, идеализированное и абстрактное представление о первобыт^ ном обществе, которое якобы на определенном этапе своего развив
Тия осознает необходимость соглашения между народом и правите-лями.Очевидна недооценка в происхождении государственности объективных факторов (прежде всего социально-экономических, о-политических и пр.) и преувеличение в этом процессе фак-торов субъективных.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
• Т. Сочинения: В 2 т. М., 1991. Т. 2. щий Г. О праве войны и мира. М., 1956.
к Д. О политическом и гражданском обществе // Сочинения: В 4 т. В. Т. 3. нтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955.
г теория права и государства / Поя ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. ML, а5.
чщев AM. Избранные философские произведения. М., 1949. ) Ж.Ж. Об общественном договоре, или принципы политического 1., 1969. иия государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и
иисо.М.: Юристъ, 1997. Гл. 2.
Ърия государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. |я 1.
ррия государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-а. М., 1995. Тема 2.
V Теория насилия по вопросу о происхождении государства
Теория насилия в наиболее логически завершенном виде возник –ла в XIX в. в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др.
Причину происхождения государственности они видели не в эко-
номических отношениях, божественном провидении и обществен-ном договоре, а в военно-политических факторах — насилии, пора-бощении одних племен другими. Для управления завоеванными пали и территориями нужен аппарат принуждения, которым и стало государство.