Раздел II. Тема 3. Сбалансированность бюджетов и межбюджетные отношения в РФ (4 часа)

1. Принцип сбалансированности бюджетов. Понятие и методы бюджетного регулирования.

2. Дефицит бюджетов и его предельные значения. Источники финансирования дефицитов бюджетов. Методы управления дефицитом бюджета.

3. Правовой режим Резервного фонда и Фонда национального благосостояния: сравнительный анализ.

4. Сравнительная характеристика форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального, регионального, местного бюджетов. Условия предоставления межбюджетных трансфертов.

5. Проблемы становления бюджетного федерализма в РФ.

Нормативные акты

1. Бюджетный кодекс РФ 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (ред. от 15.02.2016, с изм. от 30.03.2016) // "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на … год и плановый период…».

3. ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) // "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005.

4. ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

5. Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на … год и плановый период…».

6. Решение Городской думы г. Ижевска «О бюджете города Ижевска на … год и плановый период…».

Основная литература

Финансовое право: учеб. Для вузов по спец. 021100 «Юриспруденция» рек. МО РФ/ А.Б. Быля, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др., Моск. гос. юрид. акад.; под ред.: Е.Ю. Грачева, Г.П. Толстопятенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 520 с.
Карасёва М.В. Финансовое право России. Учебное пособие для вузов. - СПб. : Лань, 2011. - 369 с.
Финансовое право. (2-е издание, исправленное и дополненное) (отв. ред. С.В. Запольский) ("КОНТРАКТ", "Волтерс Клувер", 2011 // Консультант+

Дополнительная литература

1. Горбунова, О.Н. Бюджетное право России: Учеб.пособие / О.Н. Горбунова, А.Д. Селюков, Ю.В. Другова . - М.: Кнорус, 2002. - 191с.

2. Бежаев, О.Г. Межбюджетные отношения: Теория и практика реформирования / Под ред.М.А.Яхъяева;Рос.акад.предпринимательства. - М.: Экзамен, 2001. - 125,[2]с.

3. Бюджетная система России : Учеб.для вузов рек.МО РФ / Г.Б. Поляк, А.А. Астахов, Л.А. Вафина и др. ; под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. – 539 с.

4. Казна и бюджет / Р.Е. Артюхин, А.В. Богданова, Ю.В. Гинзбург и др.; отв. ред. Д.Л. Комягин. М.: Наука, 2014. 501 с. // Консультант+

5. Крохина Ю.А. Бюджетное право России. Учебник для вузов. - СПб. : Лань, 2010. - 447 с.

6. Лавров, A.М. Бюджетная реформа в России. От управления затратами к управлению результатами / A.М. Лавров. - М.: КомКнига, 2005. - 555 с.

7. Лексин, В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ / В. Лексин, А. Швецов // Вопросы экономики. – 1998. - №3.

Задания и задачи

1. В результате сильного урагана и проливных дождей в некоторых сельских районах вышла из строя сельскохозяйственная техника. Исполнительный орган власти субъекта РФ, в состав которого входят указанные районы, обратился в Министерство финансов РФ с просьбой выделить ему бюджетный кредит для ремонта сельхозоборудования, пришедшего в негодность, и закупки нового. Из федерального бюджета был выделен бюджетный кредит сроком на шесть месяцев. Однако по наступлении срока платежа бюджетный кредит не был погашен в связи с недостаточностью собственных средств в бюджете субъекта РФ.

Оцените правомерность ситуации. Укажите, какие меры ответственности могут быть приняты к субъекту РФ. За счет каких средств будет погашен бюджетный кредит?

2. В проекте закона о федеральном бюджете на следующий финансовый год предусмотрено выделение финансовой помощи муниципальному образованию за счет средств федерального бюджета на цели восстановления питомника племенных пород крупного рогатого скота.

Оцените правомерность включения в состав расходов федерального бюджета указанного направления. Назовите условия и формы выделения финансовой помощи местным бюджетам за счет средств федерального бюджета.

3. В ходе исполнения бюджета Удмуртской Республики бюджетный дефицит значительно превысил предельный уровень. Для преодоления бюджетного кризиса Правительство УР приняло ряд мер:

- выпустило краткосрочный государственный заем в виде ценных бумаг;

- сократило ассигнования по ряду расходных статей, обеспечивающих финансирование целевых бюджетных программ;

- использовало средства резервного фонда для финансирования приоритетных направлений.

Оцените правомерность действий Правительства УР.