Правоохранительная деятельность судебных приставов по исполнению судебных решений.
Деятельность судебных приставов-исполнителей (далее судебных приставов) по исполнению судебных решений носит название исполнительное производство.
Исполнительное производство возбуждается при наличии повода и основания. Поводом является заявление взыскателя - лица, в чью пользу исполняется судебное решение. Основанием является исполнительный документ суда.
Исполнительными документами судов являются:
- исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
- судебные приказы;
- судебные акты по делам об административных правонарушениях;
Исполнительное производство может быть возбуждено без повода, если исполнительный документ суда направлен судом судебному приставу непосредственно.
Повод и основание должны быть направлены взыскателем по месту совершения исполнительных действий.
Данное место определяется в следующем порядке:
- если должником организация, то по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала,
- если должником гражданин, то по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
- если не известно местонахождение его или его имущества, то по последнему известному месту жительства или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
После установления местонахождения судебный пристав-исполнитель:
- продолжает исполнительное производство, если должник или его имущество находятся на территории, на которую распространяются его полномочия;
- оканчивает исполнительное производство, если должник, его имущество находятся на территории, на которую не распространяются его полномочия. Но если необходимо совершить отдельные исполнительные действия на данной территории, то судебный пристав вправе поручить соответствующему судебному приставу совершить данные действия.
Если взыскателю неизвестно где должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить повод и основание в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта РФ). Главный судебный пристав субъекта РФ направляет данные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.
Порядок возбуждения исполнительного производства:
Повод и основание передаются судебному приставу в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав в трехдневный срок со дня поступления к нему повода и основания выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ суда подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу. Решение по нему судебный пристав должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа суда в подразделение судебных приставов.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в решении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником требований, который не может превышать пяти дней с момента получения должником решения.
Основание для отказа в возбуждении исполнительного производства:
- исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем;
- исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, когда взыскателю неизвестно это место;
- истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
- документ не является исполнительным;
- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ст.103 ч. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов, за исключением случаев, указанных в ст. 35 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Сроки совершения исполнительных действий:
- действия должны быть исполнены в течении двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства;
- если срок исполнения установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в этот срок;
- если необходимо исполнить требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника, то оно должно быть исполнено не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
- если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
- требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов.
Истечение срока давности исполнения судебного акта, является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Основания для обязательного приостановления исполнительного производства:
- смерть должника, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если требования об исполнении допускают правопреемство;
- утрата должником дееспособности;
- участие должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, выполнение должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, либо просьба взыскателя, находящегося в таких же условиях;
- отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается;
- применение арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст.96 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- принятие судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
- направление судебным приставом в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации.
Основания для возможного приостановления исполнительного производства:
- нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
- розыск должника-гражданина или розыск ребенка;
- просьба должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ;
- направление постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия.
Основания для прекращения исполнительного производства:
- принятие судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;
- принятие судом отказа взыскателя от взыскания;
- утверждение судом мирового соглашения между взыскателем и должником;
- отмена судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
- прекращение исполнения судебного акта судом, выдавшими исполнительный документ.
Привлечение сотрудников ОВД:
- при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава в ходе исполнительного производства обязаны оказывать им содействие,
- могут привлекаться для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий.
Меры принудительного исполнения:
Меры принудительного исполнения – действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Данными мерами являются:
- обращение взыскания на имущество должника;
- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
- обращение взыскания на имущественные права должника;
- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;
- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя;
- совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
- принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
- принудительное выселение должника из жилого помещения;
- освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества.
3. Заключение – 5 мин.
Преподаватель, подводя итог занятию, делает обобщенный вывод по теме лекции, сообщает о том, рассмотрены ли в достаточной для конспектирования мере вопросы лекции, обращает внимание на вопросы, которые необходимо доработать при самоподготовке.
Рекомендуемая литература:
Основная:
1. Правоохранительные органы России: учебник / В.П. Божьев. – 2-изд. – М.: Высшее образование, 2008.Уголовный процесс: учебник / В. П. Божьев. - М.: Высшее образование. - 2008.
2. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / М.А. Шапкин, Ю.А. Дмитриев. – М.: Эксмо, 2004. – 416 с.
3. Правоохранительные органы: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Петухов и Г.И. Загорского. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИТК «Дашков и К», 2005.—576 с.
Нормативно – правовая:
1. Конституция РФ. – М.: Элит. – 2004.
2. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // Российская газета. – 2007. — № 223.
3. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета. – 2004 г. – № 230.
4. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний Утверждено указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Российская газета. – 2004. – № 230.
5. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. – 1993. — № 33. – ст. 1316.
6. Положение о Федеральной службе судебных приставов. Утверждено указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» // Российская газета. – 2004 г. – № 230.
7. Приказ Минюста РФ от 3 декабря 2004 г. № 187 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» // Российская газета. – 2004. – № 275.
8. Положение о Федеральной регистрационной службе. Утверждено Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» // Российская газета. – 2004. – № 230.
9. Приказ Минюста РФ от 3 декабря 2004 г. № 183 «Об утверждении Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации» // Российская газета.— 2004. – № 277.
Дополнительная литература:
1. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: Учебное пособие. – М.: Эксмо, РАП, 2004. – 304 с.
2. Уроки реформы уголовного правосудия (по материалам работы Межведомственной рабочей группы по мониторингу УПК РФ в связи с пятилетием со дня его принятия и введения в действие): сборник статей и материалов / Лебедев А.Е., Мизулина Е. Б., Миронов С. М. – М.: Норма. – 2007.
3. Коротков А. П., Тимофеев А. В. 900 ответов на вопросы прокурорско-следственных работников по применению УПК РФ: Комментарий.- М.: Экзамен. - 2004.- 576 с.
4. Комментарий к Постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам / Под ред. В. М. Лебедева. – 2-е изд. – М.: Норма. – 2008.
5. Вопросы уголовного права и уголовного процесса в практике Верховного Суда в Российской Федерации/Боровиков В. Б., Демидов В. В., Галахова А. В. –М.: Норма. – 2008.
6. Права человека в уголовном судопроизводстве: Международные стандарты и российское законодательство /С. Е. Егоров. – М.: Норма. - 2008.
7. Уроки реформы уголовного правосудия (по материалам работы Межведомственной рабочей группы по мониторингу УПК РФ в связи с пятилетием со дня его принятия и введения в действие): сборник статей и материалов / Лебедев А.Е., Мизулина Е. Б., Миронов С. М. – М.: Норма. – 2007.
8. Этин М. Л. Международные гарантии прав человека: опыт Совета Европы.-М -1997.
Статьи:
1. Алексеев С. Н. Функции прокурора по новому УПК РФ // Государство и право. –2002. - № 5. – С. 99 - 102.
2. Амирбеков К. Правовой статус прокурора в судебных стадиях уголовного процесса // Законность. – 2002. - № 8. – С.7 – 8.
3. Амирбеков К. Проблемы правового статуса прокуратуры России в судебных стадиях уголовного процесса // Уголовное право. – 2003. - № 1. –С. 63 – 64.
4. Амирбеков К. Правовой статус помощника прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. - 2004. - № 4. – С. 33 – 35.
5. Амирбеков К. Проблемы реализации обвинительной функции прокуратуры России в условиях реформирования судопроизводства // Уголовное право. – 2004. – № 2.-С.89 – 91.
6. Амирбеков К. И. Проблемы конституционности регламентации статуса прокуратуры в УПК РФ // Конституционное и муниципальное право.–2004.- № 3.– С.37–41.
7. Бояров С. Отказ прокурора от обвинения // Уголовное право. – 2005.- № 4.–С.58– 59.
8. Демидов И., Тушев А. Отказ прокурора от обвинения //Российская юстиция. – 2002.- № 8. – С. 25 – 27.
9. Чернов Р. П. О фигуре и статусе прокурора в уголовном процессе // Адвокат. – 2005. - № 12. – С. 19 – 22.