Нормативно-правовые акты и судебная практика. · Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета
· Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря
· О судах общей юрисдикции в Российской Федерации : федер. конст. закон от 07 февраля 2011года №1-ФКЗ // Российская газета. -2011. 11 февраля
· О военных судах Российской Федерации : федер. конст. закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – № 26. – Ст. 3170.
· О военном положении : федер. конст. закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 5. – Ст. 375.
· О чрезвычайном положении : федер. конст. закон от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 23. – Ст. 7722.
· Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации : федер. конст. закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.
· О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 года № 2202-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
· Уголовно-процессуальный кодекс РФ : федер. закон от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 52 (ч 1). – Ст. 4924.
· Уголовно-исполнительный кодекс РФ : федер. закон от 8 января 1997 года № 1-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 2. – Ст. 199.
· Об оперативно-розыскной деятельности: федер. закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 33. – Ст. 3349.
· О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов : федер. закон от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 17. – Ст. 1455.
· О государственной тайне : закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-I // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 31. – Ст. 3207.
· О полиции: федер. закон от 7 февраля 2011 года №3 // Российская газета. 2011. №25. 8 февраля.
· Вопросы организации полиции: указ Президента Российской Федерации №250 от 01.03.2011 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – №10. – Ст.1336.
Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 февраля 2011 г. №33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» // Законность. -2011. -№5.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 2 июня 2011 г. №162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. -2011. -№11.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. №277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность. -2011. -№12.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 1 ноября 2011 г. №373 «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора». Консультант Плюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=518986
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 19 января 2010 г. №11 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // Законность. -2010. -№4.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 27 февраля 2010 г. № 70/122 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан» // Законность. -2010. -№5.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 марта 2010 г. № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» // Законность. -2010. -№6.
Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.07.2010 №276 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства» // Законность. -2010. -№10.
Приказ Генпрокуратуры РФ от 15 мая 2010 г. № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции» // Законность. -2011. -№8.
Приказ Генпрокуратуры РФ и Минфина РФ от 20 января 2009 г. №12/3н «О взаимодействии органов прокуратуры и Министерства финансов Российской Федерации при поступлении сведений об обращении в суд гражданина с иском (заявлением) о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования» // Законность, -2009 . -№4.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 23.10.2009 №341 «О взаимодействии органов прокуратур со средствами массовой информации» // Законность. -2010. -№1.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.02.2008 №21 «Об организации деятельности органов прокуратуры по исполнению и надзору за исполнением Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» // Законность, -2008.-№3.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=100878
· Указание Генпрокуратуры от 29.01.2008. №14/49 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел». Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=78645
· Указание Генпрокуратуры РФ N 215/69, МВД РФ N 1/7818 от 29.09.2008 «О порядке представления органами внутренних дел оперативно-служебных документов с целью осуществления прокурорами надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» Консультант Плюс http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=EXP;n=444971
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 №137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // Законность, -2007. -№11.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» // Законность. -2008. №2.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 №189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» // Законность, -2008. -№2.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 №200 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» // Законность, -2008. -№4.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 №212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях» // Законность, -2008. -№3.
· Приказ Генпрокуратуры РФ от 29.12.2005 №39, МВД РФ №1070, МЧС РФ №1021, Минюста РФ №253, ФСБ РФ №780, Минэкономразвития РФ №353, ФСКН РФ №399 «О едином учете преступлений» // Российская газета, 2006. 25 января. -№13.
Занятие №8. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу
Вопросы семинарского занятия (2 часа)
1. Предмет, объекты и задачи надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
2. Правовые основы данного направления деятельности прокуратуры.
3. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
4. Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Методические рекомендации
Ответ на первый вопрос предполагает определение предмета, объектов и задач прокурорского надзора за исполнениемзаконов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. В ст. 32 Закона «О прокуратуре РФ» предмет надзора сформулирован следующим образом: 1) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; 2) соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; 3) законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. Задачи органов прокуратуры в данной сфере надзорной деятельностью могут быть определены следующим образом: а) осуществление надзора за соответствием деятельности администрации мест содержания под стражей уголовному, уголовно-исполнительному, уголовно-процессуальному и иному законодательству РФ; б) осуществление надзора за соответствием законодательству РФ приказов, распоряжений и постановлений, изданных администрацией мест содержания под стражей, центральными и территориальными органами уголовно-исполнительной системы; в) осуществление надзора за обеспечением администрацией мест содержания под стражей установленных законом прав и обязанностей задержанных и заключенных под стражу; г) осуществление надзора за соблюдением сроков содержания в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах, за обеспечением в них установленного законом режима изоляции, за обоснованностью применяемых администрацией мер дисциплинарного воздействия и законностью освобождения граждан из-под страж
При ответе на второй вопрос анализу подвергаются правовые основы данного надзорного направления деятельности органов прокуратуры. В первую очередь раскрывается содержание соответствующих положений УПК РФ, федеральных законов «О прокуратуре РФ», «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и др.
Целесообразно при ответе на третий вопрос семинарского занятия показать объем и специфику полномочий прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Особого внимания заслуживают полномочия прокурора при выявлении случаев незаконного содержания лица в местах лишения свободы, в следственном изоляторе, а также незаконного наложения дисциплинарных взысканий на осужденного и т.п.
При ответе на четвертый вопрос рассматриваются наиболее значимые аспекты организации прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, и администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Прокурорам необходимо организовывать работу таким образом, чтобы осуществление прокурорского надзора позволяло своевременно выявлять, пресекать и предупреждать правонарушения в уголовно-исполнительной системе.