Основные причины отказов в проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости
До вступления в силу отдельных положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), внесенных Федеральным законом от 23.07.2013 № 250-ФЗ, основаниями для вынесения решений об отказе в государственном кадастровом учете объектов недвижимости являлись следующие.
1. П. 2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре – заявление о государственном учете или необходимые для государственного учета документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (60,14% от общего числа принятых решений об отказе в осуществлении государственного учета), в том числе:
1) ошибки, допускаемые при формировании электронного вида межевого плана в формате XML, возникающие вследствие несоблюдения структуры XML-схемы межевого плана, утвержденной приказом Росреестра от 15.12.2011 года № П/501 «Об организации работ по реализации порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 № 75, а также Порядка представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 № 555» (ФЛК);
- ошибки, допускаемые кадастровыми инженерами, в случае, когда сведения о земельном участке, указанные в межевом плане, представленном в бумажном виде, не соответствует данным сведениям, указанным в межевом плане в формате XML;
- ошибки, допускаемые при подготовке межевых планов в бумажном виде, в том числе:
- при уточнении сведений о местоположении границ и (или) площади земельного участка в составе межевого плана отсутствует заключение кадастрового инженера, обосновывающее местоположение уточненных границ земельного участка, что противоречит п. 70.1 Требований, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 24.11.2012 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (далее — Требования);
- при уточнении земельного участка в акте согласования местоположения границ не указывают сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем данного земельного участка, либо указываются сведения о правообладателе данного земельного участка, отличные от сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, что противоречит п. 84.1 Требований;
- неверно оформляют реквизит «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях», что противоречит п. 68, п. 69 Требований;
- при образовании земельных участков путем раздела сумма площадей образуемых земельных участков не соответствует значению площади исходного земельного участка;
- при подготовке межевых планов не используются документы, предусмотренные п. 23 Требований, а именно: утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства;
- при образовании земельных участков путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, межевые планы подготавливаются с нарушением п. 6 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
2. Нарушение порядка согласования местоположения границ земельных участков (п. 2 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре) (14,41% от общего числа принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета).
3. Обращение ненадлежащего лица с заявлением о кадастровом учете (п. 2 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре) (4,55% от общего числа принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета).
4. Истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (п. 6 ч. 2 ст. 27) (9,28% от общего числа принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета).
5. Пересечение границ образуемых земельных участков с границами муниципальных образований и населенных пунктов (п. 5 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре) (1,78% от общего числа принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета).
6. Размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре) (1,08% от общего числа принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета).
7. Доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута (п. 4 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре) (0,31% от общего числа принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета).
После вступления в силу отдельных положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости, внесенных Федеральным законом от 23.07.2013 № 250-ФЗ, основными причинами для вынесения решений об отказе в государственном учете объектов недвижимости являются следующие:
1. Нарушение порядка согласования местоположения границ земельных участков (п. 2 ч. 5 ст. 27 Закона о кадастре) (19,9 % от общего числа принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета).
2. Обращение ненадлежащего лица с заявлением о кадастровом учете (п. 5 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре) (44,4% от общего числа принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета).
3. Истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (п. 6 ч. 2 ст. 27) (37,4 % от общего числа принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета).
4. Размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (п. 2 ч. 3 ст. 27 Закона о кадастре) (4,1 % от общего числа принятых решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета).