РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1.
1. Сторожинецька міська рада (далі – Рада) – представницький орган місцевого самоврядування, який наділений правом представляти інтереси Сторожинецької об’єднаної територіальної громади, утвореної шляхом добровільного об’єднання територіальних громад міста Сторожинця, сіл Банилів-Підгірний, Бобівці, Давидівка, Зруб-Комарівці, Комарівці, Костинці, Ясено, Нові Бросківці, Заболоття, Панка, Слобода-Комарівці (далі – Сторожинецької ОТГ), приймати від її імені рішення та здійснювати в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», Європейською хартією місцевого самоврядування, Статутом територіальної громади Сторожинецької об’єднаної територіальної громади, іншими нормативно-правовими актами та цим Регламентом.
2. Регламент Ради (далі – Регламент) є обов’язковим документом, який з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» встановлює порядок діяльності Ради, скликання та проведення сесій Ради, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень Ради та з інших процедурних питань, порядок роботи сесії Ради, порядок затвердження структури виконавчих та інших органів Ради, порядок їх'[ формування, обрання та затвердження посадових осіб Ради, порядок формування та організації роботи постійних комісій, тимчасових контрольних комісій та інших органів Ради, порядок участі депутатських фракцій і груп у роботі та інші процедури, які випливають з повноважень Ради, встановлених Конституцією і законами України.
3. Загальний склад Ради визначається законами і складає 34 депутати.
4. Дотримання цього Регламенту є обов’язковим для всіх депутатів Ради, Сторожинецького міського голови (далі – Міський голова), органів Ради, старост, правоохоронних органів, судів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, а також фізичних осіб.
5. При необхідності тлумачення положень Регламенту, постійна комісія з питань регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку, взаємодії з правоохороними органами, протидії корупції, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, інформованості населення готує відповідний проект рішення Ради.
Стаття 2.
1. Пленарні засідання Ради та засідання її органів проводяться публічно з забезпеченням права кожного бути присутнім на них, крім випадків, передбачених законодавством. Рада, як представницький орган місцевого самоврядування, керується у своїй роботі принципами публічності, гласності, підзвітності та відповідальності перед територіальною громадою.
2. На сесію можуть бути запрошені народні депутати України, депутати інших рад області, представники державних органів, громадських організацій, профспілок, політичних партій. Запрошення здійснює Міський голова або Секретар у письмовому вигляді.
3. Доступ до засідань забезпечується шляхом:
3.1. Оприлюднення інформації про час і місце проведення таких засідань, питань, які передбачається внести на розгляд Ради чи її органів, проектів рішень, що будуть прийняті в результаті їх розгляду.
3.2. Організацією місця для осіб, які бажають відвідати засідання Ради.
3.3. Забезпечення трансляції пленарних засідань Ради в режимі он-лайн в приміщенні Ради.
4. У випадку, якщо кількість осіб, які з’явилися на засідання Ради, суттєво перевищує фізичні можливості приміщення, в якому проходить засідання, головуючий зобов’язаний оголосити перерву та технічно забезпечити проведення засідання сесії.
5. За потреби отримання матеріалів засідання в друкованому або в електронному вигляді представник засобу масової інформації, журналіст повинен звернутися до Секретаря (відділу документообігу та контролю) Ради не пізніше, ніж за 3 дні до проведення засідання.
6. Особи, присутні на засіданні Ради мають право здійснювати фото- і відеозапис, звукозапис із застосуванням стаціонарної апаратури. Засідання Ради та її органів транслюються в он-лайн режимі в мережі Інтернет, аудіотрансляції засідань через гучномовці, а також зберігаються на офіційному веб-порталі Ради у вільному доступі як архів відеотрансляцій.
7. Право бути присутніми на пленарному засіданні може бути обмежено лише стосовно особи, яка в ході засідання здійснила протиправні дії (невиконання повторних вимог головуючого, ініціювання бійки, хуліганських дій, виступи та репліки, що заважають проведенню пленарного засідання тощо).
8. Місця для депутатів відводяться в залі засідань окремо від місць для інших осіб, присутніх на засіданні, і не можуть бути зайняті іншими особами. Під час засідання Ради особи, які не є депутатами (за винятком технічних працівників Ради, журналістів, фотографів, операторів), не повинні знаходитися у частині сесійного залу, що призначена для розміщення депутатів.
9. Запрошені розміщуються на спеціально відведених для них місцях.
10. Голосування ради проводиться за допомогою електронної системи поіменного голосування.
Стаття 3.
1. Уся інформація, відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях, що була отримана чи створена в процесі здійснення повноважень Ради або знаходиться в її володінні, є відкритою, крім випадків, передбачених законами України.
2. Право на доступ до цієї інформації гарантується обов’язком органів і посадових осіб місцевого самоврядування надавати за запитами та оприлюднювати її, забезпечувати безперешкодний доступ до засідань Ради та її органів, крім випадків, передбачених законами України.
3. Обмеження доступу до публічної інформації, в тому числі до засідань Ради та її органів, здійснюється тільки в порядку, передбаченому частиною 2 статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації». У кожному конкретному випадку обмеження доступу має бути переконливо доведено що:
3.1. Воно здійснюється в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя (зокрема, зазначається, який саме з цих інтересів підлягає захисту).
3.2. Якої саме шкоди зазначеному інтересу може завдати розголошення інформації і чи буде вона істотною.
3.3. Шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.
4. Члени територіальної громади можуть здійснювати громадський контроль за дотриманням прав на доступ до публічної інформації, шляхом проведення громадської експертизи, в порядку, передбаченому Статутом територіальної громади Сторожинецької ОТГ, чи іншим способом, що не суперечить вимогам законодавства.
Стаття 4.
1. Члени територіальної громади мають право брати участь у прийнятті Радою рішень та впливати на здійснення Радою своїх повноважень, контролювати її роботу і для цього можуть використовуватись такі форми участі членів територіальної громади у здійсненні місцевого самоврядування:
1.1. Електронні петиції.
1.2. Загальні збори (конференції) членів територіальної громади за місцем проживання.
1.3. Місцеві ініціативи.
1.4. Громадські слухання.
1.5. Звернення до органів і посадових осіб місцевого самоврядування.
1.6. Громадська експертиза.
1.7. Консультації з громадськістю.
1.8. Громадські ради.
1.9. Участь в комісіях та робочих групах.
1.10. Наглядові ради комунальних підприємств.
1.11. Органи самоорганізації населення.
1.12. Інші форми участі у місцевому самоврядуванні, передбачені чинним законодавством та Статутом територіальної громади Сторожинецької ОТГ.
1.13. Проведення місцевого референдуму згідно чинного законодавства.
Стаття 5.
1. Організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Ради та її органів і посадових осіб, депутатів здійснюється виконавчими органами Ради відповідно до законів України.
2. Рада передбачає видатки на здійснення заходів з організаційного, правового та іншого забезпечення діяльності Ради, її органів, посадових осіб та депутатів.
Стаття 6.
Порядок вирішення на сесії питань, не передбачених цим Регламентом, або спірних питань, що виникають у ході роботи сесії, визначається Радою в кожному окремому випадку.
2. Рада, у випадках необхідності розгляду питань, процедуру яких цим Регламентом не встановлено, може прийняти більшістю депутатів від загального складу Ради рішення про особливу процедуру розгляду питання на пленарному засіданні Ради.
3. Прийняття рішень та підготовка закритого пленарного засідання Ради здійснюється у порядку, встановленому окремим рішенням Ради у межах чинного законодавства України.
Стаття 7.
1. Засідання Ради ведуться головуючим та всі виступи депутатів відбуваються виключно українською мовою.
2. Промовець, що є іноземцем або особою без громадянства, який не володіє українською мовою, може виступати іншою мовою із забезпеченням у разі необхідності перекладу його виступу українською мовою.
Стаття 8.
1. Місце проведення сесії визначається розпорядженням Міського голови.
2. На будівлі Ради встановлено Державний Прапор України.
3. У разі проведення сесії Ради в приміщенні іншої будівлі (крім будівлі Ради), на цій будівлі також встановлюється Державний Прапор України.
4. На час пленарних засідань Ради у сесійному залі (іншому місці проведення пленарного засідання) встановлюються Державний герб, Державний прапор України, прапор та герб Сторожинецької ОТГ.
Стаття 9.
1. Правовий статус, повноваження, права і обов’язки депутатів, порядок організації і гарантії депутатської діяльності визначаються Конституцією України, Законами України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про статус депутатів місцевих рад”, іншими законами та цим Регламентом.
2. Контроль за відвідуванням депутатом пленарних засідань Ради, засідань постійної комісії, членом якої він є, покладається на Секретаря Ради. Відділ організаційної та кадрової роботи готує інформацію про відвідування депутатами пленарних засідань Ради, засідань постійної комісії та подає її на розгляд Ради. Ця інформація оприлюднюється на офіційному веб-порталі Ради.
3. У разі неможливості прибути на пленарне засідання Ради чи засідання постійної комісії депутат повідомляє про це Міського голову чи Секретаря Ради, голову відповідної постійної комісії.
4. Питання про систематичну відсутність депутатів без поважних або з невідомих причин на засіданнях Ради, її органів з’ясовуються постійною комісією з питань регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку, взаємодії з правоохороними органами, протидії корупції, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, інформованості населення. На вимогу комісії депутат зобов’язаний дати пояснення причин своєї відсутності. З цих питань комісія періодично інформує Раду на її пленарному засіданні, у разі потреби вносить пропозиції щодо впливу на депутата.
5. У разі пропуску депутатом упродовж року більше половини пленарних засідань Ради або засідань постійної комісії, членом якої він є, невиконання ним без поважних причин рішень і доручень Ради та її органів Рада, за висновком регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку, взаємодії з правоохороними органами, протидії корупції, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, інформованості населення, інформує про це виборців через засоби масової інформації1 та шляхом публікації інформації на офіційному веб-порталі Ради, а також може звернутися до політичної партії з пропозицією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку.
6. Депутат має право ухвального голосу з усіх питань, які розглядаються на сесіях Ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій Ради, до складу яких його обрано.
7. Депутати Ради можуть бути відряджені за межі міста, в тому числі за кордон, на встановлений строк для участі в семінарах, конференціях, вивчення досвіду роботи місцевого самоврядування, в тому числі у складі делегацій, а також для здійснення іншої діяльності, пов’язаної з реалізацією повноважень Ради та її органів.
8. Депутатам Ради виплачуються у встановленому порядку компенсації витрат на відрядження, які пов’язані з виконанням депутатських повноважень, що здійснюються за рахунок коштів міського бюджету.
9. Діяльність депутата висвітлюється на офіційному веб-порталі Ради шляхом розміщення інформації про депутатську діяльність.
Депутати зобов’язані подати інформацію про засоби зв’язку з депутатом, графіки прийому, декларації про доходи, щорічні звіти, інформацію про конфлікт інтересів тощо.
Депутат може звернутись із проханням розмістити направлені запити, внесені проекти, пропозиції, поправки, виступи, дані про входження і роботу депутата в комісіях і органах, утворених Радою, дані про зустрічі з виборцями, роботу в Раді, громадську і наукову діяльність, статті, публікації у засобах масової інформації тощо. Така інформація розміщується за даними, наданими депутатом.
Стаття 10.
1. Для реалізації наданих чинним законодавством повноважень депутат Ради має право на депутатське звернення, депутатський запит і депутатське запитання, право на невідкладний прийом Міським головою, Секретарем Ради, посадовими особами місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, керівниками підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих на території Сторожинецької ОТГ, з питань депутатської діяльності.
2. Депутатський запит – це підтримана Радою вимога депутата до посадових осіб Ради і її органів, Міського голови, керівників підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, які розташовані або зареєстровані на відповідній території, до голови місцевої державної адміністрації, його заступників, керівників відділів і управлінь з питань, які віднесені до відання Ради.
Депутатський запит може бути внесено депутатом або групою депутатів. Він підлягає включенню до порядку денного сесії Ради, по ньому може проводитися обговорення і прийматися рішення. Запити подаються виконавцем у відділ організаційної та кадрової роботи Ради, як правило, у письмовій формі разом із оприлюдненим згідно з чинним законодавством проектом рішення Ради для ознайомлення депутатів.
3. Текст запиту разом з рішенням Ради надсилається до відповідного органу або посадової особи, яким його адресовано.
У разі відсутності потреби прийняття рішення Ради за депутатським запитом радою приймається протокольне рішення2 про направлення депутатського запиту адресату.
4. Орган або посадова особа, до яких звернуто депутатський запит, зобов’язані у встановлений Радою строк дати офіційну письмову відповідь на нього Раді і депутату Ради. Якщо запит з об’єктивних причин не може бути розглянуто у встановлений Радою строк, то орган або посадова особа зобов’язані письмово повідомити Раду та депутата Ради, що вніс запит, і запропонувати інший строк, який не повинен перевищувати один місяць з дня одержання запиту.
5. Відповідь на депутатський запит, на вимогу депутата, може розглядатися на сесії Ради. Депутат Ради, який бажає отримати відповідь на сесії про виконання його депутатського запиту, має не пізніше, як за 10 днів до початку сесії письмово повідомити про це Секретаря Ради.
6. Для розгляду відповіді на депутатський запит на пленарне засідання Ради запрошуються посадові особи, до яких було звернуто запит. Вони, або уповноважені ними особи, оголошують на пленарному засіданні Ради депутатський запит, що надійшов їм на розгляд, та дають відповідь на нього.
7. Кожен депутат після оголошення відповіді на його запит має право виступити з реплікою і дати оцінку відповіді. Час на такий виступ не повинен перевищувати 5 хвилин.
8. Відповідь на депутатський запит може бути обговорена, якщо на цьому наполягає автор запиту або не менше 1/4 присутніх на засіданні депутатів Ради.
9. За результатами розгляду депутатського запиту Рада приймає відповідне рішення.
10. Контроль за проходженням депутатського запиту та ходом виконання прийнятого по ньому рішення здійснює Секретар Ради, відділ організаційної та кадрової роботи Ради, а також депутат або група депутатів, які подали депутатський запит.
11. Депутатські запити та відповіді на депутатські запити оприлюднюються в окремому розділі на офіційному веб-порталі Ради, а також можуть оприлюднюватись в засобах масової інформації.
12. Депутатське запитання – це засіб одержання депутатом Ради інформації або роз’яснення з тієї чи іншої проблеми. Відповідь на запитання може бути оголошено на сесії Ради або надано депутату Ради в індивідуальному порядку. Запитання не включається до порядку денного сесії, не обговорюється і рішення по ньому не приймається.
Депутатське звернення – викладена у письмовій формі вимога депутата Ради з питань, пов’язаних з його депутатською діяльністю, до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб, а також керівників правоохоронних та контролюючих органів, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, здійснити певні дії, вжити заходів чи дати офіційне роз’яснення з питань, віднесених до їх компетенції
Порядок розгляду депутатського запиту, депутатського запитання та депутатського звернення встановлюється чинним законодавством України.
13. Депутат має право порушувати питання про недовіру посадовим особам органів місцевого самоврядування, Міському голові, особам, яких обирала Рада або давала згоду на призначення.
Депутат має право порушувати питання про розпуск органів, утворених Радою, та звільнення посадових осіб місцевого самоврядування.
Це право реалізується депутатом через внесення відповідного проекту рішення.
14. Депутатська фракція (група) має право виступити із заявами та оголошеннями, для проголошення яких надається час тривалістю до 2 хвилин.
15. За процедурним рішенням Ради, що ухвалене 1/3 присутніх на засіданні депутатів, промовцю може бути надана більша тривалість виступу, але не більше ніж 15 хвилин.
16. Рішення Ради щодо заяв і оголошень не приймаються.
17. Депутат має право вносити пропозиції про заслуховування на пленарному засіданні Ради звіту чи інформації будь-якого органу або посадової особи, підзвітних чи підконтрольних Раді, а також з питань, що віднесені до компетенції Ради, інших органів і посадових осіб, які діють на її території. Таке право реалізується через внесення письмової пропозиції депутата Міському голові або Секретарю Ради із вказанням: звіт та інформація якого органу чи посадової особи пропонується заслухати на пленарному засіданні Ради, також вказується предмет та обсяг звітування і причини такої необхідності.
Письмова пропозиція депутата спрямовується на Секретаря Ради, який зобов’язаний підготувати на розгляд найближчої чергової сесії Ради проект рішення про заслуховування звіту чи інформації відповідного органу або службової особи. Відділ організаційної роботи та контролю Ради повідомляє відповідний орган або службову особу про дату і час пленарного засідання, на розгляд якого винесено питання щодо звіту (інформації) цього органу (посадової особи), а також зазначає предмет і обсяг звітування (інформування). Відповідно до частини 2 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на вимогу відповідних органів та посадових осіб місцевого самоврядування керівники розташованих або зареєстрованих на відповідній території підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності зобов’язані прибути на засідання цих органів для подання інформації з питань, віднесених до відання Ради та її органів, відповіді на запити депутатів.
Стаття 11.
1. Не рідше одного разу на півріччя депутати інформують виборців про роботу Ради та її органів, про виконання ними планів і програм соціально-економічного розвитку, інших міських програм, міського бюджету, рішень Ради і доручень виборців.
2. Не рідше одного разу на рік депутати звітують про свою роботу перед виборцями в порядку передбаченому Статутом Cторожинецької ОТГ. Рішення щодо питань організації звітів (зустрічей) депутатів з виборцями приймається на засіданні Ради.
3. Не пізніше, ніж за два тижні до строку обов’язкових звітів виконавчі органи Ради забезпечують кожного депутата довідково-інформаційними матеріалами, а також за вимогою депутата – іншими необхідними матеріалами. Виконавчий комітет Ради та інші виконавчі органи Ради сприяють депутатам в організації проведення звітів, надають їм необхідну допомогу.
4. Звіт має бути представлений не раніше, ніж через 7 днів після вимоги зборів громадян, органів самоорганізації населення (будинкові, вуличні, квартальні комітети, ради мікрорайонів).
5. Інформація про участь депутатів у роботі Ради та її органів за рішенням Ради доводиться до відома територіальної громади міста через засоби масової інформації та за допомогою мережі Інтернет.
Стаття 12.
1. Як представник інтересів територіальної громади міста, депутат Ради виконує свої обов’язки відповідно до статті 10 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».
2. З метою зміцнення зв’язків з територіальною громадою та реалізації місцевих ініціатив на території міста для депутатів Ради створюються місця прийому громадян. Адреси місць прийому громадян та графік прийому оприлюднюються в засобах масової інформації та в окремому розділі на офіційному веб-порталі Ради.
3. Прийом виборців депутат здійснює не рідше одного разу на місяць.
Стаття 13.
1. Депутат Ради може мати до 5 (п’яти) помічників-консультантів, які працюють на громадських засадах.
2. Персональний підбір кандидатур на посаду помічника-консультанта депутата Ради, організацію їх роботи та розподіл обов’язків між ними здійснює особисто депутат Ради, який несе відповідальність щодо правомірності своїх рішень.
3. Права, обов’язки та умови діяльності помічників-консультантів депутата Ради визначаються Положенням про помічника-консультанта депутата Ради, яке затверджується Радою.
4. Помічником-консультантом депутата місцевої ради може бути лише громадянин України, який має загальну середню освіту. Помічник-консультант депутата Ради у своїй роботі керується Конституцією України та законодавством України, Статутом Сторожинецької ОТГ, а також Положенням про помічника-консультанта депутата Ради.
Глава 2. Депутатські фракції і групи
Стаття 14.
1. Депутати можуть об’єднуватись в депутатські групи для спільної роботи щодо здійснення депутатських повноважень, за спільністю проблем, які вони вирішують, або іншими ознаками. Членство депутата Ради в депутатських групах не звільняє його від персональної відповідальності за здійснення своїх депутатських повноважень.
2. Депутатська група створюється на установчому засіданні членів групи у складі не менше п’яти депутатів. Група повинна мати свою назву. Депутатська група може мати свою символіку та має право на розміщення такої символіки на робочих місцях депутатів, які входять до складу груп.
Депутатська група реєструється Радою за поданням голови депутатської групи, до якого додається підписане депутатами цієї групи письмове повідомлення про сформування депутатської групи із зазначенням її назви, персонального складу та партійної належності членів групи, прізвища, імені та по батькові голови депутатської групи та депутатів, які уповноважені представляти групу.
Депутатські групи мають право:
на представництво в постійних і тимчасових комісіях Ради;
попередньо обговорювати кандидатури посадових осіб, яких обирає,
призначає чи затверджує Рада;
на гарантований виступ свого представника на пленарному засіданні
Ради з кожного питання порядку денного сесії Ради;
об’єднувати зусилля з іншими групами, фракціями для створення
більшості в Раді чи опозиції;
на обов’язкове оголошення перерви у пленарному засіданні Ради перед
голосуванням щодо будь-якого конкретного питання порядку денного для проведення консультацій та узгодження позиції членів депутатської групи;
інші права, передбачені законами України.
Депутатські групи можуть утворюватися на визначений ними період, але не більше ніж на строк повноважень Ради. Діяльність депутатської групи припиняється згідно з законодавством у таких випадках:
1) у разі вибуття окремих депутатів Ради, внаслідок чого її чисельність стає меншою, ніж встановлено частиною другою цієї статті;
2) у разі прийняття депутатами Ради, які входять до її складу, рішення про розпуск депутатської групи;
3) після закінчення строку, на який депутати Ради об’єдналися в депутатську групу, або строку повноважень Ради.
3. Технічне і матеріальне забезпечення функціонування депутатських груп здійснюють посадові та службові особи Ради. Для роботи депутатських груп виділяються приміщення, що обладнані необхідними меблями та копіювальною технікою, якими депутатські групи користуються почергово відповідно до графіку, погодженого між депутатськими групами.
Стаття 15.
1. Депутатські фракції Ради формуються депутатами Ради, які були обрані від партії або за згодою партії, яку мають намір в Раді представляти депутати.
2. Депутатська фракція повинна включати в себе не менш як трьох членів.
3. Депутатська фракція створюється на установчому засіданні членів фракції, беручи за основу партійну назву та символіку. Депутатська фракція має право на розміщення такої символіки на робочих місцях депутатів, які входять до складу фракції.
4. Технічне і матеріальне забезпечення функціонування депутатських фракцій здійснюється відділом організаційної роботи та контролю Ради. Для роботи депутатських фракцій виділяються приміщення, що обладнані необхідними меблями та копіювальною технікою, якими депутатські фракції користуються окремо або почергово відповідно до графіку, погодженого між депутатськими фракціями.
5. Фракції на внутрішніх засіданнях можуть затверджувати положення про роботу фракцій.
Стаття 16.
1. Умовою реєстрації депутатської фракції (групи) є надходження до виконавчих органів Ради рішення про утворення фракції (групи), з зазначенням її назви, мети та завдань, персонального складу, а також депутатів, які уповноважені її представляти. До рішення додаються заяви, підписані персонально депутатами в кількості, що визначена статтями 14, 15 цього Регламенту.
2. На наступному, після реєстрації депутатської фракції (групи), пленарному засіданні Ради головуючий інформує депутатів про сформування групи (фракції), її кількісний склад та уповноваженого представника.
3. Про зміни у складі депутатської фракції (групи) її уповноважений представник повідомляє письмово головуючого на пленарному засіданні Ради.
Стаття 17.
У разі реєстрації у порядку встановленому цим Регламентом у виконавчих органах Ради депутатських фракцій і груп, Міський голова на другому пленарному засіданні першої сесії інформує депутатів про сформовані фракції (групи), їх кількісний склад та уповноважених представників.
Стаття 18.
1. Крім передбачених статтею 28 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутатські фракції (групи) мають право:
1.1. Вносити пропозиції щодо розгляду питань на пленарному засіданні Ради, а також щодо включення питань до порядку денного сесії після його затвердження відповідно до статей 40, 43 цього Регламенту.
1.2. Брати перерву в роботі засідань Ради для нарад і консультацій один раз із кожного питання порядку денного.
1.3. Ініціювати скликання постійних депутатських комісій та Погоджувальної ради.
1.4. Користуватися усіма необхідними у своїй роботі та роботі сесії матеріалами, що згідно з чинним законодавством мають відкритий публічний характер або підлягають обов’язковому наданню депутатам.
1.5. Здійснювати інші права, передбачені законами України.
2. На вимогу фракції (групи) виконавчі органи Ради розповсюджують матеріали, підготовлені фракцією (групою) як проекти офіційного документа сесії Ради, якщо вони внесені на розгляд Ради у порядку встановленому цим Регламентом.
3. Рада сприяє діяльності зареєстрованих нею депутатських фракцій і груп, організованому забезпеченню їх поточної роботи, координує їх роботу і може заслуховувати повідомлення про їх діяльність.
Стаття 19.
1. Діяльність депутатської фракції (групи) припиняється у разі вибуття з неї окремих депутатів, якщо в її складі залишається менше кількості, визначеної статтями 14, 15 цього Регламенту, у разі прийняття депутатами, які входять до її складу, відповідного рішення, а також після закінчення строку повноважень Ради даного скликання.
Оголошення про припинення діяльності депутатської фракції (групи) здійснюється головуючим на пленарному засіданні Ради на черговій сесії Ради.
Глава 3. Міський голова та Секретар Ради
Стаття 20.
1. Сторожинецький міський голова є головною посадовою особою Сторожинецької об’єднаної територіальної громади, обирається нею на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування, здійснює свої повноваження на постійній основі.
2. Міський голова очолює виконавчий комітет Ради, головує на засіданнях Ради (крім випадків, передбачених частиною 11 статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статті 42 цього Регламенту), йому підпорядковані виконавчі органи Ради.
3. Повноваження Міського голови визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», іншими законами, Статутом Сторожинецької ОТГ та цим Регламентом.
Міським головою може бути в установленому законом порядку зупинена дія рішень Ради та її виконавчого комітету.
На Міського голову поширюються повноваження та гарантії депутатів Ради, передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад». При встановленні результатів голосування до загального складу Ради враховується голос Міського голови, якщо він бере участь у пленарному засіданні Ради.
Повноваження Міського голови починаються з моменту оголошення міською виборчою комісією на пленарному засіданні Ради рішення про його обрання і закінчуються у момент вступу на цю посаду іншої обраної відповідно до закону особи, крім випадків дострокового припинення його повноважень.
4. При здійсненні наданих повноважень Міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою, відповідальним – перед Радою, а з питань здійснення виконавчими органами Ради повноважень органів виконавчої влади – також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.
5. Міський голова щороку звітує Раді про здійснення державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності виконавчими органами відповідної Ради.
Міський голова не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед територіальною громадою на відкритій зустрічі з громадянами згідно Статуту Сторожинецької ОТГ. На вимогу не менше половини депутатів Ради Міський голова зобов’язаний прозвітувати перед Радою про роботу виконавчих органів Ради у будь-який визначений нею термін.
6. Міський голова у межах своїх повноважень видає розпорядження та доручення, а також у строки, передбачені чинним законодавством, підписує рішення Ради та її виконавчого комітету.
7. Повноваження Міського голови можуть бути припинені достроково в порядку, визначеному статтею 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Стаття 21.
1. Міський голова діє з дотриманням Конституції України та вимог чинного законодавства:
1.1. Забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на території міста, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України, рішень Ради та органів виконавчої влади.
1.2. Організує в межах, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», роботу Ради та її виконавчого комітету.
1.3. Підписує рішення Ради та її виконавчого комітету.
1.4. Вносить на розгляд Ради пропозицію щодо кандидатури на посаду Секретаря Ради.
1.5. Вносить на розгляд Ради пропозиції про кількісний і персональний склад виконавчого комітету Ради;
1.6. Вносить на розгляд Ради пропозиції щодо структури виконавчих органів Ради, апарату Ради та її виконавчого комітету.
1.7. Здійснює керівництво виконавчими органами Ради та її виконавчим комітетом.
1.8. Скликає сесії Ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій Ради і головує на пленарних засіданнях Ради.
1.9. Забезпечує підготовку на розгляд Ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень Ради з інших питань, що належать до її відання.
1.10. Оприлюднює затверджені Радою програми, бюджет та звіти про їх виконання.
1.11. Призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів Ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх і позашкільних навчальних закладів.
1.12. Забезпечує виконання рішень Ради та її виконавчого комітету.
1.13. Представляє територіальну громаду, Раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства.
1.14. Укладає від імені територіальної громади, Ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції Ради, подає їх на затвердження Ради.
1.15. Веде особистий прийом громадян.
1.16. Звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження Ради та її органів.
1.17. Здійснює інші повноваження, визначені законодавством.
Стаття 22.
1. Секретар Ради є посадовою особою Ради, працює в Раді на постійній основі і здійснює свої повноваження відповідно до чинного законодавства та цього Регламенту.
2. Секретар Ради обирається Радою з числа її депутатів на строк повноважень Ради за пропозицією Міського голови. Пропозиція щодо кандидатури Секретаря Ради також може вноситися на розгляд Ради не менш як половиною депутатів від загального складу Ради у разі, якщо:
2.1. На день проведення першої сесії Ради, обраної на чергових виборах, не завершені вибори Міського голови.
Рада не підтримала кандидатуру на посаду Секретаря Ради, запропоновану Міським головою.
Впродовж тридцяти днів з дня відкриття першої сесії Ради
Міський голова не вніс кандидатуру на посаду Секретаря Ради.
На наступній черговій сесії після виникнення вакансії Секретаря
Ради у зв’язку з достроковим припиненням його повноважень Міський голова не вніс на розгляд Ради кандидатуру на посаду Секретаря Ради.
3. Повноваження Секретаря Ради визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Статутом Сторожинецької ОТГ, цим Регламентом.
4. Секретар Ради:
4.1. У випадку, передбаченому частиною 2 статті 42 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні», здійснює повноваження Міського голови.
4.2. Скликає сесії Ради у випадках, передбачених частиною 6 статті 46
Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
4.3. Повідомляє депутатам і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії Ради, питання, які передбачається внести на розгляд Ради.
4.4. Веде засідання Ради та підписує її рішення у випадках, передбачених частиною 6 статті 46 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.
4.5. Організовує підготовку сесій Ради та питань, що вносяться на розгляд Ради.
4.6. Забезпечує своєчасне доведення рішень Ради до виконавців і населення, організовує контроль за їх виконанням, забезпечує офіційне оприлюднення рішень Ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення Радою регуляторної діяльності, та інформації про здійснення Радою регуляторної діяльності.
4.7. За дорученням Міського голови координує діяльність постійних та інших комісій Ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій.
4.8. Сприяє депутатам Ради у здійсненні їх повноважень.
4.9. Організує за дорученням Ради відповідно до законодавства здійснення заходів, пов’язаних з підготовкою і проведенням референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування.
4.10. Забезпечує зберігання у Раді офіційних документів, пов’язаних з місцевим самоврядуванням Сторожинецької міської ради, забезпечує доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому порядку.
4.11. Виконує інші повноваження визначені діючим законодавством.
5. На Міського голову та Секретаря Ради поширюються обмеження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад» та «Про запобігання корупції».
Повноваження Секретаря Ради можуть бути достроково припинені за рішенням Ради.
Глава 4. Депутатські комісії
Стаття 23.
1. Рада утворює постійні та тимчасові контрольні комісії.
Постійні комісії обираються Радою на строк її повноважень у складі голови і членів комісії. Всі інші питання структури комісії вирішуються відповідною комісією. До складу постійних комісій не можуть бути обрані Міський голова, Секретар Ради. Функціональна спрямованість і порядок організації роботи постійних комісій визначається окремим положенням.
2. Депутатські комісії функціонують на підставі затвердженого Радою Положення Про постійні комісії та інших Положень.
У складі Ради VIІI скликання функціонують такі постійні депутатські комісії:
регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку, взаємодії з правоохороними органами, протидії корупції, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, інформованості населення.
з питань фінансів, соціально-економічного розвитку, планування, бюджету.
регулювання земельних відносин, архітектури, будівництва та перспективного планування.
житлово-комунального господарства, приватизації, комунальної власності, промисловості, транспорту та зв’язку, впровадження енергозберігаючих технологій, охорони навколишнього природного середовища, розвитку середнього та малого бізнесу, побутового та торгового обслуговування
освіти та науки, культури, фізкультури і спорту
охорони здоров’я, соціального захисту населення, молодіжної політики
4. Постійні комісії є підзвітними Раді та відповідальними перед нею.
5. Проекти рішень виконавчого комітету Ради також підлягають погодженню головою відповідної постійної комісії Ради, до функціональної спрямованості якої належить питання, що вноситься на розгляд.
6. Інформація про склад та зміни в складі постійних комісій регулярно оприлюднюється на офіційному веб-порталі Ради. Анонси засідань постійних комісій оприлюднюються завчасно на офіційному веб-порталі Ради. Висновки і рекомендації постійних комісій, які зазначені в протоколах їх засідань, є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Стаття 24.
1. Тимчасові контрольні комісії Ради є органами Ради, які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених Радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування. Контрольні комісії подають звіти і пропозиції на розгляд Ради.
2. Рішення про створення тимчасової контрольної комісії Ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу Ради.
Участь депутатів у роботі тимчасової контрольної комісії не звільняє їх від роботи в постійних комісіях Ради.
3. Порядок діяльності тимчасової контрольної комісії та строк її повноважень визначаються рішенням Ради.
4. Повноваження тимчасової контрольної комісії Ради припиняються з моменту прийняття Радою рішення щодо результатів роботи цієї комісії, закінчення строку на який її було створено, а також у разі припинення повноважень Ради, яка створила цю комісію.
Засідання тимчасових контрольних комісій Ради проводяться, як правило, закриті. Депутати, які входять до складу тимчасової контрольної комісії та залучені комісією для участі в її роботі – спеціалісти, експерти, інші особи – не повинні розголошувати інформацію, яка стала їм відома у зв’язку з її роботою.
Повноваження тимчасової контрольної комісії Ради припиняються з моменту прийняття Радою остаточного рішення щодо результатів роботи цієї комісії, а також у разі прийняття повноважень Ради, яка створила цю комісію.
Глава 5. Погоджувальна рада, лічильна та редакційна комісії Ради
Стаття 25.
1. Для попереднього розгляду організаційних, соціально-значущих та резонансних питань роботи Ради, подолання розбіжностей і вирішення питань, що виникають у діяльності Ради та Міського голови, а також з метою забезпечення координації дій депутатського корпусу утворюється консультативно-дорадчий орган – Погоджувальна рада.
2. До складу Погоджувальної ради з правом ухвального голосу входять Міський голова та Секретар Ради, старости, голови постійних депутатських комісій, а також керівники депутатських фракцій і груп, а у разі їх відсутності заступники керівників.
3. Головує на засіданнях Погоджувальної ради Міський голова, а у разі його відсутності – Секретар Ради. У випадку відсутності Міського голови та Секретаря Ради, головує на засіданні обраний Погоджувальною радою її член. Рішення приймаються більшістю голосів від загального складу.
4. Погоджувальна рада проводить свою роботу у формі засідань. Засідання Погоджувальної ради є правомочним за умови присутності не менше половини її складу.
5. Засідання Погоджувальної ради є відкритими. Протокол засідання Погоджувальної ради повинен бути оформлений та оприлюднений на офіційному веб-порталі Ради.
6. Погоджувальна рада:
6.1. В разі потреби розглядає та вносить пропозиції щодо проекту порядку денного сесії.
6.2. Обговорює, за потреби, проект плану роботи Ради перед внесенням його на затвердження.
6.3. Розглядає інші пропозиції з організації роботи Ради, що не врегульовані цим Регламентом.
7. Засідання Погоджувальної ради відбуваються за потребою і протоколюються відділом організаційної роботи та контролю Ради. Засідання Погоджувальної ради скликаються Міським головою або за ініціативою керівників не менш як двох депутатських фракцій (груп).
8. До протоколу засідання Погоджувальної ради додаються не виголошені заяви учасників засідання, подані до Погоджувальної ради у письмовій формі.
9. Головуючий на засіданні Погоджувальної ради підписує протокол відповідного засідання.
Стаття 26.
У разі потреби, в тому числі у випадку неможливості здійснити голосування програмно-технічним комплексом системи електронного голосування, голосування проводиться через підняття рук та під час здійснення таємного голосування з числа депутатів, створюється лічильна комісія для підрахунку голосів депутатів.
Лічильна комісія формується за пропозиціями головуючого, депутатських фракцій, депутатських груп та депутатів.
Персональний та кількісний склад лічильної комісії обирається Радою. До складу лічильної комісії мають право увійти представники кожної депутатської фракції (групи).
4. Лічильна комісія обирає зі свого складу голову та секретаря. Засідання лічильної комісії проводяться відкрито. У роботі лічильної комісії не можуть брати участь депутати, кандидатури яких включені до бюлетенів для таємного голосування. Рішення лічильної комісії приймається більшістю голосів членів комісії.
Стаття 27.
1. Для узгодження текстів рішень, заяв, звернень, які приймаються Радою, Рада може сформувати редакційну комісію. Редакційна комісія обирається Радою процедурним рішенням за пропозицією головуючого із числа депутатів та з включенням до її складу відповідних фахівців. У роботі редакційної комісії можуть брати участь автори проекту рішення (заяви, звернення).
2. Редакційна комісія оформляє остаточну редакцію проекту прийнятого рішення (заяви, звернення) та вносить на розгляд Ради. Цей примірник підписується уповноваженим членом комісії не пізніше наступного дня після пленарного засідання.
3. Редакційна комісія формується на випадок роботи із особливими текстами. В усіх інших випадках оформлення кінцевої редакції рішень Ради покладається на виконавця (автора) рішення.
Стаття 28.
1. Виконавчі органи Ради утворюються Радою для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених чинним законодавством.
2. Виключною компетенцією Ради є утворення виконавчого комітету Ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу, внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск у встановленому законодавством порядку.
3. В порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», за пропозицією Міського голови Рада затверджує структуру виконавчих органів ради, загальну чисельність апарату Ради.
4. Кандидатури членів виконавчого комітету вносить на розгляд Ради Міський голова.
5. Перед внесенням на розгляд Ради кандидатур заступників міського голови, членів виконавчого комітету, інших кадрових пропозицій, вони обговорюються у постійних комісіях і депутатських фракціях (групах), які готують щодо кандидатур мотивовані висновки і при необхідності роблять доповіді на пленарних засіданнях.
6. Постійні комісії, які обговорюють кандидатури до складу виконавчого комітету, не пізніше як за 3 дні до свого засідання повинні отримати через відділ організаційної та кадрової роботи Ради інформаційні матеріали щодо цих кандидатур. Претенденти на посади заступників міського голови виступають на пленарному засіданні та постійних комісіях, відповідають на запитання та їхні кандидатури обговорюються на пленарному засіданні Ради.
Інформація (біографічна довідка, декларація про доходи та майно) про кандидатів на посади заступників міського голови, членів виконавчого комітету розміщується на офіційному веб-порталі Ради за 10 робочих днів до обговорення.
7. Рада приймає рішення про голосування щодо кожної кандидатури окремо чи списком. Якщо запропонована Міським головою кандидатура (кандидатури) до складу виконавчого комітету не отримала підтримки необхідної більшості депутатів, Міський голова представляє Раді іншу кандидатуру, щодо якої проводиться нове голосування.
8. Виконавчі органи Ради підзвітні і підконтрольні Раді здійснюють повноваження, які визначені чинним законодавством та окремим рішенням про розмежування повноважень між виконавчими органами Ради.
9. Після обрання виконавчого комітету та затвердження структури і загальної чисельності виконавчих органів Рада ухвалює регламент виконавчого комітету Ради.