Соціально-економічні органи ООН

Організація Об’єднаних Націй мае в своїй структурі цілу низку програм, фондів і центрів різної спрямованості. Більшість із них утворено для надання соціально-економічної допомоги країнам, міжнародним організаціям та окремим вер-ствам населения, що знаходяться в скрутному становищі. Ці органи підпорядковані Генеральній Асамблеї та Економічній і соціальній раді, які здійснюють, здебільшого, спільне керівництво ними. Ось основні програми, фонди й центри ООН у соціально-економічній сфері.

Програми

♦ Програма розвитку ООН (ПРОООН).

♦ Всесвітня продовольча програма (СПП).

♦ Програма з довкілля (ЮНЕП).

♦ Міжнародна програма з контролю за наркотиками.

Фонди

♦ Фонд з галузі народонаселения (ЮНФПА).

♦ Фонд розвитку для жінок (ЮНІФЕМ).

♦ Дитячий фонд (ЮНІСЕФ).

♦ Фонд розвитку інвестицій (ЮНКДФ).

Центри

♦ Центр з населених пунктів (ХАБІТАТ).

♦ Бюро Координатора ООН з допомоги в разі стихійного лиха.

♦ Управління Верховного комісара ООН в справах біженців.

♦ Навчальний і науково-дослідний інститут ООН.

♦ Університет ООН.

♦ Всесвітня продовольча рада (ВПР).

♦ Міжнародний торговельний центр ЮНКТАД / СОТ. До цієї ж групи допоміжних органів належить також Конференція з торгівлі й розвитку (ЮНКТАД); про неї буде йти мова в розділі про міжнародні торговельні організації.

Розглянемо найважливіші програми й фонди ООН.

Програма розвитку ООН (ПРООН) - ІІпкесІ Кагіопз Оеуеіортепї; Рго§гатте (ТЖБР). Утворена в 1965 р. Голо-вна мета ПРООН - надання допомоги країнам, що розвива-ються, для прискорення їх економічного зростання. Програма фінансується за рахунок добровільних внесків; найбільші до-нори - розвинуті країни (США, Японія, Нідерланди, Данія, Швеція, Німеччина, Норвегія).

До основних функцій ПРООН належать:

♦ розроблення проектів і програм розвитку;

♦ розподіл коштів на втілення проектів;

♦ технічна допомога;

♦ консультативні й експертні послуги;

♦ організація семінарів і навчання фахівців за кордоном;

♦ підготовка національних управлінських кадрів;

♦ сприяння здійсненню реформ;

♦ надання допомоги в надзвичайних ситуациях. Головні сфери діяльності ПРООН: боротьба із злиденністю; розвиток управлінської діяльності; технічне співробітництво між країнами, що розвиваються; навколишнє середовище; раціональне використання природних ресурсів; участь жінок у соціальному управлінні.

Структурно до ПРООН входять такі блоки:

♦ програма “Добровольці ООН”;

♦ Глобальний екологічний фонд;

♦ Фонд ООН для розвитку в інтересах жіноцтва;

♦ Фонд капітального розвитку ООН.

Фонд капітального розвитку фінансує перспективні про-екти розвитку, пов’язані з інфраструктурою життєзабезпечен-ня населения, поліпшення життя людей у найменш розви-нутих країнах. Глобальний екологічний фонд спрямований на запобігання екологічних криз і відшкодування наслідків за-бруднення навколишнього середовища. Програма “Добро-вольці ООН” виявляється у надсиланні фахівців до найменш розвинутих країн для надання технічної допомоги. Фонд для інтересів жіноцтва спрямований на підтримку й підвищення статусу жінок у суспільстві, особливо їх ролі в управлінні соціально-економічними й політичним процесами.

Допомога ПРООН надається тільки урядам або через їх посередництво. Останнім часом серед цілей Програми з’яви-лося сприяння в проведенні економічних реформ країнам з пе-рехідною економкою; особлива увага при цьому приділяється розвитку приватного сектора.

Керівництво Програмою здійснює Виконавча рада, яка складається з 36 членів, що обираються на сесії ЕКОСОР. Очолює ПРООН Адміністратор, який призначається Гене-ральним секретарем ООН після консультації з Виконавчою радою. Штаб-квартира ПРООН знаходиться в Нью-Йорку.

Програма з довкілля (ЮНЕП) - ІІпкесІ Кагіопз Епуігоптепї; Рго§гатте (ТЖЕР) заснована в 1972 р. Бона стала наслідком роботи Стокгольмської Конференції ООН з проблем навколишнього середовища. Конференция виробила збалансований і комплексний підхід до рішень екологічних проблем на глобальному рівні. У Стокгольмі було прийнято два важливі документи - Декларацію про навколишнє середо-вище й План заходів щодо захисту довкілля. Декларація наго-лошувала, що навколишнє середовище обумовлює інтелекту-альне, соціальне й духовне зростання людини. Охорона і відтворення природного середовища є необхідною умовою для людського добробуту; відповідальність за це лягає не тільки на уряди, а й на кожну людину. План заходів визначив ор-ганізаційні форми охорони довкілля. На підставі рекомен-дацій, що містились у Плані заходів, і було утворено ЮНЕП.

Основна мета Программ - співробітництво країн для захи-сту й поліпшення навколишнього середовища.

Функції ЮНЕП:

♦ розробка рекомендацій щодо політики захисту довкілля;

♦ загальне керівництво діяльністю й координация про-грам у галузі збереження природного середовища;

♦ підготовка доповідей про стан навколишнього середовища в світі та за регіонами;

♦ спостереження за станом навколишнього середовища (екологічний моніторинг);

♦ сприяння міжнародним науковим організаціям у здійсненні екологічних досліджень;

♦ технічні заходи з ліквідації шкоди, заподіяної навко-лишньому середовищу.

Керівний орган ЮНЕП - Рада керуючих, що складається з представників 58 держав. Раду обирає Генеральна Асамблея. Оперативні функції виконує Секретаріат ЮНЕП і Рада з ко-ординації діяльності в галузі навколишнього середовища; обидва органи очолює директор-виконавець. Фінансування Програми здійснюється з Добровільного фонду ЮНЕП. Штаб-квартира знаходиться в Найробі (Кенія).

За участю ЮНЕП було розроблено низку конвенцій щодо захисту довкілля (з біологічної різноманітності, про зміну клімату тощо). Серед основних напрямів діяльності ЮНЕП -збереження генетичних ресурсів біосфери, запобігання заги-белі екосистеми. Світова хартія природи, прийнята ООН у 1982 р., є важливим кроком на шляху досягнення цієї мети.

ЮНЕП координує свою діяльність з ЮНЕСКО й ПРООН, оскільки останні дві організації частково мають справу з різними екологічними аспектами міжнародних відносин.

Фонд розвитку інвестицій (ФРІ) - ІЖ Саріїаі Беуеіор-тепї; Риікі (ТЛЧСБР) утворено в 1966 р. Головна мета - спри-яння країнам, що розвиваються, в надходженні інвестицій, на-данні допомоги й позик. Фонд обслуговує насамперед най-менш розвинуті країни. Ресурси Фонду формуються переваж-но за рахунок добровільних внесків.

Деякі інші программ й фонди будуть розглянуті в розділах, присвячених галузевим блокам міжнародних ор-ганізацій.

Таким чином, ООН є організацією, що охоплює практично всі сфери життєдіяльності людини на рівні міжнародних відносин. Це зумовлює дуже розгалужену організаційно-функціональну структуру Організації. Ця структура, як і на-прями діяльності ООН, характеризуется динамічністю в часі. Якщо в світі відбуваються важливі зрушення в політичній, економічній, соціальній та в інших сферах, ООН реагує на них утворенням відповідно нових органів, організацій, комісій, що беруть під контроль вирішення нових проблем.

Велика роль ООН в координації світових економічних процесів. Усі міждержавні економічні організації, які є в світі, прямо входять до структури ООН (спеціалізовані заклади) або підтримують з нею постійні робочі стосунки (регіональні організації). 3 неурядовими економічними організаціями ООН також здійснює координаційні зв’язки (через ЕКО-СОР). Отже, ООН являє собою глобальну систему міжнарод-них економічних зв’язків, упорядкованих у розгалуженій мереж! міжнародних організацій.

Питання для самоконтролю

1. 3 якою метою була утворена Організація Об’єднаних Націй?

2. До якого типу організацій належить ООН?

3. Які мови застосовуються в ООН як офіційні і які - як робочі?

4. Які цілі діяльності мае ООН?

5. Як узгоджуються цілі та сфери діяльності ООН?

6. У чому полягають принципи діяльності ООН?

7. Назвіть головні органи ООН.

8. У чому полягають функції ЕКОСОР?

9. Назвіть спеціалізовані заклади ООН. 10. Які допоміжні органи входять до структури ООН?

Тести

1. Визначте тип організації, до якої належить ООН:

а) галузева;

б) універсальна;

в) регіональна;

г) закрита.

2. ООН була заснована:

а) в 1919 р.;

б) в 1945 р.;

в) в 1949 р.;

г) в 1958 р.

3. Чи можуть міжнародні організації мати статус спостерігача при ООН?

а) так;

б) ні.

4. Визначте головну мету утворення ООН:

а) розвиток дружніх відносин між націями на грунті поважання принципу рівності і самовизначення народів;

б) міжнародне співробітництво з вирішення проблем еко-номічного, соціального, культурного й гуманітарного плану;

в) пітримка міжнародного миру й безпеки;

г) формування центру узгодження зусиль націй для досягнення спільних цілей.

5. У переліку найважливіших принципів ООН є одне поло-ження, яке належить не до принципів, а до цілей; назвіть його.

а) суверенна рівність усіх членів організації;

б) сумлінне виконання взятих на себе зобов’язаннь;

в) вирішення міжнародних суперечок мирними засобами;

г) сприяння економічному співробітництву держав з неоднако-вими рівнями соціально-економічного розвитку;

ґ) готовність держав надати ООН усіляку допомогу в її діях згідно зі Статутом.

6. Головними органами ООН є (визначте цілком правильну добірку):

а) Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, ЮНКТАД, ЮНЕСКО, Міжнародний суд, Рада з опіки;

б) Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, ЮНЕСКО, ЕКОСОР, МВФ, Секретаріат;

в) Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, ЮНКТАД, ЮНІДО, Міжнародний суд, Секретаріат;

г) Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, ЕКОСОР, Міжнарод-ний суд, Секретаріат, Рада з опіки;

ґ) Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, ЮНКТАД, ЕКОСОР, Міжнародний суд, Секретаріат.

7. Більшість рішень Генеральної Асамблеї:

а) обов’язкові;

б) рекомендаційні.

8. Генеральна Асамблея ООН складається з:

а) представників усіх членів організації;

б) обраних представників.

9. При голосуванні в Генеральній Асамблеї:

а) кожна країна має один голос;

б) кількість голосів країни залежить від її економічної потуж-ності.

10. Скільки голосів членів Ради Безпеки достатньо, щоб рішення було прийнятим, якщо не застосовується “вето”:

а) 15;

б) 12;

в) 9;

г) 5?

11. Рішення Ради Безпеки:

а) обов’язкові;

б) рекомендаційні.

12. Рішення Міжнародного суду:

а) обов’язкові;

б) рекомендаційні.

13. Серед наведених груп організацій системи ООН визначте такі, що відають промисловістю і торгівлею:

а) ЮНІДО, ЮНКТАД, МАГАТЕ, СОТ;

б) МБРР, МАР, МФК, БАГІ;

в) ІКАО, ІМО, МСЕ, ВПС;

г) ФАО, МФСР, ВПП.

14. Серед наведених груп організацій системи ООН визначте такі, що відають транспортом і зв’язком:

а) ЮНІДО, ЮНКТАД, МАГАТЕ, СОТ;

б) МБРР, МАР, МФК, БАГІ;

в) ІКАО, ІМО, МСЕ, ВПС;

г) ФАО, МФСР, ВПП.

15. У якої з наведених організацій системи ООН головною метою є охорона довкілля?

а) ЮНКТАД;

б) ЮНЕСКО;

в) ЮНЕП;

г) ЮНІСЕФ?