Блок-схема лицензирования частной детективной деятельности
 |
 | |||
 |
да нет
 | |||
 | |||
Задание № 6. Юридический анализ материально-правовой части института контроля за частной детективной деятельностью(участия ОВД совместно с другими компетентными органами в контроле за осуществлением подготовки кадров для частных детективных агентств, в том числе огневой подготовки, негосударственными образовательными учреждениями).
А)Нормативно-правовые акты:
1. Закон РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
2. Постановление Правительства РФ от 14.08.2002 №600 «Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности»
3. Постановление Правительства РФ от 14.08.1992 №587 «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности»
4. Постановление Правительства РФ от 19.05.2007 №300 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника»
5. Приказ Минобрнауки РФ от 26.04.2010 №430 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников»
6. Приказ Минобрнауки РФ от 26.04.2010 №429 «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных детективов»
7. Приказ МВД РФ от 19.06.2006 №447 «Об утверждении Инструкции «Об организации работы по лицензированию и осуществлению ОВД контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории РФ»»
8. Приказ МВД РФ от 15.07.2005 №568 «О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств»
9. Приказ МВД РФ от 02.12.1992 №442 «О некоторых мерах по обеспечению исполнения органами внутренних дел законодательства о частной детективной и охранной деятельности»
Б)Субъекты:
Субъекты, представляющие органы исполнительной власти:
1) ДООП и ДРО МВД России, МВД, ГУВД, УВД;
2) Служба безопасности;
3) ОВД
Вспомогательные субъекты, представляющие органы исполнительной власти:
1) Медицинское учреждение;
2) Психоневрологический диспансер;
3) Наркологический диспансер
Субъекты, обратившиеся в органы исполнительной власти с заявлением за разрешением:
1) Юридические лица;
2) Физические лица
В)Права субъектов:
Права субъектов, представляющие органы исполнительной власти:
1) Право рассмотреть запрос в установленном законодательном порядке;
2) Право принять решение о выдаче лицензии;
3) Право передать заявление с вложенными документами в вышестоящий орган;
4) Право удовлетворить запрос о выдаче лицензии;
5) Право отказать в выдаче лицензии;
6) Право приостановить, возобновить и аннулировать действие лицензии и аннулировать удостоверение частного сыщика;
7) Органы внутренних дел вправе устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии, в том числе путем собеседования с гражданином, претендующим на ее получение, а также запрашивать соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие и надзорные органы.
Права субъектов, обратившихся в органы исполнительной власти с заявлением за разрешением:
Частная детективная деятельность осуществляется для сыска
1) В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:
а) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
б) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;
в) установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну;
г) выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых и иных контрактов;
д) поиск без вести пропавших граждан;
е) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества;
ж) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо, производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится уголовное дело.
2) В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граждан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг
3) При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Г)Обязанности субъектов, представляющие органы исполнительной власти:
1) Органы внутренних дел осуществляют следующие полномочия в области лицензирования частной детективной деятельности:
а) предоставление лицензии и выдача удостоверения частного детектива;
б) переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии;
в) приостановление и возобновление действия лицензии
г) ведение реестров лицензий и предоставление сведений из них;
д) осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;
е) обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии либо об аннулировании лицензии;
ж) прекращение действия лицензии в случае получения письменного заявления лицензиата о прекращении им осуществления данного вида деятельности.
2) Сотрудники ОВД проводят проверки деятельности лицензиатов на предмет выполнения ими лицензионных требований и условий, а также соблюдения ими правил оборота оружия, патронов к нему и специальных средств, находящихся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
3) Сотрудники ОВД проверяют и устанавливают достоверность сведений в документах, представленных гражданами и юридическими лицами для получения лицензий на осуществление сыскной (детективной) деятельности, оформления (переоформления) документов, подтверждающих их наличие, согласования уставов служб безопасности юридических лиц, программ обучения по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сыщиков
4) Сотрудники ОВД выносят юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предупреждения о нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих сыскную (детективную) деятельность или принимают меры по приостановлению действия лицензии либо по ее аннулированию в установленном порядке.
Обязанности субъектов, обратившихся в органы исполнительной власти с заявлением за разрешением:
1) Гражданин, претендующий на получение лицензии на осуществление частной детективной деятельности, обязан лично представить в соответствующий орган внутренних дел заявление;
2) Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков договор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, стоимость услуг или порядок ее определения;
3) В ходе осуществления своей деятельности частный детектив обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в части защиты информации, затрагивающей личную жизнь и имущество граждан.
Д)Частным детективам запрещается:
1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений;
2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;
3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;
4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;
5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;
7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;
8) разглашать собранные в ходе выполнения договорных обязательств сведения о заказчике, в том числе сведения, касающиеся вопросов обеспечения защиты жизни и здоровья граждан и (или) охраны имущества заказчика, использовать их в каких-либо целях вопреки интересам заказчика или в интересах третьих лиц, кроме как на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами;
10) использовать документы и иные сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности органами, уполномоченными в данной сфере деятельности;
11) получать и использовать информацию, содержащуюся в специальных и информационно-аналитических базах данных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации.
Лицензия не предоставляется:
1) гражданам, не достигшим двадцати одного года;
2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;
4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;
6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;
7) гражданам, не представившим документы, перечисленные в части второй настоящей статьи;
8) гражданам, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной детективной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;
9) гражданам, не прошедшим обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Е)Предоставление лицензий на осуществление частной детективной деятельности производится органами внутренних дел.
Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории Российской Федерации.
Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.
Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной детективной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий.