Критерии и методы оценки деятельности
Критерии оценки деятельности негосударственных
Реабилитационных центров
(подготовлены Федеральным казенным учреждением «Научно-исследовательский Центр ФСКН России»)
Введение системы государственного контроля деятельности немедицинских реабилитационных организаций вне зависимости от их организационно-правовой формы и разработка критериев оценки эффективности работы этих организаций являются приоритетными задачами и направлениями Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
Одним из механизмов поддержки реабилитационных центров, предусмотренных разработанной ФСКН России Государственной межведомственной программой «Комплексная реабилитация и ресоциализация потребителей наркотических средств и психотропных веществ» (далее – Программа), является сертификат на реабилитацию, представляющий собой документ финансовой отчетности, позволяющий производить оплату по безналичному расчету услуг по комплексной реабилитации и ресоциализации, дающий потребителям наркотиков возможность выбора организации, предоставляющей данные услуги в рамках Национальной системы.
Сертификат может выдаваться при необходимости в такой поддержке потребителю наркотиков после подписания соответствующего договора между уполномоченным органом исполнительной власти, самим реабилитируемым и выбранной им организацией, реализующей программу комплексной реабилитации и ресоциализации.
При этом в создаваемую ПрограммойНациональную систему комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (далее – Национальная система) должны войти успешные государственные и негосударственные центры, которые могут обеспечить качество и безопасность этих услуг.
Участник Национальной системы – государственная, муниципальная или негосударственная (прошедшая квалификационный отбор) организация, входящая в Национальную систему, разрабатывающая и реализующая программы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.
Квалификационный отбор – проведение экспертной оценки соответствия негосударственных немедицинских организаций (кроме муниципальных организаций), предоставляющих услуги по комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, требованиям, необходимым для включения в Национальную систему.
В целях обеспечения реализации Государственной межведомственной программы в субъектах Российской Федерации высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации определяет уполномоченный орган (уполномоченные органы).
Одной из задач уполномоченного органа является обеспечение проведения квалификационного отбора негосударственных немедицинских организаций, претендующих на участие в Национальной системе в рамках регионального сегмента Национальной системы.
Для оценки деятельности реабилитационных организаций уполномоченный орган исполнительной власти или территориальный орган ФСКН России при содействии региональной Антинаркотической комиссии создает рабочую группу из числа сотрудников ФСКН России, в ведении которых находятся вопросы межведомственного взаимодействия, с привлечением представителей МВД России и Минюст России, а также экспертов из числа специалистов в различных сферах деятельности: образования, здравоохранения, труда, социальной защиты населения и представителей государственных и негосударственных организаций, имеющих успешный практический опыт организации социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых.
При изучении деятельности реабилитационных организаций целесообразно руководствоваться критериями и методами оценки деятельности по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотики в немедицинских целях (далее – Критерии оценки деятельности), разработанными совместно ФКУ НИЦ ФСКН России и Автономной некоммерческой организацией «Институт демографии, миграции и регионального развития».
В Критерии оценки деятельности негосударственных реабилитационных центров включены критические требования, при несоответствии которым выносится заключение о нецелесообразности дальнейшего взаимодействия с данной реабилитационной организацией, и некритические, несоответствие которым не препятствует взаимодействию с этой организацией при условии их устранения в течение срока, устанавливаемого рабочей группой.
Результаты изучения деятельности реабилитационных организаций рабочей группой оформляются в виде заключения, в котором отражаются следующие моменты:
- соответствие Критериям оценки деятельности;
- рекомендации по устранению выявленных несоответствий Критериям оценки деятельности и сроки их устранения;
- порядок текущего контроля деятельности реабилитационных организаций на соответствие Критериям оценки деятельности (сроки, периодичность);
- вывод о целесообразности дальнейшего взаимодействия с данной организацией в той или иной сфере деятельности.
В дальнейшем при организации взаимодействия с негосударственной организацией в сфере профилактики наркомании и социальной реабилитации наркозависимых полагаем целесообразным осуществлять контроль за их деятельностью при содействии создаваемых при региональных Антинаркотических комиссиях экспертно-консультативных общественных советов с привлечением специалистов в различных сферах деятельности (правоохранительных органов, образования, социальной защиты населения, социальной реабилитации и ресоциализации наркозависимых). В задачи экспертно-консультативных общественных советов должно входить изучение содержания информационных и учебно-методических материалов, а также всей медиапродукции профилактической направленности и программ проводимых антинаркотических общественных мероприятий, предлагаемых данной негосударственной организацией, на предмет соответствия заявляемым целям и особенностям целевой аудитории.
ФКУ НИЦ ФСКН России готов оказать содействие в изучении деятельности реабилитационных организаций, подборе и подготовке экспертов для рабочих групп и экспертно-консультативных общественных советов, а также в научно методическом обеспечении их деятельности.
Приложение № 1
Критерии и методы оценки деятельности