Аудирование как вид профессиональной экологической деятельности
Экологический аудит необходим для проверки и оценки состояния деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий, включая состояние очистного и технологического оборудования, его соответствие требованиям российского законодательства, проводимой с целью выявления прошлых и существующих экологически значимых проблем и иными законными целями.
Экологический аудит – предпринимательская деятельность экологических аудиторов (организаций) по осуществлению независимых вневедомственных проверок хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на нее и здоровье населения.
В настоящее время рядом специалистов рассматриваются два понятия: экологическое аудирование и экологический аудит.
Экологическое аудирование – это вид предпринимательской деятельности, составная часть общего аудита в системе экологического менеджмента, организационно-yправленческий инструмент обеспечения национальной безопасности в экологической сфере.
Экоаудит рассматривается как элемент экологического менеджмента и организационно-yправленческого механизма обеспечения национальной безопасности в экологической сфере как инструмент гарантии экологических прав граждан на техногенно-безопасную и экологически чистую окружающую среду.
В процессе аудиторской проверки выделяется достоверная информация о состоянии финансовой отчетности, платежно-расчетной документации, соблюдении налогового режима и т. п.
Необходимость экоаудита определяется требованиями законодательства, в частности:
- об охране окружающей среды при размещении, строительстве, вводe в эксплуатацию, эксплуатации, модернизации, реконструкции, консервации, утилизации предприятий;
- о защите населения и территории в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера при различных видах деятельности;
- о безопасности при использовании атомной энергии, при осуществлении оборонной деятельности;
- о финансовой отчетности, ведении платежно-расчетных операций, выплате налогов и т. п.
Экологический аудит включает проверку следующих видов деятельности:
- выполнение экологических нормативов в соответствии с законодательством и внутрифирменными требованиями;
- определение уровня экологичности компании (проводится в случае, если данная компания не имеет официально принятых планов или программ в области окружающей среды);
- функционирование системы экологического управления;
- получение экологического сертификата;
- выполнение финансовых обязательств и выплата долгов, правильность определения уровня рисков при слиянии и приобретении компаний;
- составление экологической декларации и отчетов компании об экологической деятельности.
Экологический аудит представляет собой комплексный, документированный верификационный процесс объективного выявления и оценки сведений для определения соответствия критериям проверки конкретных экологических мероприятий, видов деятельности и информирования потребителя о полученных в ходе указанного процесса результатах. Международные стандарты ISO по экологическому аудиту включают методические материалы по принципам экологического аудита, процедуре аудита систем экологического управления и квалификационные требования к специалистам по экологическому аудиту.
Проведение экологического аудирования в России регулируется Указами Президента РФ от 22 декабря 1993 г. и от 24 декабря 1994 г., приказом Госкомэкологии России от 30 марта 1998 г. № 181 «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России» и включает проверку системы внутреннего финансового контроля объекта, соблюдение законодательства и соответствия ему документации, проверку бухгалтерского учета и отчетности.
Экологический аудит проводится:
- в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий;
- при реализации процедуры банкротства;
- при проведении обязательного экологического страхования;
- при подготовке инвестиционных проектов и программ;
- если это предусмотрено условиями инвестирования.
Задачами экологического аудита являются:
- обоснование экологической стратегии и политики предприятия;
- определение приоритетов при планировании природоохранной деятельности предприятия, выявление дополнительных возможностей ее осуществления;
- проверка соблюдения субъектом хозяйственной деятельности природоохранного законодательства;
- повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;
- снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.