Глава IX. Форма государства
Подмонархией понимается такая форма правления, в которой высшая власть принадлежит, как правило,одному лицу по праву наследства (династически). Вместе с тем история знает много примеров, когда единая монархическая власть осуществлялась двумя или более монархами-соправителями (Спарта, Римская империя, Византия), что не меняет, однако, сущности монархической власти. Для монархии важен сам принцип наследственной передачи власти, в чем усматривается проявление божественной воли.
Принцип передачи власти по наследству позволяет отличить монархию от единоличного правления, осуществляемого на основе узурпации власти.Б. Кон-стан писал об этом следующее: «Наследственной монархию делает не трон, который хотят передать, но трон, который наследуют. Монархия обретает наследственный характер во втором поколении. Для этого узурпация может присвоить себе имя монархии, но она еще несет в себе дух породившей ее революции: так называемые новые династии яростны... они такие же угнетатели, как и тираны... Монарх, восходящий на трон, занимаемый его предками, следует путем, на который вступил не по своей воле. Ему не нужно создавать себе репутацию, он — единственный в своем роде, его нельзя ни с кем сравнивать. Узурпатора есть с кем сравнить, и это сравнение всегда вызывает лишь сожаление...».1
Монархия генетически, по своему историческому происхождению, связана срелигией, от нее получая свою легитимацию и государственный смысл — монарх правит «милостью Божией». Монарх (государь, король, фараон, шах, князь, император, базилевс и др.) — лицоюридически безответственное: он отвечает за свое правление только перед Богом и на всем протяжении своего царствования не может быть правомерно привлечен к правовой ответственности либо отстранен от царствования. Ответственность монарха перед народом или каким-либо государственным органом, а также выборность или назначение монарха, что, в частности, имело место в ранней Римской империи, Речи Посполитой и др., следует рассматривать как отступление от основных принципов монархии и характеризовать такую форму правления как смешанную.
Исторические и современные виды монархий разнообразны, однако их возможно объединить в две основные группы:ограниченные и неограниченные, различающиеся правовым статусом монарха.
' Констан Б. Об узурпации // О свободе: Антология западноевропейской классической либеральной мысли. М., 1995. С. 200-201.
15-1351 |
ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ПРАВА
Учебник
В неограниченной монархии глава государства обладает всей полнотой государственной власти. От его имени издаются законы, осуществляется исполнительная власть, творится правосудие. Ему принадлежат правоотмены приговора и правопомилования. Монарх представляет свое государство на международной арене. Он пользуется специальнымтитулом, получает содержание отгосударственной казны и имеет право на особыйцеремониал.
К историческим видам неограниченных монархий относятся прежде всего государства Древнего Востока (древние Египет, Китай, Персия и др.), называемые деспотиями. Деспот (греч. despotes — повелитель), как правило, признавался верховным собственником земли и занимал высшее место в религиозной иерархии в качестве главного жреца или даже земного бога (сына бога).
На Западе неограниченная монархия сформировалась в форме абсолютизма (лат. absolutus — неограниченный, независимый) в конце XV-XVII вв. при переходе от традиционного к индустриальному обществу, что сопровождалось упадком значения дворянства и сословно-представительных органов. В отличие от деспотии в абсолютной монархии отсутствует обожествление личности монарха. Для абсолютной монархии характерен утилитарный подход к религии как идеологической основе государства, при этом церковь подчинена светской власти, как правило, являясь частью государственного механизма. Характерные особенности абсолютизма— централизация и бюрократизация государственного аппарата.
В Российской империи формой неограниченной монархии явилосьсамодержавие, однако в историко-правовой науке отсутствует единая и общепризнанная интерпретация его особенностей по сравнению с восточными и западноевропейскими формами неограниченной власти монарха.
К числусовременных неограниченных монархий с рядом оговорок можно отнести государства Бахрейн, Катар, Кувейт, Оман.
В ограниченной монархии полномочия монарха как законодателя, главы администрации и судьи существенно ограничиваются и осуществляются совместно с другими государственными органами либо поставлены под их контроль.
Исторически первым видом ограниченных монархий былааристократическая монархия, существовавшая в некоторых государствах