Политический (государственный)режим: понятие и признаки
Политический режим — это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходя-щие не в сущности государства данного типа, прежде всего отражаются а его режиме, а он влияет на форму правления и форму государст-венного устройства.
Согласно одной точке зрения понятия «политический режим» и государственный режим» можно расценивать как тождественные. Согласно другой точке зрения понятие «политический режим» более широкое, чем понятие «государственный режим», ибо вклю-чает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических парий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.
Политический режим — это динамическая, функциональная ха^ рактеристика политической системы. Категории «политический режим» и «политическая система* тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в поли-тической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая — как эта власть осуществляется, как действуют данные институты (демократично либо недемократично).
Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим характеризует определенный политический климат, сущест-иующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.
Понятие «политический режим» включает в себя следуютод параметры (признаки):
1) степень участия народа в механизмах формирования полит^
ческой власти, а также сами способы такого формирования;
2) соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами
государства;
3) гарантированность прав и свобод личности;
4) характеристика реальных механизмов осуществления власти в
обществе;
5) степень реализации политической власти непосредственно на
родом;
6) положение средств массовой информации, степень гласное
в обществе и прозрачности государственного аппарата;
7) место и роль негосударственных структур в политической сис
теме общества;
8) соотношение между законодательной и исполнительной вет
вями власти;
9) характер правового регулирования (стимулирующий, ограни
чивающий) в отношении граждан и должностных лиц;
10) тип политического поведения;
11) характер политического лидерства;
12) учет интересов меньшинства при принятии политическ
решений;
13) доминирование определенных методов (убеждения, принуж-
дения и т.п.) при осуществлении политической власти;
14) степень верховенства закона во всех сферах общественной
жизни;
15) принципы взаимоотношения общества и власти;
16) политическое и юридическое положение и роль в обществе
силовых структур государства (армия, полиция, органы государст
венной безопасности и т.д.);
17) мера политического плюрализма, в том числе многопартий
ности;
18) существование реальных механизмов привлечения к полити
ческой и юридической ответственности должностных лиц, включая
самых высших.
Таковы элементы, в совокупности составляющие содержание категории «политический режим».
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5. Зеркин Д.П. Основы политологии: Курс лекций. Ростов н/Д, 1996 С. 161—172.
< цианина Т.Е., Каишнин А.В. Основы российского права. М., 1996. -37.
омаров С.А. Личность в политической системе Российского общества |t 'птико-правовое исследование). Саранск, 1995.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 65—69. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7. Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. 1.11. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184. Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 296. ('моргунов Л.В., Семенов В.А. Политология. СПб., 1996. С. 106—110. Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных Гран.Свердловск, 1989.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и \.\\. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл. 2. С. 55—60.
28. Демократический режим
В зависимости от особенностей набора методов и средств госу-дарственного властвования различают два полярных режима — де-мократический и антидемократический.
Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осущест-влял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это скорее идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд дарств, которые сделали в этом направлении больше других Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые зачастую ориентируются другие государства.
Признаки демократического режима:
1) население участвует в формировании и осуществлении госу-
дарственной власти посредством прямой (когда граждане, напри-
мер, на референдуме непосредственно принимают решения по важ
нейшим вопросам общественной жизни) и представительной демо
кратии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им
прeдставительные органы);
2) решения принимаются большинством с учетом интересов
меньшинства;
3) базируется на гражданском обществе с его развитой струк-
турой;
4) предполагает существование правового государства, действие
то принципов;
5) выборность и сменяемость центральных и местных органов
государственной власти, их подотчетность избирателям;
: 59
6) легитимность государственной власти;
7) силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы без
опасности и т.п.) находятся под демократическим контролем обще
ства, используются только по прямому предназначению, их деятель
ность регламентируется законами;
8) доминируют методы убеждения, согласования, компромисса,
сужены методы насилия, принуждения, пресечения;
9) во всех сферах общественной жизни господствует закон;
10) провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы
человека и гражданина;
11) в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует
принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;
12) политический плюрализм, в том числе многопартийность,
соревнование политических партий, существование на законных ос
нованиях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его
(оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует
власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность
своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);
13) гласность, средства массовой информации свободны от цен
зуры;
14) реальное осуществление принципа разделения властей на
законодательную (призванную принимать законы, формировать
стратегию развития общества), исполнительную (призванную осу
ществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить по
вседневную политику государства) и судебную (призванную высту
пать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонару
шений).
Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режи мов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогая четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 36—37.
Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 61—68.
Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 65—69.
Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.
Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. МП. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1')%. Тема 21. С. 314—317.
Спшродубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазных i ран. Свердловск, 1989.
Теория государства и права: Курс лекций/ Под ред. Н.И. Матузоваи А.В. Ч и и ько. М.: Юристь, 1997. Гл. 5.
Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введешь-в теорию. М., 1993.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
I i 1С.55—ф.
29. Авторитарный режим
Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода ком-промисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он мягче, либеральнее тоталитаризма, но жестче, анти-народнее демократического режима.
Авторитарный режим — государственно-политическое устрой-ство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (представителем класса, партии, элитной группы
И т. д.) при минимальном участии народа. Главной характеристикой данного режима является авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).
Признаки авторитарного политического режима:
1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках
одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одно-
временном отчуждении народа от реальных рычагов государствен
ной власти;
2) игнорируется принцип разделения властей на законодатель
ную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполни-
тельно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные
органы, наделяются законодательными и судебными полномо
чиями);
3) ограничивается роль представительных органов власти, хотя
они и могут существовать;
4) суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с
которым могут использоваться и внесудебные органы;
Ч j
5) 
сужена или сведена на нет сфера действия принципов выбор*
ности государственных органов и должностных лиц, подотчетности
и подконтрольности их населению;
6) в качестве методов государственного управления доминируют
командные, административные, в то же время отсутствует террор,
практически не применяются массовые репрессии, жесткие насиль
ственные приемы осуществления политической власти;
7) сохраняется частичная цензура, существует своего рода «полу
гласность»;
8) отсутствует единая идеология (в отличие от тоталитаризма
здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким
целям).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
Венгеров А.В. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5.
Кашанина Т.В., Кашапин А.В. Основы российского права. М., 1996, С. 36—37.
Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 61—68.
Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 65—69.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.
Общая теория государства и права. Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21. С. 314—317.
Стародубсшй Б.А. Политические режимы европейских буржуазных стран. Свердловск, 1989.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5.
Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство. Введение в теорию. М., 1993.
Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994. Гл. 2. С. 55—-60.
30. Тоталитарный режим
Понятие «тоталитаризм» означает весь, целый, полный. В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые присущи для всех форм тоталитаризма и отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, пол
ным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Признаки тоталитарного политического режима:
1) государство стремится к глобальному господству над всеми
сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
2) общество практически полностью отчуждено от полити-
сеской власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом
сознании формируется представление о единстве, слиянии власти
и народа;
3) монопольный государственный контроль над экономикой,
средствами массовой информации, культурой, религией и т.д.,
вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;
4) абсолютная «правовая», а точнее антиправовая, регламента-
ция общественных отношений, которая базируется на принципе
дозволено только то, что прямо разрешено законом»;
5) государственная власть формируется бюрократическим спосо
бом, по закрытым от общества каналам, окружена ореолом тайны и
недоступна для контроля со стороны народа;
6) доминирующим методом управления становится насилие, при-
нуждение, террор;
7) господство одной партии, фактическое сращивание ее профес-
ионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настро-
енных сил;
8) права и свободы человека и гражданина носят декларативный,
формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;
9) экономической основой выступает крупная собственность: об-
цинная, монополистическая, государственная;
10) характеризуется наличие одной официальной идеологии,
фактически устраняется плюрализм;
11) централизация государственной власти во главе с диктатором
и его окружением;
12) бесконтрольность репрессивных государственных органов со
стороны общества;
13) отсутствие правовой государственности и гражданского об
щества;
14) государственная власть осуществляется но своему усмотре
нию, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с
демократическими механизмами, нормами и институтами.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
I! Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993. , Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5.
Канетти Э. Масса и власть. М., 1997.
Каманина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. С. 33—34.
Козлихин И.Ю. Современная политическая наука. СПб., 1994. С. 53—58.
Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. М, 1997. С. 65—69.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.
Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 21. С. 314—317.
Стародубский Б.А. Политические режимы европейских буржуазны: стран. Свердловск, 1989.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова i А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 5.
Теория политики (Общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалова i А.В. Малько. Саратов, 1994.
31. Механизм государства: понятие и структура
Механизм государства — это система государственных органов призванных осуществлять задачи и функции государства.
В юридической науке понятия «механизм государства» и «госу-дарственный аппарат» обычно употребляются как синонимы, хотя, существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.д.), опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.
Характерные черты механизма государства:
а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокуп
ность государственных органов;
б) целостность его обеспечивается едиными целями и задачами;,
в) основным элементом механизма государства выступают госу
дарственные органы;
г) он является той организационной и материальной силой (ры
чагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть,
достигает конкретных результатов.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей, блоков, i юдсистем.
Структура механизма государства включает в себя:
1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимо
связи и соподчиненности при осуществлении своих непосредствен
ных властных функций;
2) государственные учреждения и предприятия, которые власт-
i |ыми полномочиями (за исключением их администраций) не обла
дают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики,
образования, здравоохранения, культуры, науки и т.д.;
3) государственных служащих (чиновников), специально занима
ющихся управлением;
4) организационные и финансовые средства, а также принуди
тельную силу, необходимые для обеспечения деятельности государ
ственного аппарата.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Пра-новедение. 1996. № 3.
Кашашна Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996: С. 37-Г-44.
Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной жономике. М., 1992.
Оболонский А.В. Постсоветское чиновничество: квазибюрократический правящий класс// Общественные науки и современность. 1996. № 5.
Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 22.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 6.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Тема 6,8.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 7.
Теория государства и права/ Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 1996. Гл. 12.
Толстик В.А. Основы теории государства. Н. Новгород, 1995. С. 39—42.
ЧиркинВ.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
32. Органы государства: понятие, признаки, виды
Орган государства — это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и
наделенное в этой связи властными полномочиями. Признаки орга
на государства: '
1) представляет собой самостоятельный элемент механизма госу
дарства;
2) образован и действует на основе правовых актов (конституции
и законов); •
3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, ис
пользуя для этого соответствующие формы и методы;
4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе
возможностью применения в случае необходимости мер принуж
дения;
5) состоит из государственных служащих и соответствующих под
разделений, скрепленных единством целей, ради достижения коте
рых он образован;
6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и фу
нансовые средства, которые требуются для осуществления его ico.v
петенции.
По форме реализации государственной деятельности органы п: сударства классифицируются на представительные, исполнитем но-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольнс надзорные органы; по принципу разделения властей — на законодс тельные, исполнительные и судебные; по иерархии — на федеральны* республиканские и местные; по срокам полномочий — на постоя} ные (создаются без ограничения срока действия) и временные (созд; ются для достижения краткосрочных целей); по порядку осущест вления компетенции — на коллегиальные (Государственная Дум Федерального Собрания РФ) и единоначальные (президент); по правовым формам деятельности — на правотворческие, правопримеш тельные и правоохранительные; по характеру компетенции — и органы общей (правительство) и специальной компетенции (минис терства) и т.п.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Байтин М.И. Механизм современного Российского государства // Пр; воведение. 1996. № 3.
Каманина- ТВ., Каманин А.В. Основы российского права. М., 199*'.-
С. 38^-44.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск.'1994. Лекция 5.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1 Гл. 8.
Теория государства и права: Курс лекций / Пол. . Ы.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристь, 1997. Гл. 6.
Теория государства и права / Под ред. МЛ. Марченко. 2-е изд. М,, 1996. Лекция 7.
66)
' еория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-а. М., 1995. Тема 6. С. 158-461; Тема 8.
ория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перева-лкатеринбург, 1996. Гл. 12. С. 156—161; Гл. 15. С. 207—211.
.ропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 6. С. 105—117.
ЧиркинВ.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.
33. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «механизм государства» («государствен-ный аппарат») (см. ответ на вопрос 31).
Аппарат государства есть система государственных органов, вза-
связанных общими принципами организации и деятельности,
обные принципы — это исходные идеи, определяющие основ-
подходы к формированию и функционированию государствен-
ных органов.
Такими принципами могут выступать: . . .
1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина,
который предполагает соответствующие обязанности государствен
ных служащих признавать, соблюдать и защищать их;
2) принцип демократизма, который выражается прежде всего в
широком участии граждан в формировании и организации деятель
ности государственных органов;
3) принцип разделения властей (на законодательную, исполни-
тельную и судебную), который создает механизмы, минимизирую-
щие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;
4) принцип законности, который означает обязательность соблю-
дения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;
5) принцип гласности, который обеспечивает информирован
ность субъектов права о практической деятельности конкретных
государственных органов;
6) принцип федерализма, который выражает единство системы
государственной власти, разграничение предметов ведения между
Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
7) принцип профессионализма, который создает благоприятные
условия для использования наиболее квалифицированных работни
ков в деятельности государственного аппарата, гарантирует высо
кий уровень решения основных вопросов государственной жизни в
интересах населения страны;
8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который
обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрокра
тических начал государственного аппарата;
9) принцип сочетания выборности и назначаемости, который
выражает оптимальное соотношение децентрализации и централи
зации в государственном управлении;
10) принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы
государства занимают в государственном аппарате разные уровни
(одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов
обязательны для нижестоящих).
Всесторонний учет этих функций как при образовании государ-; ственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Байтин ММ. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3.
Гойман-ЧервонюкВ.И. Очерк теории государства и права. М, 1996. Гл. 5.
Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994. С. 210—212.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 8.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 6.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 7.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 6. С. 103—-104.
Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 38—42.
34. Политическая система общества: понятие и структура
Политическая система общества — этб упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.
Понятие «политическая система» показывает, как регулируются политические процессы, как формируется и функционирует политическая власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности.
Любая система общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаи-
сйствие которых порождает новое качество, не присущее ее час-
. Категория «политическая система» позволяет проникнуть в
итические интересы классов, социальных групп, наций, разо-
гься во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти инте-
ресыполитических явлений. ,
Политическая система в конечном счете регулирует производ-ство и распределение благ между социальными общностями на ове использования государственной власти, участия в ней, борь-бы за нее.
Структура политической системы означает, из каких элементов состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:
1) политическая организация общества, включающая в себя го-
арство, политические партии и движения, общественные органи-
ии и объединения, трудовые коллективы и т.п.;
2) политическое сознание, характеризующее психологические и
идеологические стороны политической власти и политической сис-темы'
3) социально-политические и правовые нормы, регулирующие
штическую жизнь общества и процесс осуществления политичес-
кой власти;
4) политические отношения, складывающиеся между элемента-
системы по поводу политической власти;
5) политическая практика, состоящая из политической деятель-
ности и совокупного политического опыта.
Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория «политическая власть».
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.
Комаров С А. Личность в политической системе Российского общества.
Саранск, 1995.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 9.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 7.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996.
Лекция 12. , v
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-
герова. М„ 1995. Тема 7.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 1996. Гл. 7.
' ; 
Теория политики (общие вопросы) / Под ред. И.И.' Коновалов;.' А.В. Малько. Саратов, 1994.
Чиркин В.Е. Глобальные модели политической системы совремеш» общества: индикаторы эффективности // Государство и право. 1992. № 5
Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обще
вом//Государство и право. 1994. №5. •
35. Функции политической системы
Сущность политической системы общества наиболее ярко про-является в ее функциях. Отсюда характеристика политической сис- темы будет неполной без их рассмотрения.
Выделяют следующие функции политической системы:
1) обеспечение политической власти для определенной социаль
ной группы или для большинства членов данного общества (поли-
тической системой устанавливаются и Осуществляются конкретные
формы и методы властвования — демократические и антидемокра-
тические, насильственные и ненасильственные и т.п.);
2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в
интересах отдельных социальных групп или большинства населения
(действие политической системы как управляющей включает поста-
новку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ
в деятельности политических институтов);
3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достиже-
ния этих целей и задач (без огромной организаторской работы, люд-ских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели,
и задачи обречены на заведомое недостижение);
4) выявление и представительство интересов различных субъек
тов политических отношений (без селекции, четкого определения и
выражения на политическом уровне данных интересов никакая по
литика невозможна);
5) удовлетворение интересов различных субъектов политических
отношений посредством распределения материальных'и духовных
ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного
общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы
разнообразных общностей людей);
6) интеграция общества, создание необходимых условий для вза
имодействия различных элементов его структуры (объединяя раз
ные политические силы, политическая система пытается сглажи
вать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия,
преодолевать конфликты, устранять коллизии);
7) политическая социализация (посредством которой формиру
ется политическое сознание индивида и он включается в работу
конкретных. политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политическому участию и дея-тельности);
8) легитимация политической власти (т.е. достижение определен-ной степени соответствия реальной политической жизни официаль-ным политическим и правовым нормам).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 5.
Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., 1998.165—67.
Демидов AM., Федосеев А.А. Основы политологии. М, 1995. Гл. 12.
Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов н/Д, 1996. Лекция 5. , Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества [политико-правовое исследование). Саранск, 1995.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 116—124.
Курс лекций по политологии / Под ред. М.Х. Фарукшина. Казань, 1994.С. 36—51.
Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 9.
Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. :.Н. Марченко. М, 1998. Т. 1. С. 237—243.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. [алько. М.: Юристь, 1997. Гл. 7.
Шабров О.Ф. Политическая система: структура, типология, устойчи-
iCTb. M., 1993. ,
36. Место и роль государства в политической системе общества
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо сначала дать определение понятия «политическая система общества» и рас-крыть ее структуру (см. ответ на вопрос 34). Понятия «государство» и «политическая система общества» соотносятся как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности». Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполня-ет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурса-ми общества и упорядочивая его жизнедеятельность. Государство занимает центральное, ведущее место в политической системе общества, так как оно:
1) 
выступает в качестве единственного официального представи
теля всего народа, объединяемого в пределах его территориальных
границ по признаку гражданства;
2) является единственным носителем суверенитета;
3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), пред
назначенным для управления обществом;
4) обладает «силовыми» структурами (вооруженными силами,
милицией, службой безопасности и т.п.);
5) обладает, как правило, монополией на правотворчество;
6)^обладает специфическим набором материальных ценностей
(государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.).
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Комаров С.А. Общая теория государства и права. Саранск, 1994. Лекция 8.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 9.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. С. 34—36.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 7.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 13.
Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства / Под ред. А.Б. Вен-герова. М., 1995. Тема 7.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перевалов. Екатеринбург, 1996. Гл. 7. С. 77—82.
Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1993. С. 30—33.
Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 30—32.
37. Государство и органы местного самоуправления
Для того чтобы полнее изучить государственный аппарат, необходимо рассмотреть его соотношение с органами местного самоуправления, которые, согласно Конституции РФ и Федеральному закону РФ «Об основных принципах организации местного самоуправления», к системе государственных органов уже не относятся.
Местное самоуправление — это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения определенной территории, направленная на решение вопросов местного значения в интересах жителей данной территории.
Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от органов государственной власти в решении местных проблем.
С одной стороны, местное самоуправление отделено от государственного управления. С другой стороны, оно тесно связано с ним. Это выражается прежде всего в том, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (п. 2 ст. 132 Конституции РФ).
Население осуществляет право на местное самоуправление как непосредственно (местные референдумы, муниципальные выборы, собрания и сходы граждан), так и через создаваемые им органы местного самоуправления.
Органы местного самоуправления характеризуются следующими
чертами:
— структура и компетенция этих органов определяется населе
нием самостоятельно;
— обладают полномочиями на решение вопросов местного зна
чения;
— в пределах своей компетенции издают правовые акты;
— являются юридическими лицами;
— не входят в систему органов государственной власти.
При всем многообразии систем органов местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995 г. выделяются выборные органы, наличие которых признается обязательным.
Видами выборных органов местного самоуправления являются представительные и исполнительные органы.
Представительный орган состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, число которых определяется уставом муниципального образования.
К компетенции представительного органа местного самоуправления относятся: утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении, принятие планов и программ развития муниципального образования, установление местных налогов и сборов, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, контроль за деятельностью всех других органов и должностных лиц местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации.
В структуре органов местного самоуправления уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы подобного образования — выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправле-
 | |||
 | |||
| I |
ния; Он может избираться как непосредственно населением, так представительным органом самоуправления из своего состава. Он] наделяется собственной компетенцией в соответствии с уставом муниципального образования. Претворением в жизнь решений пред-] ставительных органов местного самоуправления и местных референдумов, сходов граждан занимаются исполнительные органы, формируемые в соответствии с уставом муниципального образования и законами субъектов Федерации. ЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Конституция Российской Федерации. Ст. 3,12,32,72,130,131,132,133.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 38. Ст. 4339.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного са<' -управления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г. с поел. доп. // РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1997. № 39. Ст. 4464..
Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граж, Российской Федерации избирать и быть избранными в органы мести самоуправления» от 26 ноября 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497.
Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправле! Российской Федерации» от 10 сентября 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 44
Бондарь Н.С., Чернышев МЛ. Муниципальное право и практика ею реализации в городском самоуправлении. Ростов н/Д, 1996.
Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М., 1996. Гл. III.
Лазарев В.В., ЛипеньСВ. Теория государства и права. М., 1998. С. 141— 142.
Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 23.
Фадеев В.И. Муниципальное право России. М., 1994. Разд. II. Гл. 3.
Щербакова Н.В., Егорова Е.С. Местное самоуправление в России: теория и практика. Ярославль, 1996.
38. Государство и политические партии
В политической системе общества наряду с государством важную роль играют и партии, которые в процессе борьбы за власть могут по-разному взаимодействовать с государственным аппаратом.
Термин «партия» в переводе с латинского означает часть, группа. Он получил распространение еще в Древнем мире. Однако собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (XVIII—XIX вв.).
Политическая партия — это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы,
свзанная идеологической общностью и борющаяся за политичес- ..
кую власть.
Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на поли-тическую жизнь и организацию общества. В политической системе,как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между классами и социальными слоями, борьбой за преимущества в осуществлении именно своей политики.
Партии занимают особое место в политической системе общества. В отличие от других ее институтов (например, профсоюзов, крес-тьянских объединений и других общественных организаций), которые хотя и занимаются политической деятельностью, но ориентируется прежде всего на защиту социально-экономических и иных ин-тересов-их членов, главным призванием политических партий является" нацеленность на завоевание и осуществление власти, борьба за руководство государственными делами.
• Политическая партия, будучи наиболее последовательным выра-
зителем устремлений определенного класса, представляет собой
добровольную общность людей, объединенных идеологически и ор
ганизационно, имеющих целью завоевать, удерживать и использо
вать государственную власть для реализации своих основных инте
ресов. •
Функции политических партий:
1) выявление, формулирование и удовлетворение интересов
больших социальных групп; :
2) активизация и интеграция определенной части людей;
3) борьба за политическую власть и за ее использование, опреде
ление форм/средств и методов этой борьбы в зависимости от меня
ющейся обстановки (легальные и нелегальные, революционные и
эволюционно-реформистские, вооруженные и ненасильственные
и т.д.); •
4) подготовка и проведение избирательных кампаний по форми
рованию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих
сторонников, организация контроля за их парламентской деятель
ностью;
5) разработка партийной идеологии, создание и реализация по
литической программы развития общества, ведение пропаганды и
формирование общественного мнения;
6) политическое воспитание общества в целом или его части;
7) подготовка и выдвижение кадров для партии, государственно
го аппарата и различных общественных организаций, формирова
ние правящей элиты.
Структура политических партий состоит из партийного аппарата, рядовых членов (партийной массы), сторонников партии.
Политические партии призваны выражать различные интересы разных категорий людей, слоев, групп, классов общества. И, естественно, в этой связи они весьма многообразны. Их можно классифицировать по следующим критериям:
1) по социальной направленности своей программы и деятель
ности политические партии подразделяются на социал-демократи
ческие, либерально-демократические, коммунистические, классо
вые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, госу
дарственно-патриотические и т.п.;
2) по идейным основаниям их деятельности — на доктринальные
(сориентированные прежде всего на защиту своей идеологии), праг
матические (ориентирующиеся на практическую целесообразность
действий) и харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного
политического лидера);
3) по методам выполнения своей программы — на революцион
ные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию
общества) и реформаторские (стремящиеся к улучшению общест-
венной жизни без структурных принципиальных изменений);
4) по характеру политических действий — на консервативно-реакционные, умеренные, радикально-экстремистские;
5) по представительству в высших органах государственной влас
ти и отношению к официальной политике — на правящие и оппози
ционные (последние в свою очередь могут разделяться на легаль
ные, полулегальные и нелегальные);
6) по месту в политическом спектре — на левые, центристские и
правые.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Алескеров Ф.Т., ОртешукП. Выборы. Голосование. Партии. М., 1995.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 7.
Демидов А.И., Малько А.В. Политология в вопросах и ответах. М., 1998. С. 102—105.
Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.
Комаров СЛ. Общая теория государства и права. М., 1997. Гл. 8.
Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государства и права. М., 1998. С. 132— 135.
Марченко Щ.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 9.
Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 1. Гл. 10.
Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 245—246.
76 '
Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 23. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и ». Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 7.
Теория политики (Общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалова и Н. Малько. Саратов, 1994. С. 50—61.
39. Государство и общественно-политические движения
Общественно-политическое движение — это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных со-циальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.
В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельнос-тью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их устав-ными нормами и программными устремлениями, а также не имею-щиe четко выраженных политических интересов.
Отличие общественно-политических движений от политических
партий:
1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая
к одному и тому же движению могут принадлежать представители
различных социальных, идеологических, национальных, конфессио-нальных и других групп);
2) общественно-политические движения, как правило, придер-
жииваются только одной политической концепции и добиваются ре-шения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение пре-вращает свое существование);
3) общественно-политические движения не столь долговремен-
ны как партии;
4) общественно-политические движения, не стремясь к власти,
пытаются воздействовать на нее, «повернуть» данную власть к ре-
шению своих проблем (при борьбе за власть общественно-полити-
ческое движение трансформируется в политическую партию);
5) центром политической активности в общественно-политичес
ком движении выступает его ядро (авангард) — инициативные груп-пы, клубы, союзы и т.д.;
6) в общественно-политическом движении отсутствуют формаль
ная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство
и соответствующие документы (программа, устав и проч.).
Общественно-политические движения можно подразделить на следующие виды:
— в зависимости от сферы деятельности — на социально-политические, этно-политические, конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, научные и т.д.;
I 77 ..
— в зависимости от целей -- на революционные и контрреволю-
ционные, реформаторские к консервативные, национал-демократи
ческие и общедемократические;
— в зависимости от количества участников — на массовые либо
элитарные;
— в зависимости от места в- политическом спектре — на левые
центристские и правые;
— в зависимости от масштаба деятельности — на местные, реги
ональные, общефедеральные, межгосударственные и т.п.;
- — в зависимости от социального состава —- на профессиональ ные, женские, ы..,..,о;>\ дные;
— в зависимости от характера возникновения'— на сознательно
организуемые и стихийные;
— в зависимости от способа организации — на фронты, ассоциа
ции, объединения и т.п.;
— в зависимости от методов действий — на насильственные и
ненасильственные и проч.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Алескеров Ф.Т., ОртешукП. Выборы. Голосование. Партии. 1995.
Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общее • (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.
Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 65—69.
Лазарев В.В., Липеиь СВ. Теория государства и права. М„ 1998. С. 14
142.
Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 7.
Общая теория государства и права: Академический курс / Под } М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 1. С. 182—184.
Политология I Под ред. Г.В. Полуниной. М., 1996. Гл. 9. С. 189—195,
Сырых В.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 23.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузов А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 7.
Теория политики (Общие вопросы) / Под ред. И.Н. Коновалов; Л.В. Малько. Саратов, 1994. С. 50—61.
40. Государство и группы давления
Группа давления — общественное объединение, активно доби вающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти.
Понятие «группа давления» раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в.гражданском обществе, в политический фактор. Группы давления — формальные
объединения граждан с четко выраженной организационной струк-турой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (например, профсоюзы).
Группы давления в связи с их относительно жесткой организационной структурой могут оказывать большое воздействие на политическую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий. Известны случаи, когда могущественные профсоюзы или объединения предпринимателей заставляли правительство отступать перед своими требованиями. С этой целью они применяли различные формы и методы политического давления: пропагандистские кампании в средствах массовой информации, забастовки, пикеты, шествия, митинги и т.п.
Типичными способами воздействия групп давления на государственные органы являются:
1) непосредственное выдвижение своих членов в состав предста-
вительных и исполнительных органов власти, а также в качестве
функционеров управленческого аппарата;
2) участие членов группы в работе парламентских комиссий и
подкомиссий, в межведомственных комитетах и службах;
3) поддержание личных контактов с членами парламента, прави
тельства, прочими чиновниками и т.д.
Эффективность деятельности группы давления во многом зависит от ресурсов, которыми они располагают (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, национальные и религиозные связи и проч.).
В отличие от политических партий, цель которых — завоевание власти, цель групп давления заключается в оказании влияния на политику, в стремлении поддержать или помешать принятию конкретных решений государственными органами.
Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей* союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и другие общественные объединения представляют собой разновидность групп давления. Группами давления можно считать и традиционно Присутствующие в политике и политической деятельности тайные общества и организации (например, масоны и т.п.).
Присутствие групп давления в политической жизни, с одной сто
роны, умножает число косвенных субъектов политики, выступает
своеобразным дополнением к многопартийности, расширяя плюра
лизм, а с другой стороны, создает условия для сращивания мощных
групп давления с бюрократическими и партийными группировками,
усиливает корпоративные тенденции в политической системе об
щества. '
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Алескеров Ф.Т., ОртешукП. Выборы. Голосование. Партии. М., 1995.
Васильев ММ. Партия, движения, политические силы — попытка деконструкции // Полис. 1992. № 5, 6.
Гаджиев К.С. Политическая наука. М, 1995. С. 147—150.
Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М., 1995. С. 217—218.
Комаров С.А. Личность в политической системе Российского общества (политико-правовое исследование). Саранск, 1995.
Лазарев В.В., Липень СВ. Теория государства и права. М., 1998. С. 141— 142.
Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 80—82.
Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 1997 С. 270—276.
СырыхВ.М. Теория государства и права. М., 1998. Гл. 23.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 7.
Черданцев А.Ф. Теория государства и права. Екатеринбург, 1996. С. 31.
41. Понятие и сущность права
Право — явление сложное, многогранное, имеющее богатое понятийное выражение. Во-первых, выделяют право в общесоциальном смысле (моральное право, право народов и т.п.); во-вторых, выделяют право в специально-юридическом смысле, как юридический инструмент, связанный с государством.
Право (в этом сугубо юридическом смысле) — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выряжающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.
Признаки права:
1) волевой характер;
2) общеобязательность;
3) нормативность;
4) связь с государством;
5) формальная определенность;
6) системность.
При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта:
1) то, что любое право есть прежде всего регулятор (формальная
сторона);
2) то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержа
тельная сторона).
Можно выделить следующие подходы к сущности права:
— классовый, в рамках которого право определяется как система
гарантированных государством юридических норм, выражающих
возведенную в закон государственную волю экономически господ-ствующего класса (здесь право используется в узких целях как сред-ство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса);
— общесоциальный, в рамках которого право рассматривается
как выражение компромисса между классами, группами, различны
ми социальными слоями общества (здесь право используется в более
широких целях как средство закрепления и реального обеспечения
прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии
и т.п.).
Наряду с этими основными можно выделить и религиозный, и национальный, и расовый, и иные подходы к сущности права, в рамках которых соответственно религиозные, национальные и расовые интересы будут доминировать в законах и подзаконных актах, право-пых обычаях и нормативных договорах.'
Иначе говоря, сущность права многоаспектна. Она не сводится только к классовым и общесоциальным началам. Поэтому в сущности права в зависимости от исторических условий на первый план сможет выходить любое из вышеперечисленных начал.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Алексеев С.С. Теория права. 2-е изд. М., 1995.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. М., 1996. .1. Тема 4.
Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3.
Лейст О.Э. Три концепции права // Советское государство и право. 1991. № 12.
Марченко ММ. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 3.
Обшая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М., 1996. Тема 9.
Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. М., 1995. Гл. 5.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 1997. Гл. 8.
Теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. 2-е изд. М., 1996. Лекция 16.
Хутыз М.Х., Сергейко ПН. Энциклопедия права. 2-е изд. М., 1995. Гл. 2.
42. Понятие права в объективном и субъективном смысле
В юридической науке и практике традиционно различают право в объективном и субъективном смысле.
Объективное право (или собственно право) — это система _ общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных урегулирование общественных отношений. Объективное право это законодательство, юридические обычаи, юридические прецеденты и нормативные договоры данного периода в конкретном государстве. Оно объективно в том смысле, что непосредственно не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему.
Субъективное право — это мера юридически возможного пове дения, призванная удовлетворять собственные интересы лица Субъективными правами выступают конкретные права и свободы личности (право на жизнь, свободу, труд, образование и т.п.), которые субъективны в том смысле, что связаны с субъектом, принадлежат ему и зависят от его воли и сознания.
Если объективное право — это юридические нормы, выражен ные в тех или иных формах, то субъективное право —- это те конкретные юридические возможности, которые возникают на основе и пределах права объективного.
Вместе с тем не следует забывать, что не государство создает и предоставляет личности права, а она сама их имеет от рождения и обязанность государства — признавать и защищать эти права.
Подразделение права на объективное и субъективное коренится в самой жизни, поэтому всегда надо знать, идет ли речь о праве в смысле юридических норм, или в смысле наличных прав участников и общественных отношений.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Алексеев С .С Государство и право. Начальный курс. М., 1993. С. 47—
Венгеров А.Б. Теог. осударст'ва и права. Ч. 2. Теория права. М., V) Т. 1. Тема 4.
Матузов Н.И. Лин ь. Права. Демократия. Теоретические пробле :.i субъективного права. <..иратов, 1972. С. 12—32.
Мамуте Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
Общая теория права и государства / Пол ред. В.В, Лазарева.-2-е изд. 1, ., 1996. С. 139—143.
Спиридонс "' И. Теория государства и права. М., 1995. С, 99—100.
Теория го< -рства и права: Курс лекций/ Под ред. И.И. Матузов:. i /\.Н. Маяько. Юристъ, 1997. Гл. 11.
| 'X |
43. Право как государственный регг '-я/пор отношений
Право (в этом сугубо юридическом смысле это система обще
обязательных, формально определенных юридических норм, выра
жающих общественную, классовую волю (конкретные интересы об
щества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государ
ством и направленных на урегулирование общественных отно-
шений.
Прежде чем отвечать на данный вопрос, необходимо дать определение понятия «право» и перечне:--ь ;• го основные признаки.
Наиболее существенным признак.>м права, включенным в определение данного, понятия, выступает его тесная связь с государством; этот признак выражается в том, что:
1) государство официально устанавливает право, обеспечивает
|его исполнение, в том числе и с помощью государственного принуж
дения. Для этого существует специальный аппарат надзора и кон-
[троля, пресечения нарушений, судебного рассмотрения споров, на
казания виновных и т.п.;
2) право, будучи нормативным выражением государственной
поли, регулирует общественные отношения в классовых, общесоци
альных либо иных интересах. Согласно этому, право служит орудием
проведения в жизнь политики государства, специфическим средст
вом организации его разносторонней управленческой и иной дея
тельности, осуществления его задач и функций;
3) право имеет общеобязательный характер, что позволяет ему
выступать в качестве особого социального регулятора, в виде крите
рия правомерного и неправомерного поведения;
4) в отличие от других социальных норм специфика регулятивной
роли права связана с предоставителъно-обязывающим содержанием
полылинства составляющих его норм.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Алексеев С.С Теория права. М., 1995. С. 98—117.
Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М.,. 1996. - л. 13.
Каманина Т.В., Каманин А.В. Основы российского права. М., 1993. С. 53—56.
Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. Гл. 3.
Нормы советского права. Проблемы теории / Под ред. М.И. Байтина и 6.К. Ьабаева. Саратов, 1987. С. 28—31.
Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. Гл. 7. С. 90—97.
Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и Л.В. Малыш. М.: Юристъ, 1997. Гл. 8.
.; . 83
Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. Гл.
С. 17-19.
Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Корельский и В.Д. Перев!
лов. Екатеринбург, 1996. Гл. 16. ХропанюкВ.Н. Теория государства и права. М., 1993. Гл. 8. С. 142—142
44. Естественно-правовая теория
Данная теория наиболее логически завершенную форму получи-ла в период буржуазных революций XVII—XVIII вв. Представи