по дисциплине «Муниципальное право» Б3.В.ОД.5
ПЛАНЫ
ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
по дисциплине «Муниципальное право» Б3.В.ОД.5
по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»
_______________________________________________________________
(код и наименование направления подготовки)
Государственно-правовой
_______________________________________________________________
направленность (профиль)
бакалавр
_______________________________________________________________
Квалификация
очная, заочная
________________________________________________________________
форма(ы) обучения
Автор(ы)–составитель(и):
Доцент кафедры, к.и.н., доцент ______________________________________ ______________________ ___ Климова О.Г.
(ученое звание, ученая степень, должность) (подпись) (Ф.И.О.)
Барнаул, 2016 г.
Тема 1.1. Введение в муниципальное право России (4 часа)
Вопросы
1. Муниципальное право России – комплексная отрасль российского права.
2. Предмет правового регулирования муниципального права, как отрасли российского права.
3. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
4. Методы правового регулирования муниципального права России
5. Муниципально-правовые нормы: понятие и виды.
6. Система отрасли муниципального права России.
7. Источники отрасли муниципального права России.
8. Наука муниципального права.
Темы докладов (сообщений)
1. Взаимодействие муниципального права России с другими отраслями российского права.
2. Предмет и методология науки муниципального права.
3. История науки муниципального права.
4. Источники науки муниципального права.
5. Муниципальное право как учебная дисциплина.
6. Источники муниципального права как учебной дисциплины
7. Система учебной дисциплины муниципального права.
Практические задания
1. Дайте определения муниципальному праву как отрасли, науке и учебной дисциплине, заполните таблицу, объясните разницу между предметами отрасли, науки и учебной дисциплины.
| Муниципальное право как наука | Муниципальное право России как учебная дисциплина | Муниципальное право России как отрасль |
| Предмет Методы Система Источники Функции |
2. Назовите подходы к определению понятия местного самоуправления в современной российской юридической науке. Объясните какой подход используется конституционным правом России; какой подход используется муниципальным правом России; аргументируйте свою точку зрения.
3. Укажите источник легального определения местного самоуправления в Российской Федерации как формы народовластия. Какие еще легальные определения местного самоуправления существуют, назовите источники их закрепления.
4. Сравните определения местного самоуправления, содержащиеся в Европейской Хартии местного самоуправления и в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 03.10.2003 г. Соответствуют ли нормы российского законодательства международным стандартам?
5. Какие общие признаки у государства как политической организации общества и у местного самоуправления как формы народовластия? В чем отличие местного самоуправления как формы народовластия и государства в Российской Федерации.
6. Охарактеризуйте собственные методы правового регулирования Муниципального права России. Приведите по три примера муниципально-правовых норм, созданных с использованием каждого из методов.
Тема 2.1. Теоретико-исторические основы местного самоуправления (4 часа)
Вопросы
1. Основные теории местного самоуправления.
2. Подходы к определению понятия местного самоуправления в гуманитарных науках.
3. Местное самоуправление как основа конституционного строя России.
4. Местное самоуправление, как право граждан на участие в управлении общими делами.
5. Местное самоуправление, как форма народовластия.
6. Функции местного самоуправления, их виды и особенности.
7. Принципы местного самоуправления, их виды и особенности.
8. Понятие основ местного самоуправления.
9. Местное управление в России до 1864 г.
10. Земская реформа 1864 г. и городская реформа 1870 г. Учреждение земского и городского самоуправления в России.
11. Организация местной власти в советский период.
Темы докладов (сообщений)
1. Конституция РСФСР 1918 г., Конституция СССР 1936 г., Конституция СССР 1977 г. о системе органов государственной власти на местах.
2. Различные этапы реформирования местного самоуправления в России в 90-е годы 20-го века. Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» 1990 г.
3. Нормативно – правовые акты о местном самоуправлении, принятые на основе Конституции РФ 1993 г. (общая характеристика).
4. История формирования и деятельности органов местного самоуправления в зарубежных странах.
5. Местное самоуправление в США (Франции, Германии, Великобритании, Италии, Китае).
Практические задания
1. Сравните принципы организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, закрепленные в действующей Конституции Российской Федерации и принципы организации и осуществления управления на местах в РСФСР по Конституции 1978 г.
2. Назовите существующие теории, объясняющие понятие и сущность местного самоуправления как социального и правового явления. Заполните таблицу, дайте оценку каждой теории.
| Название теории | |||
| Авторы теории | |||
| Понятие (определение) местного самоуправления согласно теории | |||
| Сущность местного самоуправления согласно теории | |||
| Принципы взаимодействия государства и местного самоуправления согласно теории | |||
| Оценка положений теории |
3. На основе анализа норм ст. ст. 3, 12, 130, 131, 132 Конституции Российской Федерации объясните какая теория местного самоуправления нашла свое воплощение в действующей Конституции России. Аргументируйте ответ.
4. Дайте определение понятию функции местного самоуправления. Приведите основание классификации функций местного самоуправления. Заполните таблицу.
| Социально-целевые функции местного самоуправления | Социально-организационные функции местного самоуправления. |
5. Укажите источник и дайте легальные определения следующим терминам: «вопросы местного значения», «муниципальное образование», «муниципальный правовой акт», «поселение».
Тема 2.2. Формы прямого волеизъявления граждан (4 часа)
Вопросы
1. Организационные формы осуществления местного самоуправления.
2. Местный референдум.
3. Муниципальные выборы.
4. Формы взаимоотношений депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления и населения (отзыв, отчеты).
5. Собрания (сходы) граждан.
6. Народная правотворческая инициатива.
7. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
8.Территориальное общественное самоуправление населения (ТОСН)
Темы докладов (сообщений)
1. Местное самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации.
2. Соотношение государственной власти и местного самоуправления в системе народовластия в Российской Федерации
3. Соотношение и значение форм представительной и непосредственной демократии в организации и осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Понятие форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в Российской Федерации.
5. Правовой статус органов территориального общественного самоуправления.
6. Организация и деятельность органов территориального общественного самоуправления.
7. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с государственными и муниципальными органами.
Практические задания
1. Приведите перечень форм прямого волеизъявления населения при осуществлении местного самоуправления в России. В соответствие с действующим законодательством классифицируйте формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления, укажите основания классификации.
2. Четверо депутатов Городской Думы обратились к Главе муниципального образования с предложением провести местный референдум по вопросу утверждения герба города. От имени Главы муниципального образования дайте разъяснение депутатам какова процедура проведения местного референдума.
3. На местном референдуме население муниципального образования приняло решение о переименовании Центральной площади города в Площадь Победы и установлении на ней монумента в честь погибших воинов-интернационалистов. Глава муниципального образования отказался утвердить результаты референдума и обнародовать их, мотивируя тем, что исторически площадь именовалась Центральной. Дайте правовую оценку ситуации. В каком порядке вступают в силу, выполняются и обжалуются результаты местного референдума?
4. В Представительный орган муниципального образования обратились избиратели с требованием провести голосование по отзыву депутата представительного органа Иванова В.И. в связи с тем, что он длительное время не выполняет свои обязанности по причине временной нетрудоспособности в связи с травмами, полученными в дорожно-транспортном происшествии. Какое разъяснение следует дать представителям инициативной группы? Какова процедура отзыва депутата представительного органа местного самоуправления
5. На голосовании по вопросу преобразования муниципального образования, объединения территорий двух муниципальных образований в одну и преобразования двух муниципальных образований в одного население сельского поселения высказалось против преобразования, а население городского поселения за объединение. Дайте правовую оценку ситуации. Какой субъект в каком порядке должен принять окончательное решение по вопросу преобразования?
Тема 3.1. Правовые основы местного самоуправления (4 часа)
Вопросы
1. Федеральное законодательство о местном самоуправлении
А. Конституция РФ,
Б. федеральные законы,
В. иные правовые акты федеральных органов государственной власти.
2. Региональное законодательство о местном самоуправлении
А. Устав Алтайского края
Б. конституции и уставы субъектов России
3. Акты местного самоуправления, виды.
4. Устав муниципального образования.
Темы докладов (сообщений)
1. Подготовка, принятие и вступления в силу муниципальных правовых актов. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия.
2. Развитие правового регулирования о местном самоуправлении.
3. Система муниципальных правовых актов.
4. Правовые акты, принятые на местном референдуме.
5. Правовые акты представительного органа муниципального образования.
6. Правовые акты главы муниципального образования.
7. Правовые акты исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.
8. Правовые акты должностных лиц местного самоуправления.
Практические задания
1. Представительный, законодательный орган субъекта Российской Федерации принял закон «О наименовании и структуре органов местного самоуправления на территории субъекта» в котором указал, что органы местного самоуправления на территории субъекта должны именоваться представительный орган-«совет», глава муниципального образования-«мер», местная администрация-«мэрия», при этом все депутаты всех представительных органов на территории субъекта должны избираться на муниципальных выборах, глава муниципального образования одновременно должен являться главой местной администрации. Дайте правовую оценку закону субъекта Федерации.
2. Охарактеризуйте все предусмотренные законодательством модели формирования и взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района. Какая модель на ваш взгляд является оптимальной? Какая модель сформирования в муниципальном образовании по вашему месту жительства?
3. Представительный орган муниципального образования по собственной инициативе принял постановление об установлении местных налогов и сборов. Глава муниципального образования отклонил данное постановление мотивируя тем, что ставки местных налогов на его взгляд слишком высоки и не соответствуют уровню доходов населения муниципального образования. Представительный орган в составе ¾ депутатов вновь одобрил указанное постановление. Обязан ли глава муниципального образования подписать и обнародовать данное постановление?
4. В соответствии с нормами действующего законодательства смоделируйте структуру администрации муниципального района на ваш взгляд являющуюся оптимальной. Укажите, какова структура администрации муниципального образования по месту вашего жительства.
5. Сравните и проанализируйте основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
6. Глава местной администрации вновь сформированного на межселенной территории сельского поселения поручил юристу администрации зарегистрировать администрацию в качестве юридического лица. Укажите, какие документы следует подготовить юристу, в какие органы в каком порядке обратиться.
Тема 3.2. Территориальные основы местного самоуправления (2 часа)
Вопросы
1. Понятие территориальных основ местного самоуправления.
2. Факторы, влияющие на формирование территориальных основ местного самоуправления.
3. Границы и состав территории муниципальных образований.
4. Образование, объединение, преобразование или упразднение муниципальных образований.
5. Влияние особенностей территории на формирование муниципальных образований.
6. Местное самоуправление на территориях с особым административно-правовым режимом.
Темы докладов (сообщений)
1. Административно-территориальное деление и территориальные основы местного самоуправления в России.
2. Общие принципы территориальной организации муниципальных образований.
3. Изменения границ муниципальных образований.
4. Преобразование муниципальных образований.
5. Городское поселение.
6. Сельское поселение.
7. Городской округ.
8. Муниципальный район.
9. Межселенная территория.
Практические задания
1. Глава муниципального района обратился к Главе находящегося на территории района городского округа с просьбой выделить здание для Администрации района. Глава городского округа в выделении здания отказал мотивируя ответ трем, что в соответствии с п.14 ч.1ст.11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территория городского округа не входит в состав территории муниципального района.
2. Объясните разницу между федеративным устройством, административно-территориальным устройством и территориальной организацией местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Житель сельского населенного пункта обратился в сельскую администрацию с просьбой увеличить его участок земли под огород на противоположном нахождению села берегу реки. В сельской администрации ему отказали, мотивируя тем, что река является границей субъектов Российской Федерации и гражданину следует обратиться в администрацию сельского поселения, находящегося на территории другого субъекта Федерации. Гражданин обжаловал отказ сельской администрации мотивируя тем, что пользуется своим участком за рекой уже более 10 лет и в соответствии с п.3 ч.1 ст.11 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения и т.п. Какое решение должен принять суд. Составьте проект мотивировочной и резолютивной части судебного решения.
4. Глава городского поселения обратился в представительный орган субъекта Российской Федерации с требованием наделить городское поселение статусом городского округа, мотивируя тем, что в городском поселении, основой которого является поселок городского типа вновь налажено движение муниципального транспорта, освещение улиц, открыта школа и детский сад. Какой ответ следует дать главе городского поселения. Каковы условия наделения городского поселения статусом городского округа.
5. Перечислите субъектов инициативы о преобразовании муниципальных образований. Какие виды преобразования муниципальных образований вам известны?
6. Население сельского поселения выступило с инициативой объединения территории этого сельского поселения с территорией сопредельного городского поселения. Возможно ли такое преобразование, в каком порядке. В каком порядке реализуется инициатива населения о преобразовании муниципального образования.
Тема 3.3. Организационные основы местного самоуправления (4 часа)
Вопросы
1. Модели организации аппарата местной власти.
2. Принципы организации и деятельности представительных ОМС.
3. Структура представительного ОМС.
4. Организационно-правовые формы деятельности представительных ОМС.
5. Правовые акты представительных ОМС.
6. Правовой статус депутата представительного ОМС.
7. Понятие главы муниципального образования
8. Основания, порядок и способы приобретения и прекращения полномочий главы муниципального образования
9. Компетенция главы муниципального образования
10. Правовые акты главы муниципального образования
11. Местные органы исполнительной власти.
Темы докладов (сообщений)
1. Разновидность муниципальных систем.
2. Структура и система органов местного самоуправления проблемы соотношения понятий.
3. Представительный органы муниципального образования.
4. Глава муниципального образования.
5. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
6. Контрольный орган муниципального образования.
7. Избирательная комиссия муниципального образования.
8. Особенности правового статуса выборных должностных лиц местного самоуправления.
Практические задания
1. Назовите подходы к определению понятия основ местного самоуправления в Российской Федерации. Дайте определение и перечислите основы местного самоуправления в Российской Федерации как институты отрасли муниципального права России.
2. Правительство Российской Федерации рассмотрев на своем заседании перечень ненаселенных и малонаселенных территорий приняло Постановление «Об организации местного самоуправления на малонаселенных территориях Российской Федерации» в котором указало, что на малонаселенных территориях местное самоуправление организуется на усмотрение исполнительных органов власти соответствующего субъекта Федерации. Дайте правовую оценку Постановлению Правительства. Обоснуйте ответ.
3. В субъекте Российской Федерации в связи с низкой активностью избирателей не был сформирован представительный орган. Глава субъекта принял Постановление об определении перечня и границ муниципальных образований субъекта. Дайте правовую оценку действиям Главы субъекта Федерации, укажите каким нормативным актом устанавливаются границы муниципальных образований.
4. Укажите источник и дайте легальное определение терминам «сельское поселение», «городское поселение», «городской округ», «муниципальный район», «межселенная территория». Какие из перечисленных субъектов территориального устройства относятся ко второму уровню территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации.
5. Объясните содержание правил «пешеходной доступности до административного центра» и «транспортной доступности до административного центра» к определению границ каких муниципальных образований применяются данные правила.
6. В сельском поселении прошел местный референдум, на котором было принято решение об установлении ежегодных апрельских самообложений граждан на организацию празднования государственного праздника Дня победы. Дайте правовую оценку ситуации.
Тема 3.4. Муниципальная служба (4 часа)
Вопросы
1. Понятие и принципы муниципальной службы.
2. Правовое регулирование муниципальной службы.
3. Классификация муниципальных должностей.
4. Правовой статус муниципальных служащих.
5.Прохождение муниципальной службы.
Темы докладов (сообщений)
1. Понятие и виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
4. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
5. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации перед государством.
6. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
8. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Практические задания
1. В каком нормативно-правовом акте содержаться гарантии прав муниципальных служащих. Перечислите эти гарантии.
2. В связи с длительной нетрудоспособностью главы муниципального образования глава субъекта Российской Федерации возложил на себя обязанности по управлению муниципальным образованием мотивируя тем, что необходимо подготовить жилищно-коммунальное хозяйство города к отопительному сезону. Дайте правовую оценку ситуации, вправе ли органы государственной власти осуществлять полномочия органов местного самоуправления, если вправе, то в каком порядке.
3. Глава муниципального образования принял решение о роспуске представительного органа местного самоуправления на основании вступившего в силу решения суда о признании противоречащим Уставу субъекта Федерации Постановления Представительного органа. Дайте правовую оценку действиям главы муниципального образования. Каковы основания и процедура роспуска представительного органа местного самоуправления.
4. Укажите основания отзыва депутата представительного органа местного самоуправления. Подготовьте проект статей Устава муниципального образования, посвященных отзыву главы муниципального образования.
5. В соответствии с нормами действующего законодательства смоделируйте структуру администрации муниципального района на ваш взгляд являющуюся оптимальной. Укажите, какова структура администрации муниципального образования по месту вашего жительства.
6. Сравните и проанализируйте основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования и депутата, члена выборного органа местного самоуправления.
7. Глава местной администрации вновь сформированного на межселенной территории сельского поселения поручил юристу администрации зарегистрировать администрацию в качестве юридического лица. Укажите, какие документы следует подготовить юристу, в какие органы в каком порядке обратиться.
Тема 4.1. Полномочия органов местного самоуправления (4 часа)
Вопросы
1. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления.
2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным хозяйством.
3. Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере.
4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка.
5. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. Взаимоотношения органов местного самоуправления и предприятий, учреждений, организаций, находящихся на территории муниципального образования.
Темы докладов (сообщений)
1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.
3. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства (земельных отношений и охраны окружающей среды, недропользования, предпринимательства, здравоохранения, физической культуры и спорта, образования и культуры, социальной защиты населения, охраны общественного порядка и пожарной безопасности).
Практические задания
1. Проанализируйте каким образом действующая Конституция Российской Федерации закрепляет компетенцию местного самоуправления. Какие нормы Конституции конкретизируются в соответствующих нормах действующего законодательства. Укажите номера статей Конституции и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» который содержат эти нормы.
2. Дайте легальное определение сфере деятельности местного самоуправления. В какой статье какого нормативно-правового акта оно закреплено.
3. По какому основанию действующее законодательство классифицирует вопросы местного значения. Приведите основания классификации и виды вопросов местного значения.
4. ЗАО «СП Алтайстрой» предложил Администрации городского округа принять в муниципальную собственность здание заводского клуба. Передача состоялась. Глава городского округа обратился в городской представительный орган с предложением организовать на территории бывшего клуба выставочный зал с торговыми павильонами. Инициативная группа граждан проживающих в микрорайоне в котором располагается клуб обратилась в городской представительный орган с требованием сохранить «очаг культуры». Какое решение в соответствии с действующим законодательством какому органу местного самоуправления следует принять.
5. Перечислите вопросы местного значения, которые в соответствии с действующим законодательством находятся в компетенции исключительно сельского поселения, муниципального района, городского округа.
6. Глава местной администрации посетил микрорайон ВРЗ и установил, что на многих домах микрорайона отсутствуют указатели с названиями улиц и номерами домов. На встрече с председателями товариществ собственников жилья и представителями жилищно-коммунальных организаций глава местной администрации поручил им в месячный срок изготовить и развесить таблички. Дайте правовую оценку действиям главы муниципального образования.
7. На основании ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» классифицируйте вопросы местного значения поселения в соответствии с видами сфер жизнедеятельности местного сообщества.
Тема 5.1. Гарантии и защита прав местного самоуправления (4 часа)
Вопросы
1. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.
2. Гарантии организационной самостоятельности.
3. Гарантии финансово-экономической самостоятельности.
4. Судебная и иные правовые формы защиты права на местное самоуправление.
5.Административная ответственность за правонарушения, связанные с осуществлением местного самоуправления
Темы докладов (сообщений)
1. Духовные гарантии местного самоуправления.
2. Политические гарантии местного самоуправления.
3. Экономические гарантии местного самоуправления.
4. Социальные гарантии местного самоуправления.
5. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления.
6. Организационно-правовые и финансово-экономические гарантии местного самоуправления.
7. Судебная защита права на местное самоуправление.
8. Разрешение споров с участием органов местного самоуправления.
9. Право органов местного самоуправления на обращение в государственные органы.
Практические задания
1. Проанализируйте ст. 8, 9 Конституции России. В какой главе Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» конкретизируются нормы, содержащиеся в указанных статьях Конституции.
2. Раскройте содержание права местного самоуправления на судебную защиту. Приведите примеры нормативного закрепления в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права на судебную защиту в конкретных сферах жизнедеятельности местного сообщества.
3. Жители села Лебяжье обратились в администрацию муниципального района с требованием организовать в их селе муниципальное образование- сельское поселение. Глава муниципального района отказал жителям в связи с тем, что в селе проживает всего несколько семей. Дайте правовую оценку ситуации. В каком порядке может быть ограничено право населения на осуществление местного самоуправления.
4. На основе анализа норм, содержащихся в Главе 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» укажите гарантии, обеспечивающие реализацию органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
5. В каком нормативно-правовом акте содержатся гарантии прав граждан Российской Федерации на участие в местном референдуме и муниципальных выборах. Перечислите эти гарантии.
6. Укажите основания классификации гарантий местного самоуправления. Заполните таблицу.
| Общие гарантии местного самоуправления | Юридические гарантии местного самоуправления | Нормативное закрепление гарантий местного самоуправления |
Тема 5.2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц (4 часа)
Вопросы
1. Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением.
3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед физическими и юридическими лицами.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством.
Темы докладов (сообщений)
1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.
2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
3. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
4. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации перед государством.
5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
6. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
7. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Практические задания
1. Сравните понятия «ответственность местного самоуправления» и «ответственность органов местного самоуправления». Каковы принципы ответственности власти пред населением? Каковы принципы ответственности органов и должностных лиц перед государством?
2. Дайте определение видам ответственности и заполните таблицу
| Конституционная ответственность | Муниципальная ответственность | |
| Определение ответственности | ||
| Основания возникновения ответственности | ||
| Принципы ответственности | ||
| Субъекты ответственности | ||
| Цели ответственности | ||
| Процессуальная форма привлечения к ответственности | ||
| Меры государственного принуждения |
3. Укажите в каких нормативно-правовых актах закрепляется административно-правовая, гражданско-правовая, уголовно-правовая ответственность в области местного самоуправления. Приведите по три примера конкретных статей из нормативно-правовых актов.
4. Укажите основания ответственности органов местного самоуправления перед государством. В каком нормативно-правовом акте закрепляются основания ответственности органов местного самоуправления перед государством. Какова юридическая процедура реализации норм об ответственности органов местного самоуправления перед государством.
5. Представительный орган муниципального образования принял решение, противоречащее Уставу субъекта России, на территории которого располагается муниципальное образование. Прокурор субъекта Федерации принес протест на данное решение. Представительный орган муниципального образования отклонил протест прокурора. Дайте правовую оценку ситуации. Какой субъект, в каком порядке может обжаловать или отменить нормативно-правовой акт представительного органа местного самоуправления. Укажите источник нормативно-правового закрепления ответственности представительного органа местного самоуправления.
6. Глава субъекта Российской Федерации в порядке статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вызвал главу муниципального образования с отчетом о содержании нормативно-правовых актов, принятых главой муниципального образования в текущем году на предмет соответствия их нормативно-правовым актам субъекта Федерации. Глава муниципального образования отказался предоставить отчет. Дайте правовую оценку ситуации.
7. Глава муниципального образования был признан виновным в совершении дорожно-транспортного происшествия и гибели водителя автобуса, с которым столкнулся автомобиль Главы. Глава субъекта Российской Федерации на основании приговора суда принял Постановление об отрешении Главы муниципального образования от должности. Дайте правовую оценку действиям Г лавы субъекта Российской Федерации. Каковы основания и юридическая процедура отрешения главы муниципального образования от должности.
8. Проанализируйте норму ч. 2. ст. 285 Уголовного кодекса России. Укажите, какие должностные лица местного самоуправления являются субъектами состава преступления, ответственность за которое предусмотрено указанной статьей Уголовного кодекса. В каком порядке реализуется уголовная ответственность служащих органов местного самоуправления.
Основная литература
1. Арбузов С.В. Муниципальное право [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2012. http://www.iprbookshop.ru/8099.
2. Муниципальное право России: учебник / под ред. А.Н. Кокотова. - М.: Юрайт. 2013.
3. Прудников А.С. Муниципальное право России [Электронный ресурс] : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2013. http://www.iprbookshop.ru/20971.
4. Упоров И.В. Муниципальное право Российской Федерации [Электронный ресурс] - М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2015. http://www.iprbookshop.ru/34481.
Дополнительная литература
| Муниципальное право России [Электронный ресурс]: учебник | Васильев В.И. | М.: Юстицинформ. 2012. http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=13879. | |
| Муниципальное право Российской Федерации : учебник для бакалавров [Электронный ресурс] | Волкова Л.П. | М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа. 2013. http://www.iprbookshop.ru/18781. | |
| Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник [Электронный ресурс] | Горбунов А.П. | М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2012. http://www.iprbookshop.ru/15397. |
Нормативные правовые документы
| № | Наименование | Год издания |
| 1. | Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) | СЗ РФ. - .2014. - № 31. - Ст. 4398. |
| 2. | Европейская хартия местного самоуправления. Страсбург, 15 октября 1985 г. | СЗ РФ. - 1998. - № 36.-Ст. 4466. |
| 3. | Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06 октября 2003 г. | СЗ РФ. – 2003. - № 40. - Ст. 3822. |
| 4. | Устав (Основной закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. N 3-ЗС | СЗ Алтайского края.- 1995.- № 10; 2001.- № 63. |
| 5. | О полномочиях органов государственной власти Алтайского края по взаимодействию с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Алтайского края": Закон Алтайского края от 02.04.2010 № 22-ЗС | Алтайская правда. – 2010. - № 109-110. |
| 6. | Устав городского округа - города Барнаула. Принят решением Барнаульской городской Думы от 20 июня 2008 г. № 789 | Вечерний Барнаул. - 2008. - 4 июля. |
Интернет-ресурсы, справочные системы
Интернет-ресурсы
1. Официальный сайт Президента РФ. URL: http://www.kremlin.ru/
2. Официальный сайт Государственной Думы РФ. URL: http://www.duma.gov.ru/
3. Официальный сайт Правительства РФ. URL: http://government.ru/
4. Официальный сайт Конституционного Суда РФ. URL: http://www.ksrf.ru/
5. Официальный сайт органов государственной власти Алтайского края. URL: http://www.altairegion22.ru/
6. Официальный сайт Алтайского краевого Законодательного Собрания. URL: http://www.altsovet.ru/
7. Официальный сайт городского округа города Барнаула. URL: http://www.barnaul.org/
8. Официальный сайт Барнаульской городской Думы URL:. http://www.duma-barnaul.ru/
9. Университетская библиотека ONLINE // http://biblioclub.ru/ .
Справочные системы
1. http://base.consultant.ru – Справочная правовая система Консультант Плюс.
2. http://www.garant.ru/ - Информационно-правовой портал.
3. http://xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn--p1ai/ - Судебные решения РФ.
4. http://www.resheniya-sudov.ru/ - Решения и постановления судов.