Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда
Вопросы возмещения вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов и судов, регламентированы ст. 1070 ГК РФ. Пункт первый этой статьи определяет случаи, когда у потерпевшего возникает право на возмещение вреда независимо от наличия вины причинителя вреда. Пункт второй статьи устанавливает обязанность государства возместить вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате деятельности правоохранительных органов и судов, не повлекшей последствий, предусмотренных пунктом первым.
Вред, может быть причинен гражданину в результате незаконного:
Ø осуждения,
Ø привлечения к уголовной ответственности,
Ø применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде,
Ø привлечения к административной ответственности в виде административного ареста,
Вред может быть причинен также юр. лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.
Указанный вред возмещается за счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муницип. образования в полном объеменезависимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, уст. законом.
Отличительными чертами данного деликтного обязательства являются:
►1) особый субъектный состав – фактический причинитель вреда (органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда и их должностные лица), субъект, обязанный к возмещению вреда (публично-правовое образование), и лица, управомоченные на возмещение вреда (граждане и юр. лица); В качестве потерпевших от незаконных действий органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда выступают граждане, к которым эти незаконные меры были непосредственно применены. В случае смерти потерпевшего право на возмещение вреда переходит к его наследникам.
►2) особый перечень действий, которые дают право на возмещение вреда: незаконное осуждение, незаконное привлечение к уголовной ответственности, незаконное применение в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, и т. д. (см. выше). Несмотря на «закрытый» характер приведенного перечня, Определением Конституционного Суда РФ он был расширен – возмещается также вред, причиненный в результате незаконного задержания в качестве подозреваемого;
►3) действия, дающие право на возмещение вреда, должны иметь незаконный характер;
►4) вред подлежит возмещению независимо от вины должностных лиц;
►5) вред подлежит возмещению за счет казны РФ, субъекта РФ или муниципального образования;
►6) вред возмещается в порядке, установленном законом.
Обязательным условием возникновения права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов или суда, является либо вынесение оправдательного приговора, либо прекращение уголовного преследования в связи с отказом гос. или частного обвинителя от обвинения, либо прекращение уголовного преследования по реалибилитирующим основаниям (отсутствие события преступления, отсутствие в деянии состава преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления и др.), либо полная или частичная отмена вступившего в законную силу обвинительного приговора. Прекращение уголовного или административного дела по нереабилитирующим основаниям (акт амнистии, истечение сроков давности, недостижение возраста, с которого наступает ответственность и т.д.), равно как и изменение квалификации содеянного на менее тяжкое преступление либо снижение меры наказания, не являются основаниями для возмещения ущерба.
Государство несет ответственность за вред, причиненный любыми незаконными действиями правоохранительных органов и суда в сфере уголовного преследования, относящимися к мерам процессуального принуждения. За иные незаконные действия органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (например, за незаконное проведение обыска или выемки предметов и документов) гражданско-правовая ответственность государства наступает по правилам ст. 1069 ГК.
Вред, причиненный при осуществлении правосудия, подлежит возмещению, если вина судьиустановлена вступившим в законную силу приговором суда.
Вред, причиненный в результате незаконных действий, перечисленных в ст. 1070 ГК, возмещается в порядке, установленном законом. На сегодняшний день таким законом является глава 18 УПК РФ – «Реабилитация». Порядоквозмещения вреда различается в зависимости от вида вреда: если гражданину причинен имущественный вред, то он со дня получения копии документов и извещения должностного лица о порядке возмещения вреда вправе обратиться с соответствующим требованием в орган, постановивший приговор и (или) вынесший определение, постановление о прекращении уголовного дела, об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений. Не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении вреда судья, следователь или дознаватель определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда, которые производятся с учетом уровня инфляции.
Возмещение имущественного вреда включает в себя возмещение:
1) заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уг. преследования;
2) конфискованного или обращенного в доход гос-ва на основании приговора или решения суда его имущества;
3) штрафов и процессуальных издержек, взысканных с него во исполнение приговора суда;
4) сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи;
5) иных расходов.
Наряду с правом на полное возмещение имущественного ущерба потерпевший имеет право на компенсацию причиненного ему морального вреда. УПК в дополнение к данной мере возмещения морального вреда указывает на:
1) принесение реабилитированному официального извинения от имени государства за причиненный вред (извинения приносит прокурор);
2) помещение в средстве массовой информации сообщения о реабилитации, если сведения о применении мер уголовного преследования в отношении реабилитированного лица были распространены по радио, телевидению или в иных средствах массовой информации;
3) направление по требованию реабилитированного письменных сообщений о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или жительства.
ВОПРОС 104.
Ответственность за вред, причиненный малолетними и несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, недееспособными, ограниченно дееспособными лицами и гражданами, не способными понимать значения своих действий.
За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Под виной родителей и опекунов следует понимать как неосуществление должного надзора за малолетними, так и безответственное отношение к их воспитанию, результатом которого явилось неправильное поведение детей, повлекшее вред (попустительство или поощрение озорства, хулиганских действий, безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания и т. п.) Чтобы доказать отсутствие своей вины, родители и, опекуны должны привести достаточно веские основания, например, обосновать невозможность осуществления воспитания детей и надзора за ними своей тяжелой продолжительной болезнью, вынужденной длительной командировкой и т. п.
Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним, несут оба родителя независимо от факта совместного или раздельного проживания с ребенком.
Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эта организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине.
В качестве опекунов могут выступать и приемные родители (опека по договору о приемной семье), патронатные воспитатели (по договору о патронатной семье).
Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор (школы, детские сады, больницы), либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора (няни, репетиторы), эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора.
Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда. В исключительных случаях обязанность по возмещению вреда может быть по решению суда полностью или частично возложена на самого причинителя вреда при наличии следующих условий (всех в совокупности):
1) причинение вреда жизни или здоровью гражданина;
2) смерть родителей (иных представителей) или отсутствие у них достаточных средств для возмещения вреда;
3) приобретение причинителем вреда полной дееспособности вследствие достижения совершеннолетия, вступления в брак или эмансипации;
4) наличие у причинителя средств, достаточных для возмещения вреда.
Вопрос о размере возмещения вреда причинителем решается судом в каждом конкретном случае с учетом имущественного положения потерпевшего, причинителя вреда, законных представителей, а также других обстоятельств.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 летсамостоятельно несут ответственность за причиненный вред. В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине, т.е., ответственность законных представителей носит субсидиарный характер.
Если несовершеннолетний от 14 до 18 лет, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот, эта организация обязана возместить вред полностью или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по ее вине.
Особенностью является то, что законные представители или организации, возместившие причиненный несовершеннолетним вред, не вправе предъявить к нему регрессное требование.
Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним от 14 до 18 лет, прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия приобрел дееспособность.
На родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.
Граждане, признанные судом недееспособными являются не- деликтоспособными. Ответственность за причиненный ими вред несутопекун или организация, обязанная осуществлять надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Последующее признание причинителя вреда дееспособнымне влечет прекращения обязанности опекуна или организации, обязанной осуществлять надзор по возмещению вреда. Однако если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств.
Граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами самостоятельно отвечают за причиненный вред.
Если вред был причинен дееспособным гражданином или несовершеннолетним от 14 до 18 лет, находящимся в таком состоянии, когда он не мог понимать значение своих действий или руководить ими (напр., вследствие временного болезненного состояния психики), отсутствует одно из условий возникновения деликтного обязательства — вина, поэтому такой гражданин, по общему правилу, не несет ответственности за свои действия. Это правило не распространяется на случаи, когда причинитель вреда сам привел себя в состояние, в котором не мог понимать значение своих действий или руководить ими, употреблением спиртных напитков, наркотических средств или иным способом.
Если вред причинен жизни или здоровью потерпевшего, суд может с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств возложить на причинителя вреда обязанность по полному или частичному возмещению вреда. При наличии у причинителя психического расстройства обязанность возместить вред может быть возложена судом на проживающих совместно с этим лицом его трудоспособных родителей, супруга, совершеннолетних детей, которые знали о психическом расстройстве причинителя вреда, но не ставили вопроса о признании его недееспособным.
ВОПРОС 105.
Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. (ст. 1079 ГК)
Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
В ГК определение источника повышенной опасности отсутствует, приводится лишь примерный перечень видов деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих:
Ø использование транспортных средств, механизмов,
Ø электрической энергии высокого напряжения,
Ø атомной энергии,
Ø взрывчатых веществ,
Ø сильнодействующих ядов и т.п.;
Ø осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности и др.
В ГК термин «источник повышенной опасности» используется в двух значениях: материального объекта и деятельности по использованию такого объекта.
Четыре основные группы источников повышенной опасности (О. А. Красавчиков):
►1) физические, которые, в свою очередь, подразделяются на механические (напр., транспорт), электрические (напр., системы высокого напряжения) и тепловые (напр., паросиловые установки);
►2) физико-химические, к которым относятся радиоактивные материалы;
►3) химические, подразделяемые на отравляющие (напр., яды), взрывоопасные (напр., некоторые газы) и огнеопасные (напр., некоторые виды топлива);
►4) биологические, которые делятся на зоологические (напр., дикие животные) и микробиологические (напр., некоторые штаммы микроорганизмов).
Владельцами источника повышенной опасности признаются юр. лица или гражданине. Источник повышенной опасности может находиться у таких лиц на праве собственности, праве хоз. ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством и т.п.).
Вред считается причиненным источником повышенной опасности, если он явился результатом действия самого источника повышенной опасности, проявления его вредоносных свойств. В противном случае вред возмещается на общих основаниях (например, пассажир, открывая дверцу стоящего автомобиля, причиняет телесные повреждения проходящему мимо гражданину). Вред может быть причинен источником повышенной опасности не только в результате целенаправленного его использования (напр., при управлении автомобилем водителем), но и при самопроизвольном проявлении его вредоносных свойств (напр., самопроизвольном движении автомобиля, стоящего на склоне).
Для возмещения вреда наличие вины не требуется. Обстоятельствами, освобождающими владельца от ответственности, являются непреодолимая сила или умысел самого потерпевшего.
Владелец источника повышенной опасности отвечает за вред вне зависимости от того, чьими действиями данный вред причинен (например, если собственник доверил управление автомобилем третьему лицу, не оформив доверенности, то он будет возмещать вред, причиненный в результате действий этого третьего лица). Таким образом, ответственность перед потерпевшим несет владелец источника повышенной опасности, который, возместив вред, приобретает право обратного требования (регресса) к непосредственному причинителю вреда в размере выплаченного возмещения.
Вместе с тем владелец источника повышенной опасности не будет нести ответственности, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. В этом случае перед потерпевшим будут нести ответственность лица, противоправно завладевшие источником. Если же в противоправном изъятии этого источника имеется вина владельца источника повышенной опасности, то ответственность может быть возложена как на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности.
При причинении вреда третьим лицам в результате взаимодействия источников повышенной опасности (в результате столкновения транспортных средств причинен вред пешеходу) их владельцы несут перед потерпевшими солидарную ответственность независимо от вины. При взаимодействии источников повышенной опасности вред причиняется в первую очередь самим владельцам таких источников, друг перед другом они отвечают на началах вины. Вопрос об ответственности владельцев решается следующим образом:
а) вред, причиненный одному из владельцев по вине другого, возмещается виновным;
б) при наличии вины лишь владельца, которому причинен вред, он ему не возмещается;
в) при наличии вины обоих владельцев размер возмещения определяется соразмерно степени вины каждого;
г) при отсутствии вины владельцев во взаимном причинении вреда никто из них не имеет права на возмещение.
ВОПРОС 106.
Возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья гражданина и в результате смерти гражданина.(???)
Вред, причиненный жизни или здоровью, выражаетсяв смерти гражданина, либо причинении ему травмы, увечья или ином повреждении здоровья. Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается также по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Под вредом, причиненным здоровью человека, понимается нарушение анатомической целостности и физиологической функции органов и тканей человека в результате воздействия физических, химических, биологических и психических факторов.
Причинение вреда жизни или здоровью гражданина влечет возникновение у него неблагоприятных имущественных потерь в виде утраты заработка, расходов на лечение, погребение и т.п. В данном случае имущественный вред является основным объектом возмещения. Таким образом, особенностью данного деликтного обязательства является исключительно возмещение причиненных убытков.
Но так как жизнь и здоровье являются нематериальными благами, не имеющими оценки (ст. 150 ГК), применяется и такой способ защиты гражданских прав, как компенсация морального вреда, т.е. физических или нравственных страданий гражданина, которая осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Условием ответственности за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, является вина причинителя вреда, кроме случаев причинения вреда источником повышенной опасности, а также незаконным актом правоохранительного органа или суда. Вина причинителя презюмируется (т.е. изначально предполагается), поэтому он для освобождения от ответственности должен представить доказательство своей невиновности.
Спецификапричинной связи, — это совокупность двух ее составляющих:
1) необходимо наличие причинной связи между противоправным поведением и вредом, причиненным жизни или здоровью гражданина,
2) а также причинной связи междунеимущественным и имущественным вредом.
Ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью можно подразделить на два вида:
1) ответственность за вред, причиненный здоровью;
2) ответственность за вред, причиненный смертью кормильца.
Ответственность за вред, причиненный здоровью.
При расчете объема возмещения вреда, причиненного здоровью учитывается:
►утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имеет либо определенно мог иметь;
►дополнительные расходы, вызванные повреждением здоровья (расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии), если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.
При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья.
Ущерб в виде утраченного заработка (дохода) определяется с учетом следующих двух факторов:
►1) среднего месячного заработка (дохода) потерпевшего до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности;
►2) степени утраты потерпевшим профессиональнойтрудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности — степени утраты общей трудоспособности.
Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты профессиональной или общей трудоспособности.
В состав утраченного заработка (дохода) включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом. При этом не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родамучитывается выплаченное пособие. Доходы от предпринимательской деятельности, а также авторский гонорарвключаются в состав утраченного заработка, при этом доходы от предпринимательской деятельности включаются на основании данных налоговой инспекции. Все виды заработка (дохода) учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов.
Среднемесячный заработок (доход) потерпевшего определяется путем деления общей суммы его заработка (дохода) за 12 месяцев работы, предшествовавших повреждению здоровья, на 12. Если же потерпевший на момент причинения вреда работал менее 12 месяцев, то соответственно среднемесячный заработок рассчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших повреждению здоровья, на число этих месяцев. Не полностью проработанные потерпевшим месяцы по его желанию заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами либо исключаются из подсчета при невозможности их замены.
Если до повреждения здоровья потерпевшего в его заработке (доходе) произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата, он переведен на более высокооплачиваемую работу и т.д.), то при определении его среднемесячного дохода учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.
В случае если потерпевший на момент причинения вреда не работал, то по его выбору учитывается либо заработок до увольнения, либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.
Вторым фактором, влияющим на размер ущерба в виде утраченного заработка (дохода), является степень утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, при этом различают временную и стойкую утрату трудоспособности. При временной утрате трудоспособности гражданин, как правило, считается полностью нетрудоспособным, но в течение определенного периода, и лишается в этот период всего своего заработка (дохода). Временная нетрудоспособность удостоверяется листком временной нетрудоспособности, выдаваемым лечебным учреждением (больничный).
Стойкая утрата трудоспособности определяется учреждениями гос. службы медико-социальной экспертизы. При этом необходимо установить, в какой мере травма или увечье затрудняют осуществление прежней профессиональной деятельности. Различают полную и частичную утрату проф. трудоспособности. Степень такой утраты лежит в основе признания гражданина инвалидом I, II или III группы.
При полной стойкой утрате профессиональной трудоспособности размер возмещения равняется размеру среднемесячного заработка (дохода) работника. При частичной стойкой утрате профессиональной трудоспособности размер возмещения зависит от процента сохранившейся у гражданина способности к труду по его профессии (если сохранилось 70% профессиональной трудоспособности, размер возмещения составляет 30% от среднего месячного заработка).
При отсутствии у лица профессиональной трудоспособности учитывается степень утраты им общей трудоспособности, т.е. способности к неквалифицированному труду, не требующему специальных знаний и навыков.
Суммывозмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат изменению (индексации) пропорционально росту величины прожиточного минимума на душу населения.
Дополнительные расходы возмещаются при условии, что они являются обоснованными и доказанными и что не были предоставлены потерпевшему бесплатно. К ним относятся расходы на:
Øдополнительную мед. помощь, в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;
Øпосторонний (специальный медицинский и бытовой) уход, в том числе осуществляемый членами семьи;
Ø санаторно-курортное лечение, (включая оплату отпуска на весь период лечения и проезд к месту лечения и обратно, а в необходимых случаях и стоимости проезда сопровождающего его лица, их проживания и питания);
Ø протезирование, а также приобретение приспособлений, необходимых для деятельности и в быту;
Øобеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;
Øпрофессиональное обучение (переобучение).
В случае увечья или иного повреждения здоровья несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего) и не имеющего заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья.
По достижении малолетним потерпевшим 14 лет, а также в случае причинения вреда несовершеннолетнему от 14 до 18 лет, не имеющему заработка, лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить потерпевшему помимо расходов, вызванных повреждением здоровья, также вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности, исходя из установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ. Если ко времени повреждения его здоровья несовершеннолетний имел заработок, то вред возмещается исходя из размера этого заработка, но не ниже установленной величины прожиточного минимума.
После начала трудовой деятельности несовершеннолетний, вправе требовать увеличения размера возмещения вреда исходя из получаемого им заработка, но не ниже размера вознаграждения, установленного по занимаемой им должности, или заработка работника той же квалификации по месту его работы.
ВОПРОС 107.