Кто имеет и ставит цели социальной политики?

Далее содержательная характеристика социальной политики — система целей, которые ставят перед собою активные участники социальной политики (её субъекты). Что такое цели применительно к социальным взаимодействиям? Это желательные результаты общественных перемен. Каждая из социальных групп (классов) представляет себе не только свое" сложившееся положение в обществе, но и своё реально возможное изменившееся к лучшему положение. Если социаль­ная группа активно общественно действует (является субъектом социальной поли­тики), она осознает улучшения своего положения в обществе как цель своих дей­ствий. Если социальная группа пассивна, то вместо цели у неё мечта, чаяние, надежда на чудо или на доброго субъекта социальной политики (на государство, например, или на влиятельного деятеля).

В тоталитарном обществе большинство субъектов являются не настоящими, не самостоятельно действующими, декоративными. Реальным субъектом социальной политики является лишь правящая социальная группа (каста), все остальные — разве что объекты социальной политики.

В демократическом обществе, в отличие от тоталитарного, не может быть си­туации фактической односубъектности. А потому не может быть и ситуации, когда в социальной политике на всех её субъектов одна цель. Каждый из реальных субъ­ектов социальной политики имеет свои цели. Множественность социальных целей — это нормальное и единственно плодотворное состояние для многосубъектного гражданского (демократического) общества.

В демократическом обществе разнообразие целей является первичным свойст­вом, образующим качественную особенность общества. Это вовсе не игнорируег важную для любого общества проблему единства целей, проблему общественной консолидации, проблему так называемой национальной идеи, проблему единой системы ценностей в обществе. Просто в демократическом обществе все эти задачи

стоят и решаются иначе, чем в тоталитарном. В демократическом обществе единство достигается не путем насильственного уничтожения и подавления разнообразия, а путём культивирования общественного взаимодействия, компромисса, объединения социальных сил со сходными целями, демократического противостояния, демокра­тической борьбы. Цели меньшинства так же присутствуют в общественной жизни и в социальной политике, как и цели большинства. И из этого проистекает очень и очень многое и в содержании, и в общественных механизмах осуществления как со­циальной политики в целом, так игосударственной социальной политики.

Содержание социальной политики (типы и тенденции социального развития)

Конкретно-исторический подход к социальному развитию. Типы состояний общества и типы социальной политики

Всегда и непременно следует учитывать, что социальная политика является су­губо структурным общественным отношением(взаимодействием способных к субъектному действию элементовсоциальной структуры). Отсюда исключитель­ная, определяющая важность для практически плодотворного (конкретно-исторического) раскрытия социальной политики учёта её связи с характером общества как целого(во-первых, с характером общественного устройства, С ти­пом общественного строя, во-вторых, — со спецификой фазы, периода, этапа раз­вития общества).

Типы состояний общества как целостной системы лежат в основе типизации социальной политики в крупном плане и позволяют выделить следующие её типы:

• социальная политика в социально устойчивых обществах (общественных фор­
мациях);

• социальная политика в обществах, находящихся в системных кризисах (в ре­
волюционных ситуациях);

• социальная политика в обществах, находящихся в состоянии деформаций
(перманентных кризисах общественной системы);

■ социальная политика— в обществах, выходящих из системного кризиса путём коренных (революционных) реформ, т.е. социальная политика переходного периода.

Социальная политика в социально устойчивых обществах (общественных формация!)

Общественные формации — это такие состояния (полосы) общественного раз­вития, когда социальная и хозяйственная структуры воспроизводятся на своей соб­ственной, социально устойчивой основе и сохраняют свою качественную опреде­лённость. Это периоды относительно «плавного» развития.

Особенностями социальной политики в социально устойчивых обществах яв­ляются;

• стабильный (установившийся и ставший привычным для большинства населе­
ния) порядок взаимоотношений важнейших социальных групп (и классов);

• образование значительных слоев более или менее удовлетворённых своим об­
щественным положением (часто их называют «средним классом»);

• сбалансированность общеклассовых интересов господствующего класса и ин­
тересов его отдельных частей (подчинение интересов частей общеклассовым
интересам). В завершённом виде такое подчинение можно наблюдать в форме
правового государства в демократическом обществе и особенно в форме соци­
ального государства;

• налаживание и поддержание системы мирного социального сосуществования
господствующих и подчиненных классов;

• ослабление чувства социальной несправедливости, снижение уровня массовой
распространённости этого чувства в обществе, снижение влияния протестных,
реформистских и особенно революционных идеологий, ослабление и упадок
рабочего движения, социальных движений, протестных и освободительных
движений. Одновременно распространяются идеологии социал-реформистс­
кого и социал-партнёрского толка.

В периоды «плавного» социально-экономического развития взаимоотношения господствующих и подчинённых социальных групп и классов, властей и «низов» протекают в относительно мирных и отрегулированных законами формах. Прави­тельства дают обещания относительно улучшения социального положения различ­ных социальных групп, проводят меры по поддержанию благоприятной экономи­ческой конъюнктуры, намечают социальные программы, идут на улучшение социально-трудового законодательства. Оживляется и приносит плоды практика переговоров между работодателями и профсоюзами, коллективных договоров на предприятиях. Исправно работает система судебной защиты и разрешения трудо­вых конфликтов. Забастовки готовятся и, если проходят, то по правилам И только в период договорных кампаний.

.'Такая ситуация характерна для промышленно развитых капиталистических страН "примерно 30 лет в послевоенный период (вторая половина XX в.). Этот пе­риод даже получил название «золотое тридцатилетие». Источником таких «золо­тых» периодов, (т.е. социально благоприятных, с довольно мирной социальной по­литикой, вплоть до социального государства и социального партнёрства) является | не столько умеренная степень эксплуатации, сколько перенесение социальных проблем, связанных с эксплуатацией, по преимуществу на периферию капитали­стической системы — в зависимые страны.

Социальная политика в обществах, находящихся в системных кризисах (в революционных ситуациях)

Кризис общественной системы {системный кризис) — это такое состояние об­щества^ когда становится" Необходимым исторический выбор нового варианта бу­дущего и, как правило, нового общественного устройства (нового типа власти). Развиваться по-старому, по-привычному далее невозможно, потому что имеющие-

\

ся власти неспособны поставить новые реалистические цели и наладить эффектив­ные общественные действия для их достижения, а «низы» не желают далее ми­риться со сложившимися формами жизни. Несоответствие социальных форм жиз­ни новому уровню потребностей к возможностей не просто ощущается, но требует своего преодоления.

Особенности социальной политики в обстановке системного кризиса являются:

• активизация общественного сознания во многих социальных группах, обозна­
чение реального многообразия мнений и социально-психологических типов,
идеологического многообразия;

• нарастание критического отношения к сложившимся социальным порядкам,
отчуждённости по отношению к ним;

• выявление коренных противоречий существующего общественного устройст­
ва, осознание, с одной стороны, необходимости их преодоления, а, с другой,
— неспособности существующего государства справиться с этой историче­
ской задачей;

• формулирование социально-групповых интересов и требований, формирова­
ние (или обновление, привязка к злободневным историческим задачам) соци­
ально -групповых идеологий, формирование социально-групповых субъектов-
представителей (организаций, движений, партий, политических союзов и коа­
лиций и т.п.);

• выдвижение политических и социальных программ, конкретных требований
по поводу коренного улучшения социально-экономического положения клас­
сов и многочисленных социальных слоев, т.е. по существу требования значи­
тельных политических и социальных реформ.

В периоды системных кризисов социально-политические взаимоотношения обостряются. Возникают протестные движения, обозначается противостояние вла­стей и «низов», «Низы» организуются до такой степени, что готовы на историче­ское выступление, т.е. на демонстрацию своего недовольства властями (не путать с историческим наступлением, суть которого борьба не только с существующей сис­темой власти, но и за установление новой системы власти).

В периоды системного кризиса власти охотно дают обещания социальных улучшений, которые не в состоянии выполнить. «Низы» некоторое время верят властям. Если власти проводят-таки некоторые социальные улучшения (пусть да­же недостаточные и половинчатые), острота кризиса ослабевает и дело не доходит До социальной революции. Основные резервы ослабления системного кризиса для властей — уступки как социального, так и политического характера, идеологиче­ские усилия в области массовой пропаганды и — это особенно — слабая организо­ванность «низов» из-за отсутствия собственной идеологии, что ведет к идеологи­ческой пассивности и идеологической зависимости «низов» от хорошо, отмобилизавэнной господствующей идеологии.

■

Социальная политика в обществах, находящихся в состоянии : деформаций (в перманентных кризисах общественной системы)

й кризис в деформированных обществах протекает существенно иначе, в общественных формациях. Деформирующий фактор — жёсткое давление

политической власти на все общественные процессы, «подминание» властями всего общества, устранение реальной многое у бъектности, самостоятельности не только социальных действий, но и самостоятельных общественных мнений, фактическое установление насилия как системы власти — «режима». Насилие может осуществ­ляться в открытую, а может маскироваться популярной фразеологией.

Придание политическому режиму функций насильственного обеспечения со­циальной устойчивости общества означает не разрешение системного кризиса, а его «замораживания», консервирования, изъятия из нормального исторического процесса и прогрессивного развития. Деформация делает кризис общественной системы «отложенным», постоянно готовым возобновиться.

Социальная политика в деформированных обществах тоталитарного типа так­же приобретает деформированный характер. Самостоятельность субъектов (и со­циальных групп, и субъектов-представителей этих групп) фактически упраздняет­ся, приобретая разве что декоративный характер. Государственная социальная политика остаётся единственным реальным видом социальной политики.

Формой осуществления социальной политики в деформированном обществе является система социальных мер правящего режима. Эти меры проходят обычно , несколько стадий созревания и осуществления:

• просьбы и жалобы населения;

• «несвоевременные» предложения в виде секретных или полусекретных поста-1
новок вопросов о мерах;

• принятие вопроса к рассмотрению (по формуле: «вопрос тут есть»);

• предварительное изучение проблемы и определение «цены вопроса», т.е. сум-]
мы необходимых государственных затрат;

• включение той или иной меры в перечень предназначенных для проведения;
государством;

• объявление о предстоящей мере («объявленные мероприятия»);

• постепенное осуществление мероприятия (очерёдность, т.е. поэтапность опре­
деляется при этом по принципу «сначала то, на что надо меньше затрат», го­
раздо реже — по принципу остроты нуждаемости).

Система революционных реформ в социальной сфере, в обеспечении основных условий жизнедеятельности населения в целом и его важнейших социальных групп является сутью социальной политики переходного периода.

Социальная политика переходного периода — это социальная политика, соот­ветствующая переходным состояниям общества. Главная её особенность в том, что она формируется в условиях исторической совмещенности процессов коренного обновления как общества, так и государства.

Социальная политика переходного периода отражает обострение борьбы за пе­ремены во всех ключевых условиях формирования социального положения. Обо­стрена борьба за степень эксплуатации, за доступ к политической власти, за пере­дел собственности, за сохранение или понижение уровня жизни и уровня социальной защищенности, за условия труда. Исход этой борьбы определяется со­отношением политической силы и политической организованности разных обще­ственных групп (классов). Тип и направления действий государства настолько существенны при решении основных социальных вопросов, что борьба за госу­дарственную власть становится центральным пунктом влияния на социаль­ную политику.

Лозунг разгосударствления вообще и разгосударствления социальной политики в том числе — это лозунг прежде всего тех, кто хотел бы построить в России капи­тализм без всякой ответственности не только капитала, но и государства за более или менее нормальное социальное положение трудящихся. Однако даже при заси-лии крайней буржуазно-либеральной идеологии в современной России от пробле­мы государства, его роли и обязанностей в обществе уйти невозможно. Этим и объясняется, что одновременно с пропагандой разгосударствления социальной по­литики в Конституцию РФ 1993 года вписаны слова о социальном государстве и обещана так называемая сильная социальная политика.

4. Содержание социальной политики (функции и основные задачи социальной политики)

Социальная политика в обществах, выходящих из системного

кризиса путём коренных (революционных) реформ,

т.е. социальная политика переходного периода

\ Преодоление системного кризиса всегда происходит в форме революции, суть ко^торвй-^ смена типа власти и коренная перемена общественного устройства. Ре­волюция по-разному вызревает в деформированных обществах и в общественных формациях, но если она началась и состоялась, то её принципиальные задачи более или менее сходны. Эти задачи сводятся к необходимости проведения системы ре­волюционных реформ, охватывающих все важнейшие сферы жизни общества и налаживающих качественно новое жизнеспособное общественное устройство в каждой их этих сфер. Переходным периодом называется исторический период, в течение которого происходит переход от прежней устойчивой социальной системы к качественно новой устойчивой социальной системе.

В каких бы исторических условиях ни протекала социальная политика, какой бы её исторический тип ни складывался, всегда есть круг более или менее схожих, постоянных, типовых, возобновляющихся проблем, которые и составляют её ре­альное содержание. Все эти проблемы касаются состояния и потребностей улуч­шения общественного положения, общественных условий жизни различных соци­альных групп. Выше основные условия жизни в обществе перечислялись.

Обозначим основной круг функций (т.е. главных общественных задач, направ­лений) социальной политики.

Первая ил основных её функций — обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества. Социальная структура может °ьгть разной в разных обществах, она может качественно меняться в истории одно­го и того же общества в результате революций и революционных реформ. Но она Должна обладать свойствами устойчивости и самовозобновляем ости (динамично­сти), иначе данное общество разрушается, приходит в упадок, перестаёт существо-

вать. Социальная структура должна быть настолько устойчивой, чтобы выдерж как внутренние, так и внешние опасности её разрушения и вместе с тем выносить себе перспективу и потенциал качественного обновления путём реформ и револ ций.

Все ныне существующие общества и современный мировой порядок основан на принудительном социальном донорстве одних социальных групп и стран пользу других социальных групп н стран (т.е. на эксплуатации). Отношения при нудительного социального донорства в корне своём антагонистичны. Проблем», социальной устойчивости в том и состоят, чтобы избежать открытых форм антаго низма, включая войны между странами и гражданские войны.

Господствующие классы накопили исторический опыт силовой коксервацщ антагонизмов, подавления восстаний и революций, запрета и дискредитаци* освободительных идеологий, движений и партий. Но ими же, особенно в XX ве­ке, накоплен и богатый опыт поддержания социальной безопасности путём ком­промисса интересов стран и классов, налаживания механизмов социальной правленности антагонистически противоречивых процессов. Примеры известны социальное рыночное хозяйство, социальное государство, международная по мощь слаборазвитым странам и др. Центральным пунктом в таких случаях все гда является крупномасштабное властное (государственное) перераспределен^ части эффекта в пользу социальных доноров, что и компенсирует их потенци альное массовое недовольство социальной несправедливостью эксплуататорской системы.

Видный теоретик и практик социального рыночного хозяйства — бывши! канцлер ФРГ Вилли Брандта писал;

«...История напоминает и о том, что социальный упадок и унижение больший ства народа были слишком высокой ценой за благополучие элитарного меньшие ства. Она напоминает нам о творческих способностях трудящихся классов и о то что эти способности должны не подавляться, а высвобождаться для того, чтоб! прогресс мог осуществиться. Она напоминает нам о том, что расширение индиви дуальной свободы остаётся фразой, пока из неё может извлекать выгоду лит меньшинство, ибо так называемая свободная игра сил распределяет жизненны шансы крайне неравномерно в пользу этого меньшинства.

... Общество может более иди менее полно удовлетворить притязания всех гр; ждан на приличную жизнь лишь тогда, когда оно возлагает обязанность заботиты об этом на государство, лучше сказать, на социальное государство. ...Мы рассма' риваем социальное государство как институциональный гарант человеческого до тоинства, в том числе и человеческого достоинства простого мужчины и прост¹' женщины...»¹

По мысли В.И. Ленина, суть выбора и проведения той или иной социальн/ экономической политики -— нахождение властями подходящего «подхода к м, се». Ленин стремился к максимальной социальной активизации масс. СоциальН' рыночное хозяйство смягчает социальное неравенство в обмен на социальН' партнёрство. Социальная политика «шоковой терапии» погружает массы в режи! выживания итем самым отключает их от активной социальной жизни на пери

Вилли Брандг. Демократический мциачизм Статьи и речи. — М: Изд. «Республика». \Ч

с. 345.

проведения радикальных рыночных реформ. Но какой бы ни была конкретная мо­дель социальной политики, её задача всегда —обеспечить социальную устойчи­вость, динамизм социального развития.

Вторам из основных функций социальной политики — обеспечить поли­тическую устойчивость власти. Такая устойчивость по-разному достигается в обществах разного типа и в разных конкретных исторических, но суть всегда сво­дится к такому распределению реального участия социальных групп (и классов) в политических решениях, которое удерживало бы доминирующее влияние во вла­сти того же самого господствующего класса, В противном случае меняется классо­вый тип власти и становятся неизбежными революционные преобразования. Среди этих преобразований опять-таки приоритетным становится обеспечение политиче­ской устойчивости, но уже новой власти.

Третья основная функция социальной политики — обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы

большинством справедливым, не требующим борьбы за передел.

Четвёртая основная функция социальной политики — налаживание та­кой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффек­та, которая более или менее устраивает подавляющее большинство населе­ния. От распределения экономических ресурсов в решающей мере зависят материальные условия ж'изни людей в обществе, возможности решения проблем разных социальных групп. Инвестиции и их структура, уровень и дифференциация доходов, совокупный размер и структура ежегодных социальных расходов, усло­вия и размеры социальной помощи и поддержки — эти и иные экономические па­раметры имеют социальный смысл и социальное предназначение.

Пятая основная функция социальной политики — обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасно­сти.

Шестая основная функция социальной политики — обеспечение общест­вом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защи­щённости как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.

Содержание социальной политики: основные сферы осуществления социальной политики

Социально-политические отношения не существуют в обществе обособленно, они представляют собою общественную формувсех без исключения хозяйствен­ных, культурных, потребительских процессов. Социальная политика привносит в эти процессы их связанность с разнообразием интересов классов, социальных групп, общностей. К примеру, увязанность экономических процессов с интересами делает их политико-экономическими процессами. В некоторых отраслях хозяйства и сферах отношений влияние (роль, значение) социально-политических отношений

особенно существенно и даже является фактором, задающим их качественную оп­ределённость. Таковы комплекс отраслей социального хозяйства и социально-] трудовая сфера.

Социальное хозяйство — это комплекс отраслей народного (национальною)! хозяйства страны, сектор реальной экономики, производящий вещные блага и ус-| лугн, предназначенные для жизнеобеспечения населения как народа с собственной^ культурой трудовой, семейно-бытовой о досуговой жизнедеятельности, с привыч­ным (и притом структурно дифференцированным) уровнем и образом жизни,] идеалами, психологией и ценностями.

Отрасли социального хозяйства, как и иные отрасли народного хозяйства,! имеют каждая свою отраслевую специфику и являются звеньями особенного (в от-| личие от общего и единичного) разделения общественного труда. Однако не эти! отраслевые особенности объединяют отрасли социального хозяйства б крупный] народнохозяйственный комплекс, стоящий в ряду других — таких, как топливно-1 энергетический, аграрно-промышленный, путей сообщения, военно-промышлен- j ный и др. В содержательном плане социальное хозяйство как крупный народнохо- j зяйственный комплекс вычленяется в составе хозяйства страны не по технико-технологическим особенностям и не по месту его отраслей в производственной! кооперации труда, а по общему для его отраслей социально-хозяйственному] предназначению. Это предназначение — обеспечение необходимых и достаточ­ных для расширенного воспроизведения и прогрессивного развития социальных! условий жизнедеятельности народа на конкретном этапе его истории. Народ при этом понимается не как сумма индивидов, не как численность населения (народо-1 население), а как историческая общность социальных групп, способная на осозна- j ние и выдвижение общественной исторической цели, на самоорганизацию ради её ! достижения, на историческое действие и творчество, на обеспечение своей соци­альной устойчивости (социальной и национальной безопасности) посредством сво­ей материальной и духовной культуры, на накопление и возвышение уровня своей \ цивилизованности.

Социальное предназначение социального хозяйства предопределяет социаль­ную заданностъ профиля его отраслей. Каждая из отраслей Х.С. структурно об­разуется из низовых звеньев (предприятий, учреждений, организаций и т.п.), ре­сурсы которых организованы в соответствии с социально заданным профилем отрасли, а в совокупности представляют собою целостную систему ресурсов соци­ального хозяйства.

К социальному хозяйству относятся просвещение, образование, культура, здра­воохранение, жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, санаторно-курортный комплекс, оздоровительный и туристический комплекс (без экспортной части), физ­культура и спорт (без профессионального спорта), социальная работа и др. Четкое отграничение отраслей социального хозяйства {выделение «чистых отраслей») на практике не требуется (как, кстати сказать, и в других отраслях и комплексах хозяй­ства страны). Поэтому состав как крупного народнохозяйственного комплекса прак­тически определяется с точностью до организационных границ.

Исторически в СССР сложилось так, что многие отрасли Х.С. не признавались частью реальной экономики, а результаты их деятельности не включались в на-

циональный доход, в совокупный общественный продукт и валовый внутренний (ВВП). Под влиянием вульгарной трактовки производительного труда у во многих отраслях социального обслуживания считался непроизводитель­ным, а сами эти отрасли -— не производящими, а лишь потребляющими нацио­нальный доход. Даже оценка результатов их деятельности осуществлялась в СССР _по затратам на функционирование, т.е. с большим искажением и занижением.

Отсюда возникло и соответствующее наименование для совокупности многих отраслей, составляющих социальное хозяйств, — непроизводственная сфера, а позже — социальная сфера. Сейчас это становится анахронизмом, хотя категория «социальное хозяйство» пока не заняла должного места в науке и хозяйственной практике. Особенно слабо проработанными и теоретически, и практически остают­ся общие проблемы, закономерности и принципы организации социального хозяй­ства как крупного народнохозяйственного комплекса. Эта слабость неизбежно ска­зывается и на формировании экономической, финансовой, кредитной, кадровой политики применительно к социальному хозяйству как комплексу, а также на под­ходах к его реформированию в целом и его крупных отраслей.

Структура социального хозяйства, находится в состоянии сбалансированности (пропорциональности), если (и когда) функционирование всего комплекса соци­ального хозяйства и его отраслей соответствует социальному предназначению и достигаются и устойчиво воспроизводятся нормальные (благоприятные, привыч­ные) социальные условия жизнедеятельности народа и составляющих его социаль­ных групп.

Обеспечение социальной заданности отраслевого профиля конкретных отрас­лей и социального предназначения всего социального хозяйства как народнохозяй­ственного комплекса происходит по-разному в разных общественных системах.

В демократическом обществе социальная заданность и сбалансированность со­циального хозяйства складывается как результат социальной политики, под влия­нием взаимодействий множества реальных самостоятельных субъекггов (социаль­ных групп и их представителей, среди которых ведущую роль играет демократи­ческое государство).

Ещё более наглядно неотделимость и существенность социальной формы про­цессов и отношений проявляется при формировании и развитии социально-трудовых отношений. Экономисты и управленцы нередко склонны рассматривать труд как один из факторов производственного процесса, как рабочую силу, а тру­довые отношения ■— как куплю-продажу и производственное использование рабо­чей силы. Социальная политика (т.е. социальные взаимодействия) оказывается в стороне и вне трудовых процессов.

Однако труд имеет большое отличие от других факторов производства:

• у него есть гражданские права и свободы,

• собственные интересы и представления о справедливости,

• право объединяться для самозащиты в отношениях с работодателем и т.п.
Наемный работник продает свою способность к труду, берет на себя обязатель­
ства трудиться в соответствии с установленными законом или оговоренными в
контракте условиями. Но на время труда никуда не исчезает все остальное, что не
продавалось и не покупалось на рынке труда.

И на рынке труда, и в производстве, и после работы человек есть целостность. И с этим приходится считаться в практике управления. Управлять приходится не

просто соединением фактора труда с другими факторами, а всей совокупностью] взаимосвязей живых людей с обществом и друг с другом, возникающих В связи . трудом. Для производства обществу и предпринимателю нужна вроде бы только рабочая сила, а проблема управления разрастается до охвата всею, что связано трудом.

Круг процессов и отношений, которые не просто как-либо связаны с трудом, _. увязаны с ним как с доминирующим, конституирующим (основополагающим),; сферообразующим процессом, относятся к социально-трудовыми отношениям, мпи\ к социально-трудовой сфере.

Сущность управления трудом состоит в обеспечении воспроизводимых и сопи-! ально устойчивых условий участия людей в труде. Обеспечивается это посредст-J вом воспроизведения нормального общественного положения трудящихся и их се­мей.

Совокупность социально-трудовых отношений как отношений непременно со­циально-политических представляет собою реальную качественно определённую сферу. Не случайно и в законодательстве эта сфера регулируется по-особенному — посредством трудовых кодексов, социальных кодексов, социальных хартий, декла­раций о социальном развитии и т.п.

Перечислите основные характеристики социального положения.

4. Составьте верный ответ, используя предложенное в скобках.

Суб'ьекты социальной политики — реально ....... (самостоятельные; уполно­
моченные; зарегистрированные в установленном порядке; обозначенные в Кон­
ституции РФ;

- получившие разрешение от государственных органов власти) и притом
фактически (организовавшиеся; действующие; выразившие намерения);

- объявившие свою программу,

- (не удовлетворённые своим положением) социальные группы и............. (за­
щищающие их; снабжающие их информацией; преоставляющш их; сочувствую­
щиеим) органы, организации, институты, структуры.

5. По статистическим справочникам определите динамику:

- реальных доходов населения с 1990 г. по настоящее время;

- структуру занятости (доли занятых) в хозяйствах разных форм собственно­
сти.

6. Контрольные задания и задачи для самопроверки

1. Правильны ли и точны ли следующие утверждения? Да или нет? .

а) Социальная политика — это меры помоши социально слабым (социально]
уязвимым) слоям населения.

б) Социальная политика — это политика государства в социальной сфере.

2. Отметьте правильное.

Из перечисленных ниже субъектами социальной политики являются: -должностное лица в государственных учреждениях;

- граждане;

- политические партии;

- футбольные болельщики;

- работодатели;

- рабочий класс;

- государство;

- милиция;

- иностранные спонсоры;

- банки;

- предприятия;

- пособия на детей;

- заработная плата;

- частная собственность.

3. Допишите определение.

Социальная политика есть взаимоотношения (кого с кем?)... по поводу......

7. Литература

1. Конституция Российской Федерации. — М, 1993.

2. Вилли Брандт. Демократический социализм. Статьи и речи. — М: Изд.
«Республика». 1992.

3. Б.В. Ракитский. Социальная политика, социальная защита, самозащита тру­
дящихся ь обществе. Часть первая. Социальная политика. — М.: Институт пер­
спектив и проблем страны. 1998.

4. Б.В. Ракитский. Концепция социальной политики для современной России.
— М.: Институт перспектив и проблем страны. 2000.

Социальная структура общества — сущность и содержание, инфраструктура

Глава 1.3.

СОЦИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ОБЩЕСТВА

(СТРАТИФИКАЦИЯ). ЗАКОНОМЕРНОСТИ,

КРИТЕРИИ И ТИПЫ СОЦИАЛЬНЫХ

ГРУППИРОВОК

План:

I. Социальная структура общества — сущность и содержание, инфра­структура

I. Социальные группы: определение, закономерности формирования,

потребности и условия их воспроизводства (. Критерии и типы социальных группировок

к Социальные институты как отражение социальных потребностей
!. Контрольные задания и задачи для самопроверки
>. Литература '

Структурный подход к анализу социальной жизни имеет длительную историю, начиная с XVI века. Структурный подход к обществу, т.е. понимание его как цело­го, где части идентифицируются и получают значение через свои отношения с це­лым, применялся Огюстом Контом (1798-1857), Карлом Марксом (1818-1883), Гербертом Спенсером (1820-1903). В последующем в изучение этой проблемы су­щественный вклад внесли О. Дюркгейм, Б. Малиновский, Р. Мергон, 1О.А. Левада, Т. Парсонс, А.Р. Радклифф-Браун, М.Н. Руткевич и другие.

Социальная структура общества есть качественная определенность общества, характеризующая социальное неравенство, полиморфизм и мозаичность его ин­фраструктуры. Так, известный немецкий социолог Ральф Даренлорф более четвер­ти века назад в своем очерке «О происхождении неравенства между людьми» пи­сал: «Даже в процветающем обществе неравное положение людей остается важным непреходящим явлением... Конечно, эти различия больше опираются на прямое насилие и законодательные нормы, на которых держалась система приви­легий в кастовом или сословном обществе. Тем не менее, помимо более грубых делений по размеру собственности и доходов, престижа и власти, наше общество характеризуется множеством ранговых различий..,».

Социальная дифференциация вызывает имущественное, властное и статусное неравенство. Следствием этого является: неравенство личностное; неравенство возможностей достигнуть желаемых результатов (неравенство стартовых и после­дующих условий реализации потенциальных способностей личности); неравенство условий жизни (экономическая самодостаточность, социальное благополучие, об­разование и т.д.); неравенство результатов в различных сферах жизнедеятельности.

В отечественной литературе долгие годы применялась различная терминология при анализе данной проблемы. Основными понятиями были: «социальная структу­ра», «классовая структура» «общественные классы», «социальные отношения». В западной литературе широко используется понятие «социальная стратификация». Термин «социальная структура» получил широкое распространение относительно недавно — после 1945 года, идо настоящего времени, сущность и содержание это­го понятия остаются дискуссионными. В этой связи важно рассматривать понятие социальной структуры исходя из следующих позиций.

Социальная структура — 1) применительно к проблематике охвата всей со­вокупности ее общественных реалий —- относительно устойчивое строение об­щества как целостной системы, включающее состав (множество устойчивых элементов) и структурные отношения (отношения целостности, придающие частям общества свойства элементов целого). Она может быть определена и как исторически создавшееся н развивающееся содержательное отношение людей к природе н друг к другу, включая цели, средства и социальные формы пре­образовательной (практической) деятельности и общения.

Дефиниции понятий «социальная структура», «социальное положение», «социальная ipyn-па», «класс», «каста», «социальная общность», «власть», «эксплуатация» даны в авторской трак­товке, разработанной Б.В. Ракнтским для толкового учебного словаря «Социальная политика». М., 2001.

В этом значении социальная структура может рассматриваться в аспектах цен­ностей и ориентации жизнедеятельности (целемотивационный аспект), организа­ции жизнедеятельности (организационный аспект) и содержания практической деятельности и общения (функциональный аспект);

2) применительно к проблематике социальной политики социальная структура есть совокупность социальных групп, связанных с обществом структурными от­ношениями, определяющими их соотносительное социальное положение и сово­купность социальных институтов, в рамках которых происходит удовлетворение социальных потребностей членов общества.

Ключевыми элементами социальной структуры — социальные группы и соци­альные институты.

2. Социальные группы: определение, закономерности формирования, потребности и условии их воспроизводства

Социальные группы — элементы социальной структуры, типичные фор­мы существования в обществе более или менее распространенного (масс о в ид-hoi о) множества субъектов, имеющих устойчиво сходное социальное положе­ние. Социальное положение (социально-экономическое положение, общественное положение, положение в обществе) — устойчиво воспроизводимый в данном об­ществе тип жизнедеятельности людей (в том числе тип индивидуальной жизнен­ной судьбы), который формируется совокупностью реально доступных им условий и способов жизнедеятельности и определяет фактические возможности, направ­ленность развития личности и, в конечном счете, социальный тип личности. Этот тип личности обобщенно отражает совокупности ее повторяющихся, существен­ных социальных качеств, определяющих принадлежность к какой-либо социаль­ной общности, к социальной группе). Социальные качества фиксируют те или иные общественно определенные характеристики социальной личности, социаль­ных групп, неотъемлемые от их способа существования в данном политическом, социокультурном пространстве и времени.

Сходство социального положения, а тем самым и сходство социальных про­блем объективно формируют социальную группу и качественно отличают её от других социальных групп.

Таким образом, социальные группы объединены общностью устойчивых и воспроизводящихся свойств и совпадающими социальными интересами своих членов. Они выполняют в обществе (в силу присущих им свойств) определенные функции (социальные роли), без которых данные группы не могут существовать (воспроизводиться).

Социальные группы могут быть классифицированы по глубине и устойчивости сходств и различий между ними; по значимости различий для характера общества, механизма его движения и состава движущих социальных сил; по полноге круга су­щественных различий в параметрах социального положения. Социальные группы как элементы социальной структуры в каждый данный момент развития общества имеются в определенном количестве, но бесконечно множество их связей, их взаи-

моотношений. Одни и те же индивиды в разных связях образуют разные социальные группы. Социальные группы и отношения между ними — продукт деятельности лю­дей. Они существуют в силу того, что люди действуют для удовлетворения своих потребностей и социальных интересов, разделяя при этом социальные роли, объеди­няясь, кооперируясь. Рассматривая социальную роль как совокупность требований, предъявляемых обществом к лицам, занимающим определенные социальные пози­ции, следует отметить, что в совокупности социальные роли, выполняемые членами общества, персонифицируют господствующие общественные отношения. Эти отно­шения в процессе человеческой жизнедеятельности (прежде всего, производствен­ной деятельности) — основа формирования и воспроизводства социальных групп.

Полный круг существенных параметров социального положения включает харак­теристики общественного строя, реальной доступности для группы власти в обществе и и хозяйстве (собственности), типа доминирующих (основных) источников средств существования и развития, уровня и типа экономической и социальной защищенности. Кардинальные (коренные) и устойчивые различия но всему кругу существен­ных параметров социального положения — это критерий классового и кастового деления. Выделение классов или каст является генеральным при характеристике социальной структуры.

Классы — это конституирующие социальную структуру элементы; социаль­ные группы, чье положение в обществе существенно различается по основным па­раметрам, причем эти различия имеют устойчивый и неустранимый для данного общества характер, до такой степени отражающий его сущность, что правомерно говорить о классовой сущности общества.

Выделение классов характерно для классово-группового подхода к обществу и его социальной структуре. Иной — стратификационный — подход либо отрицает классовое деление общества, либо игнорирует его при рассмотрении основных проблем общественного развития и при анализе ситуаций.

О классах принято говорить применительно к обществам, допускающим реаль­ную многосубьектность (гражданское общество, а также похожие на него общества с выраженной демократичностью общественной и хозяйственной жизни). В общест­вах, где многосубъектность отсутствует или носит сугубо формальный (декоратив­ный) характер, генеральным структурным делением является кастовое деление.

В социальной структуре могут быть выделены основные и неосновные классы Это деление отражает реальную смешанность любого общества и вместе с тем на личие доминирующего хозяйственного уклада и основного социального противо речия. В обществах, где доминирует частнокапиталистический уклад, основныг* социальным противоречием является антагонизм наёмного труда и капитала, а ос ионными классами — рабочий класс и класс капитал исто в. Одновременно с этик могут существовать и, как правило, существуют классы землевладельцев, мелка> буржуазия, крестьянство и другие.

Нередко упоминаемый средний класс не является классом в точном смысл! этого понятия. Название класс применимо в данном случае условно, поскольк; выделение этой категории населения (но не класса как такового!) определено ос новной характеристикой — устойчивой удовлетворенностью своим социальный положением в конкретном временном аспекте.

Некоторые социологи не отличают термин «класс» от содержания вкладывае мое в термин «социальный слой» (страта). В тех же случаях, когда данные поня

ия различают, термином «страта» обозначают группы внутри классов, выделен-1ые по тем же основаниям, что и сами классы. Другие ученые считают эти поня-ийные категории неоднозначными. Так, Ральф Дарендорф подчеркивал, что стра-ы образуют иерархическую систему, отличаясь Друг от друга постепенными 1азличиями, тогда как «класс — это всегда категория для целей анализа динамики оциального конфликта и его структурных корней, и поэтому может быть четко тделен от страты как категория для описания иерархических систем в данный юмент...». Таким образом, социальные классы различаются фундаментальными оциально-трудовыми отношениями, определяющими социальное положение, то-ад как социальные слои отображают внешние формы социальной жизни и соот-етственно связанные с эти отличия (в профессии, престиже и т.п.),

Каста — обособленная общественная группа, члены которой связаны проис-ождением или правовым положением, которые нередко передающимися по на-педству. Как правило, эта группа ревниво оберегает свою замкнутость, обособ-енность и свои сословные или групповые привилегии.

Одним из значимых признаков социальной группы является социальный инте-ес, под которым понимаются социально обусловленные потребности — экономи-гские, политические, духовные. Носителями тех или иных социальных интересов зляются социальные общности, социальные группы. Социальные общности и >уппы — это неоднозначные понятия, как нередко ошибочно трактуется. Сони-иьнан общность — разновидность элементов социальной структуры, общее юйство которых — частичное сходство (общность) лишь некоторых существен-ых характеристик социального положения. Этим общность социальная качест-;нно отличается от социальной группы, для которой свойственно сходство всех /щественных характеристик социального положения.

Сходство или общность для множества людей некоторых из существенна важ-.гх их интересов, а также взглядов, представлений и социального поведения скла-лвается в связи с их принадлежностью к одной и той же пространственно->еменной или социо-культурной форме жизнедеятельности — к конкретной стра-■, территории, этносу, религии, производственной единице, к социальной ячейке, снованной на браке и (или) кровном родстве, и т.п.

К социальным общностям относятся следующие элементы социальной струк-ры общества: отдельные народы, нации; территориальные сообщества (северяне, :биряки, дальневосточники, уральцы и др.), территориально-этнические сообще-ва (народы Крайнего Севера, кавказцы, разные землячества); религиозные сооб-хтва (конфессии, секты); производственные и иные сообщества, с клады в ающ ие­на базе коллективных форм жизн елея тел ьности (родо-племенные образования, мьи; общины, коммуны; трудовые коллективы) и т.п.

В случаях образования и длительного существования больших и сложных го-дарств или групп государств (империи, союзы, конфедерации, федерации, сооб-;ства, содружества) складываются исторические социальные общности. Приме-i: российский народ, советский народ, европейцы, югославы, швейцарцы, ■ надцы, американский народ и т.п.

В современных условиях, особенно под воздействием глобализации ускорилось падывание глобальной социальной общности — мирового человечества. Социальные общности складываются стихийно, поэтому интересы, свойствен-ic им, также возникают стихийно. Они могут быть осознаны или не осознаны

индивидами, входящими в данную социальную общность, но они существуют и предопределяют поведение людей, делают их схожими по стилю жизни, межлич­ностным связям, установкам, социальному статусу.

Для социальной группы в отличии от социальной общности свойственны ус­тойчивые исторически обусловленные социальные интересы, отражающие все су­щественные характеристики социального положения.

3. Критерии и типы социальных группировок

Существует множество различных подходов к вычленению критериев и фор­мированию типов социальных группировок. Для характеристик социальных групп значимым становится деление на общие и специфические критерии. Первые по­зволяют выявить кардинальные (коренные) и устойчивые различия по всему кругу существенных параметров социального положения, что, как указывалось выше, является определяющим для структурирования социальных групп. Однако их ис­пользование не исключает различность трактовок коренных огличий и существен­ности параметров социального положения. Специфические критерии дают отдель­ные характеристики социальных групп. Это позволяет, как правило, избежать неоднозначности понимания, однако возникает сложная задача синтеза данных и неадекватности применения вне сопоставления с общими критериями. В аспекте социальной политики целесообразно социальные группы подразделять на:

1) Статистические — группы, выделенные, по некой, поддающейся измерению,
характеристике, например, по полу, возрасту, месту жительства, принадлежно­
сти к той или иной категории гражданина, социальному положению, образова­
нию, характеру профессионального труда и выполняемой работе, социально-
бытовому положению, социально-экономическому статусу, образовательному
уровню и др. (примерные типы статистических социальных группировок при­
ведены в табл. 1).

2) Реальные — группы, выступающие субъектами и объектами реальных отно­
шений — власти, эксплуатации, отношению к собствен пост и т.д. Реальная
социальная группа есть социальная целостность, характеризуемая общностью
условий существования, причинно взаимоувязанными сходными формами
деятельности в разных сферах жизни, единством социальных норм, ценностей,
черт образа жизни, обусловленных этими реальными отношениями.

Для типизации реальных социальных групп используются два основных подхода: социально-экономический, а точнее политэконом и чес кий, и стратификационный.

Социально-экономический подход основан на оценке вышеуказанных реаль­ных отношений, характеристики которых приведены ниже.

Власть как социальный феномен имеет множество трактовок. Предлагаем сле­дующие определения.

Власть — это способ социального субъекта в своих интересах распределять цели и направлять деятельность других социальных субъектов (безотносительно к их ин­тересам); распоряжаться материальными, информационными и статусными ресурса­ми общества; формировать и навязывать правила и нормы поведения (установление запретов и предписаний); предоставлять полномочия, услуги, привилегии.

Социальные статистические показатели н их примерные типовые социальные группировки

Показатели

Пол

Мужской Женский

Botmicm до 1-го гола до 3-х лег до 5-ти лет до 16 лет до 18 лет 18-35 лет 36-54 лет 55 лет 56-59 лет ■0-КО лет стар!не SO пет

Место жительства

Административный характер населенного пункта

ород Поселок городского типа

Деревня

Социально-экономический тип населенного пункта

монопромышленный

промышленный

уиел транспортной связи (железнодорожной, речной, воздушной)

ьельскохозяйственный

^есохозяйственный

рекреационный

то комнатою проживания военнослужащих (вывших военнослужащих) ia базе пенитенциарного учреждения угсутствует хотяйственная деятельность юбывающая промышленность

Осопый статус территории 1она радиоактивного загрязнения 1она отчуждения !она отселения

1она проживания с правом отселения !она проживания с льготным социально чкономическим статусом

'атегооии гражданина

Гражданство

'осе и йс кое

Нг

;траны, имеющие договор с РФ о взаимном социальном обеспечения граждан л-раны, пеимскнцие договор с РФ о взаимном социальном обеспечении фаждан >сз гражданства

Социально-правовой статус

ражданин России "ражданин стран С'[ 1Г

ражданнн других стран [ мм н грант

Таблица I

Продолжение таблицы I

Лицо бет определенного места жительства Условно отбывающий срок наказания Осужденный

Особый социально-правовой статус Участник Великой Отечественной Войны Участник ВОВ ич числа вольнонаемных Участник ВОВ - юнга, сын (воспитанник) пояка

Необоснованно репрессированный по политическим мотивам и в последствии реабилити­рованный

Участник ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Узник фашистских концлагерей Житель осаждённого Ленинграда Из числа реабилитированных народов Участник подразделений особого риска Воин, выполнявший и i пер национальный Долг в Афганистане Ветеран )руда Многодетная мать

Служебные пассажиры, совершавшие полеты с целью радиационной разведки и иссле­дования р a; in анионного облака при испытаниях ядерного оружия и радиационных авариях Работник, обслуживающий военные контингента! в других иэсударсгвах в период ведения в них военных действий

Связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и пределах зоны отчуждения, на эксплуатации или других работах па ЧАЭС

"Эвакуированные (выехавшие добровольном порядке на зоны отчуждения или переселен­ные из .юны отселения)

Oiдавшие костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие Чернобыль-скоп катастрофы

11ризванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988-1990 годах по объекту «Ук­рытие»

Мед. персонал с 26.04 по 30.06. 1986 года, оказывавшие мед. помощь и обслуживание посгра-давших от Чернобыльской катастрофы, являющийся источником ионизирующих излучении Получившие радиационное воздействие вследствие радиационных аварий (кроме Черно­быльской АЭС)

Иодвер| шихся радиации в 1957 гаду вследствие аварии на п/о «Маяк» и сбросов радиаци­онных отходов в р. Тсча

Подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипала­тинском полигоне

Ставшие инвалидами в связи с ранениями, увечьями или заболеванием полученным в пе­риод пребывания в истребительных батальонах, взводах и отрядах зашиты народа, в лич­ном cociaae осоавиахима. Медперсонал получившие сверхнормативные дозы облучения при обслуживании в период с 26 04 но 30.06. 1986 года лиц, пострадавших or аварии на ЧАЭС и являющихся источни­ком ионизирующих излучений

Летно-подъемный состав, инженерно-технический состав гражданской авиации и служебных пассажиров в период с 1958 года по 1990 юл совершавших полеты с целью радиационной разведки с самолет выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиаци­онного облака, его исследованием, решсграиии мощности дот в эпицентре взрыва (аварии) и по ядерно-радиационному стелу при испытании ядерного оружия, ликвидации последствий ндерпых и радиационных аварий на объектах гражданского и военного назначения Вольнонаемный состав подр as делений особого риска

Рабочие и служащие, получившие ранения, кожучии, увечья или заболевании в районе во­
енных действий на прифронтовых участках железных дорог, на сооружении оборони тель­
ных рубежей, военно-морских баз, аэродромов (приравненные по пенсионному обеснече-
нцю к военнослужащим!__________________________________________________

Продолжение таблицы I

Социальное положение

Учащийся:

Общсобраэоиагсльной школи

Вспомогательной школы

Профессионально-технического училища

Высшего или среднего специального учебною заведения

ЛниЯ, мннтыс трудовой деятельностью:

Рабочий н служащий

Работа но найму (по договору)

Работа за границей

Работ в качестве члена колхоза или другой кооперативной организации

Не будучи рабочим, подлежит государственному социальному страхованию

Работа в военизирояанний охране

Работа в органах спец, связи

Работа в горноспасательных частях

Занятие индивидуальной трудовой деятельностью

Занятие индивидуальной фудовой деятельностью в сельском хозяйстве

Предприниматель

Творческая деятельность членов творческих союзов

Уход за инвалидом 1 группы

Уход за ребенком инвалидом i

Уход за престарелыми членом семьи j

Домохозяйка

Особые группы грудащлсв ^:

Летно-подъемный состав гражданской авиалии ;

Инженерно-технический состав гражданской авиации

Медицинский персонал "i

Вольнонаемный состав подразделений особою риска

Виснн ослужа шие

Военнообязанный, призванные на военные сборы

lapnnaic Великой Отечественной и Гражданской войн

юнга, сын (воспитанник) полка

лицо, проходившее восшгую службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов

или военную службу но конфакгу а качестве солдат, матросов, сержантов и сшршин в

Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Со­дружества Независимых Государств, итраничных, внутренних и железнодорожных вой­сках, формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации

лицо офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходившее военную службу в Воо­руженных Силах, войсках и upianax Комитета ютударственной безопасности, внутренних и

железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшею Союза ССР

[ицо рядового и начальствующего состава, проходившее службу в органах внутренних дел

Российской Федерации, бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц

|ицо, проходившее военную службу в качес! ве офицера, прапорщиков и мичманов или во-

нную службу по контракту в качестве со.'шат, матросов, сержантов и старшин в Воору­женных Силах, пограничны», внутренних и железнодорожных войсках, формирования*

гравительственной связи, войсках гражданской обороны, opianax безопасности и органах

пешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего
oKwa ССР, созданных в соответегмни с законодательством, в Объединенных Вооружен­
ных Силах Содружества Независимых Государств, лиц, которые проживают государствах
I— бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых
Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществле­
ние их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лип. проходивших во-
енную службу, н их семей._________________ __^_________

I

6.

Продолжение таблицы I

|ицо, которое в период Великой Ошчсственной войны занимало в советских партизански* гтрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым >фнцерами

|ицо, состоявшее на сверхсрочной военной службе (бывшие военнослужащие сверхсроч-юй службы), женшииы, проходившие в добровольном порядке действительную военную ;лужбу на должностях солдаг, матросов, сержантов и старшин (бывшим военнослужащим-женщинам).

|ицо, проживающие на территории Российской Федерации, проходившее военную службу качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы щи военную службу по контракту в качестве солдаг, матросов, сержагттов и старшин в юоруженныч силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных, созданных в соответ-ггвии с законодателе том воинских формированиях либо службу в органах внутренних 1Сл других государств - участников Содружеств Независимых Государств и гису;|арств, ie являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Россий­ской Федерацией либо бывший Союзом CCt> заключены договоры (соглашения) о соци­альном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмот­ренном згимн договорами (соглашениями).

работники Прокуратуры РФ

..тужащие Таможенного комитета РФ

Служащие Налоговой полиции РФ___________________

Образование

Уровень обшего образования

не имеет

вспомогательная школа на уровне до 4 классов обще образовательной школы вспомогательная школа на уровне 4 классов общеобразовательной школы вспомогательная школа на уровне 5-7 классов общеобразовательной школы

.спомогательная школа на уровне 8 классов общеобразовательной школы начальное неполное среднее среднее

Уровень профессионального образованна

[ервичная подготовка на рабочем мест

1ТУ

[Техникум
ВУЗ

профессиональный труд:

и нтеллектуа; i ы гы и физический

Выполняемая работа

по профессии

соответственно профессиональному образованию по основной профессии по другой профессии

Разряд специальности

НИЗКИЙ

средний

ВЫСОКИЙ

категория

низкая ,

средний

высокая

звание
младшее
среднее
высшее________________________________________ ^^^

10-

Продолжение таблицы 1

должность

младшая

средняя

высшая

по уходу ад больнымиза родственником без оплаты по договору

выполнение общественных работ

немение домашне! о хозяйств!в городе в сельской местности

сямоз а к я гоеть эпизодическая периодическая сезонная посюянная

Соииильно-бытоюй статус

Продолжение таблицы 1

:у беи дин

юмпемсации

аработнаи плата

очод от предпринимательской деятельное ги

юмощь родственников

футие источники

Средне-душевой доход в еемм

1иже прожиточного минимума

ш уровне прожиточно! о минимума

ia уровне средних доводов на душу населения в регионе

1ышс среднего уровня доходов в регионе________________ ,

Жилищные условия

5 кн.м. на 1 человека ;вышс9кв.м\ на 1 человека пдсльнаи комната в кяаршре ггдельная квартира юм

Вид жилой плошади

астная собственпость по найму у отдельных лиц по найму у муниципального или города

до Э-1Х> ;выше 3-ю

• ⇐ Назад
• 1
• 234
• 5
• 6
• 7
• 8
• 9
• 10
• 11
• 12
• 13
• 14
• 15
• 16
• Далее ⇒