Понятие и структура экологических правоотношений
Эколог-е правоотношения - разновидность общественных отношений, кот возникают в сфере взаимод-я чел и природы и регулируются нормами ЭП. Эколог-е правоотношения возникают на основании юр-х фактов. При этом в обл экологии факты классиф-т на события и действия. Событие (напр, стихийное бедствие, извержение вулкана, наводнение, лесной пожар и т.д.) возникает и порождает эколого-пр-е отнош-я помимо воли чел. Однако не всегда событие выступает как чисто природное явление, зачастую оно явл следствием непродуманной деят-ти чел. Действие отражает поступок чел (это наиболее распр- основание возник-я эколог-х правоотношений). Разл-т позитивные и негативные действия (поступки). Позитивное поведение чел как участника эколог-го правоотношения означает соблюдение требований эколог-х предписаний. Негативное эколог-е правоотношение подразумевает причинение вреда природной среде и здоровью чел-ка. Такие юр-е факты опре эколог-е правонарушения. Негативные эколог-е правоотношения формируют институт эколого-пр-й отв-ти. Основания для прекращения эколог-х правоотношений условно можно подразделить на 2группы. К 1 гр относятся основания, кот происходят по воле природопользователя: отказ от использования природного ресурса, ликвидация предприятия, смерть природопользователя. 2 гр составл основания, инициаторами кот явл гос орг, уполномоч-е на охрану окруж-й природной среды. К ним относятся, в частности: * изъятие природного ресурса; * лишение пр пользования в связи с нарушением закона, нерациональным использованием природного ресурса. Поводом для такого решения может стать неосвоение природного ресурса в течение устан-го срока; уклонение от уплаты налогов и др законных платежей; нарушение прпролопользователем договорных обяз-в. Экол-е правоотношение м-б прекращено по решению органа, осущ-го ф-и гос-го эколог-го К за охраной природной среды, по решению суда, арбитражного суда, по представлению спец-но уполномоч-х орг-в. Прекращение пр природопользования м-б обусловлено протестом орг прокуратуры, выявившей нарушение действующего зак-ва о порядке использования и охраны природной среды. Под содержанием эколог-го правоотношения понимаются пр и обяз-ти его уч-в по использованию и охране природной среды. Содержание пр и обяз-й зависит от состава участников правоотношения и объекта этого отношения.
9 Понятие и классификация субъектов экологических правоотношений.
Согласно ст. 9 КРФ земля и др природ ресурсы использ-ся и охран-ся в РФ как основа жизни и деят-ти народов, проживающих на соотв-й территории. Гос-во гарантирует защиту эколог-х пр чел и гр-на. Следовательно, 1 из уч-в эколог-х правоотн-й (s) выступает гос-во в лице своего компетентного орг. Др s эколог-х отношений явл Ю или Ф.Л, возд-е на природную среду с целью ее потребления, использ-я, воспроизводства либо охраны. К таким s относятся гр-не, в том числе иностр-е, и хоз-е s. Под хоз-и s поним ПУО, возд-е на природную среду, а также гр-не, занятые предприним-й деят-ю, или гр-не, осущ-е общее или спец-е природопользование. Гос-е орг применительно к эколог правоотношению выступают в кач-ве постелей полномочий но упр-ю и контролю в обл охраны окруж-й природной среды. Они опр порядок и усл-я использования и охраны окруж-й природной среды, ее отдельных объектов. Хоз-е s, гр-не, в том числе иностр-е Ю и Ф.Л, обязаны выполнять эколог-е предписания. Объектами эколог-х правоотношений назыв-ся объекты охраны окруж-й среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного возд-я хоз-й и др деят-ти. К таким объектам относятся: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и др организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. В первоочередном порядке охране подлежат естественные эколог-е системы, природные ландшафты и природные комплексы, кот не подвергались антропогенному воздействию. Характер объекта правоотнош-я, его особенности обуславливают пр и обяз-ти, кот наделяется s правоотношений. При наличии, скажем, такого объекта правоотнош-я, как природные заповедники, в составе правоотношений преобладают запретительные нормы; при хоз-м использовании земель приоритет получают предупредительные, разрешительные меры.