По борьбе с преступностью. Международное сотрудничество и иные направления деятельности органов прокуратуры РФ
Темы для самостоятельного изучения (2 часа).
Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры РФ – принципы и основные направления сотрудничества.
Взаимодействие прокуроров с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями в сфере уголовного судопроизводства: выдача для уголовного преследования, оказание правовой помощи, передача лица для отбывания наказания.
Международные организации прокуроров.
Правотворческая деятельность органов прокуратуры.
Нормативный материал:
Конституция РФ.
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»
УПК РФ – часть пятая.
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. //Ведомости Верховного Совета СССР. – 1987. – №45. – Ст. 747. " (Заключена 10.12.1984))
"Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (вместе с "Протоколом [№1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом №4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом №7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) //СЗ РФ. – 1998. – № 20. – Ст. 2143.
Международный пакт о гражданских и политических правах (принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения 2200 А (XXI) Ген. Ассамблеи от 16 декабря 1966 г.) // Ведомости Верх. Совета СССР. – 1976. – № 17. – Ст. 291.
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам" (ETS N 30) [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге 20.04.1959)
Конвенция о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в г. Минске 22.01.1993 г. (Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. – М., 1996.).
Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., подписанный в г. Москве 28 марта 1997 г. //СЗ РФ. – 2000. – № 23. – Ст. 2348.
Европейская конвенция о выдаче от 13 декабря 1957 г., подписанная от имени Российской Федерации в г. Страсбурге 07.11. 1996 г. //CЗ РФ. – 2000. – № 23. – Ст. 2348.
Дополнительный протокол от 15.10.1975 г. к Европейской конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г. //CЗ РФ. – 2000. – № 23. – Ст. 2348.
Второй дополнительный протокол от 17.03.1978 г. к Европейской конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г. //CЗ РФ. – 2000. – № 23. – Ст. 2348.
ФЗ от 25 октября 1999 г. № 190-ФЗ “О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней” //СЗ РФ. – 1999. – № 43. – Ст. 5129.
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г., подписанная от имени Российской Федерации в г. Страсбурге 07.11. 96 г. //СЗ РФ. – 2000. – № 23. – Ст. 2349.
Дополнительный протокол от 17.03.78 г. к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20.04.59 г., подписанный от имени Российской Федерации в г. Страсбурге 07.11.96 г. //СЗ РФ. – 2000. – № 23. – Ст. 2349.
ФЗ от 25 октября 1999 г. № 193-ФЗ “О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней” //СЗ РФ. – 1999. – № 43. – Ст. 5132.
Конвенция о передаче осужденных лиц (Страсбург, 21 марта 1983 г.) / Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. – М., 1996.
Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3418; 2002. – № 30. – Ст. 3029; № 44. – Ст. 4296; 2004. – № 31. – Ст. 3224; 2006. – № 31. – Ст. 3252. – 2007. – № 31. – Ст. 4011
Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2757
Положение о Национальном центральном бюро Интерпола в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1190 //СЗ РФ. – 1996. – № 43. – Ст. 4916.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 “О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия”//Бюл. Верх. Суда РФ.–1996.–№1
Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утв. Указом Президента РФ от 18.04.96 г.№567
Положение о координации деятельности по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах и других войсках Российской Федерации, утв. Генеральным прокурором РФ 10 сентября 1996 г.
Приказ ГП РФ от 17.09.2007 №144 "О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления"
Приказ ГП РФ №47 от 09.08.1996 г. «Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре РФ», действует в части, не противоречащей Приказу ГП РФ от 17.09.2007 №144
Приказ ГП РФ № 34 от 26.06.1997 г. «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью».
Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.03.2009 №67 "Об организации международного сотрудничества органов прокуратуры Российской Федерации"
Приказ ГП РФ №445 от 20.12.2010 г. «Об организации исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.12.2010 №1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка»»
Совместный приказ ГП РФ, МВД РФ, ФС РФ по контролю за оборотом наркотиков, ФТС, СК РФ, ФС по финансовому мониторингу №309\566\378\318\1460\43\207 от 05.08.2010 «Об утверждении Инструкции по организации информационного взаимодействия в сфере противодействия легализации (отмыванию) денежных средств и иного имущества, полученных преступным путем»
Регламент Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации, утвержденный постановлением Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 10.06.2010 №3.
Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи / Сост. В.П. Кружков, П.В. Крашенинников. – М., 1996.
Международные акты о правах человека. Сборник документов. – М., 1999.
Научная литература:
Винокуров Ю, Смирнов А. Участие прокурора в правотворческой деятельности // Законность. – 1996. – № 8.
Звирбуль В.К. Координация деятельности правоохранительных органов. Учебное пособие. – М., 1985.
Кобзарев Ф. Координационная деятельность по борьбе с преступностью //Законность. – 2005. – № 4.
Мыцыков А. Координационная деятельность прокуратуры: какой она должна быть? //Законность. – 2005. – № 5.
Рохлин В. Координирующая роль прокурора в борьбе с преступностью //Законность. – 1996. – № 10. – С. 9.
Рябцев В.П. Координация деятельности - залог успеха в борьбе с преступностью //Российская юстиция. – 1996. – № 7. – С. 16–17.
Скуратов Ю. Роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка //Законность. – 1996. – № 12.
Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества: Учебное пособие. – СПб., 1999.
Волженкина В.М. Выдача в российском уголовном процессе. – М., 2002.
Милинчук В.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. – М., 2001.
Контрольные вопросы:
1. Поясните существо различий понятий «взаимодействие» и «координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».
2. Что понимается под словосочетанием «борьба с преступностью»?
3. Назовите уровни координационной деятельности органов прокуратуры.
4. Какова периодичность проведения координационных совещаний?
5. На ваш взгляд, имеются ли различия в понятиях «координационное совещание» и «межведомственное совещание»?
6. Укажите порядок контроля за исполнением решений координационных совещаний.
7. Почему судебные органы не могут быть участниками координационной деятельности правоохранительных органов?
8. Международная деятельность прокуратуры: ее задачи и содержание.
9. Особенности международной деятельности прокуратуры в рамках СНГ.
10. Понятие и основные направления правотворческой деятельности прокуратуры.
Образовательные технологии и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
Материал дисциплины «Прокурорский надзор» изучается на лекциях, семинарских занятиях, в ходе самостоятельных занятий студентов.
В процессе подготовки к семинарским занятиям и в ходе самостоятельной работы обучаемые, помимо предлагаемой литературы, должны усвоить рекомендованные законы и иные правовые акты, а также изучить действующие приказы и указания Генерального прокурора РФ.
Перед изучением приказов Генерального прокурора целесообразно ознакомиться с соответствующим разделом закона о прокуратуре, а когда речь идет о приказе отраслевого характера, то необходимо обратиться еще к тому нормативному акту, который регулирует эту отрасль прокурорского надзора. Возьмем, к примеру, приказ Генерального прокурора №162 от 2 июня 2011 года «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия». В нем речь идет об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства. Изучению этого приказа должно предшествовать тщательное ознакомление с нормами главы 3 закона о прокуратуре. После этого обучающемуся необходимо обратиться к УПК РФ и изучить те его положения, которые регулируют полномочия прокурора и порядок его деятельности в досудебных стадиях уголовного процесса. Изучив эти нормативные источники, обучающийся без особого труда усвоит требования и рекомендации, содержащиеся в названном приказе Генерального прокурора РФ.
В рассматриваемом аспекте следует отметить, что лекции дают обучающимся основы знаний по наиболее сложным проблемам теории прокурорского надзора, позволяют сформулировать у них научное мировоззрение, вооружить их соответствующей методологией. Семинарские занятия – важное звено в обучении и воспитании. В сочетании с лекциями и другими формами учебного процесса обучающиеся приобретают навыки самостоятельно мыслить, всесторонне и глубоко изучать и обобщать сложные вопросы теории прокурорского надзора. В целях лучшего уяснения изучаемых тем и получения навыков по правильному применению норм права, программа дисциплины предусматривает разрешение рекомендованных казусов - задач по наиболее важным вопросам практики применения правовых норм, а также подготовку основных актов прокурорского реагирования с использованием образцов процессуальных документов. Самостоятельная работа как один из основных методов усвоения программного материала включает следующие направления: предварительное ознакомление с учебной программой курса; планами занятий; изучение записей лекций, их доработку; изучение рекомендованной литературы; написание рефератов.