Права и обязанности органа управления рынка
Общие положения
1. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению рынками, юридическими лицами, их филиалами, представительствами, иными обособленными подразделениями, расположенными вне мест нахождения юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную торговлю на рынках на предоставленных им органом управления рынка торговых местах на рынке, иными физическими лицами, осуществляющими продажу товаров на рынках, а также покупателями.
(в ред. постановлений Совмина от 22.06.2005 N 677, от 14.01.2009 N 26)
2. В настоящих Правилах применяются следующие основные понятия и их определения:
рынок - имущественный комплекс, включающий специально отведенный участок (территорию) с расположенными на нем зданиями, сооружениями, оборудованием, предназначенный для осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами торговли сельскохозяйственной продукцией, дикорастущими плодами, ягодами и иными продовольственными и непродовольственными товарами, а также животными;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
торговая зона - часть территории рынка, предназначенная для торговли определенными группами товаров;
торговое место на рынке - часть торгового прилавка, торгового ряда или территории рынка для установки передвижных средств развозной и разносной торговли, необходимая для выкладки и продажи товаров и ведения единого учета поступления и продажи товаров;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
торговый ряд - совокупность торговых мест на рынке, расположенных в одну линию и функционирующих только во взаимосвязи;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
орган управления рынка - юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками или пользователями земельного участка с расположенным на нем рынком, осуществляющие организацию работы рынка, предоставляющие торговые места на рынке для продажи товаров и оказывающие продавцам услуги, связанные с такой продажей;
(в ред. постановлений Совмина от 22.06.2005 N 677, от 28.04.2010 N 640)
продавец - юридическое лицо, его филиал, представительство, иное обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения юридического лица (далее - юридическое лицо), индивидуальный предприниматель, реализующие товары покупателю по договору розничной купли-продажи, а также иное физическое лицо, осуществляющее реализацию товаров в рамках ремесленной деятельности или разовую реализацию на торговых местах на рынках произведенных, переработанных либо приобретенных им товаров (за исключением подакцизных товаров, товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками), отнесенных к товарным группам, определенным законодательством (далее - физическое лицо, не осуществляющее предпринимательскую деятельность);
(в ред. постановления Совмина от 14.01.2009 N 26)
физическое лицо - гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин, лицо без гражданства;
работник продавца - физическое лицо, привлеченное для продажи товаров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем на основе трудового или гражданско-правового договора;
животные - живые дикие, домашние животные и животные-компаньоны (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и другие).
3. Настоящие Правила распространяются на деятельность органов управления рынками, расположенными на территории Республики Беларусь, и продавцов.
Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров на территории рынка в торговых объектах, не являющихся торговыми местами на рынке, настоящими Правилами не регулируется, если иное не установлено Правительством Республики Беларусь.
(в ред. постановлений Совмина от 07.04.2004 N 384, от 22.06.2005 N 677)
4. Орган управления рынка создает рынок с согласия местных исполнительных и распорядительных органов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
5. Режим работы рынка устанавливается органом управления рынка по согласованию с соответствующим местным исполнительным и распорядительным органом.
В случае временного приостановления деятельности рынка (для проведения ремонта, плановых санитарных дней и в иных случаях) орган управления рынка за 5 дней до проведения намеченных мероприятий информирует местный исполнительный и распорядительный орган по месту нахождения рынка, а также продавцов и покупателей через средства массовой информации, объявление, размещаемое в доступном месте, о причинах и периоде приостановления деятельности рынка. В случае приостановления деятельности рынка для выполнения экстренных мероприятий при аварийных и чрезвычайных ситуациях информация до сведения продавцов, покупателей, местного исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения рынка доводится незамедлительно.
6. В зависимости от ассортимента реализуемых товаров рынок может быть:
продовольственным - рынок, на котором осуществляется торговля продовольственными товарами, сельскохозяйственной продукцией, дикорастущими плодами и ягодами;
вещевым - рынок, на котором осуществляется торговля непродовольственными товарами. Вещевой рынок может быть специализированным (автомобильный, строительных материалов, аудио-, видеопродукции и другие);
зооботаническим - рынок, на котором осуществляется торговля животными и другими товарами в соответствии с требованиями согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
смешанным - рынок, на котором осуществляется торговля различным ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров и (или) сельскохозяйственной продукцией, дикорастущими плодами и ягодами, а также животными.
7. Ассортимент реализуемых на рынке товаров, схема расположения торговых зон и торговых мест на рынке определяются органом управления рынка по согласованию с местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения рынка, с органом государственного пожарного надзора, а для продовольственных, зооботанических и смешанных рынков - также с органами ветеринарного надзора.
(в ред. постановлений Совмина от 22.06.2005 N 677, от 28.04.2010 N 640)
КонсультантПлюс: примечание.
Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450.
8. Виды деятельности, которые в соответствии с законодательством подлежат лицензированию, осуществляются на рынке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при наличии соответствующего специального разрешения (лицензии).
9. При входе на рынок размещается вывеска с указанием его наименования (при его наличии), наименования органа управления рынка и режима работы рынка.
На вывеске рынка, организованного индивидуальным предпринимателем, должна быть также предоставлена информация о его фамилии, собственном имени, отчестве, дате и номере свидетельства о государственной регистрации и наименовании органа, осуществившего его государственную регистрацию.
(в ред. постановления Совмина от 14.01.2009 N 26)
10. На территории рынка в доступных для покупателей местах должны быть установлены указатели торговых зон, а также информационные стенды, где для сведения продавцов и покупателей размещаются:
схема размещения торговых зон, объектов торговли, общественного питания и услуг, административных помещений, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, контрольных весов, автостоянки, туалета, специально предназначенных для курения мест и других объектов;
схема эвакуации при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций на рынке;
информация, предусмотренная пунктом 9 настоящих Правил;
копии Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 года "О защите прав потребителей" в редакции Закона Республики Беларусь от 8 июля 2008 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 10, 2/839; 2008 г., N 170, 2/1463) и настоящих Правил либо извлечений из них;
(в ред. постановления Совмина от 14.01.2009 N 26)
информация о порядке и условиях предоставления торговых мест на рынке и дополнительных услуг, размерах платы за их предоставление;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
информация о местонахождении книги замечаний и предложений;
(в ред. постановления Совмина от 16.03.2005 N 285)
перечень товаров, торговля которыми на рынке законодательством запрещена;
инструкция по обращению с отходами, утверждаемая в установленном законодательством порядке;
меры ответственности за нарушение настоящих Правил;
номера рабочих телефонов руководителей органа управления рынка, местного исполнительного и распорядительного органа по месту нахождения рынка, территориальных органов Комитета государственного контроля, государственного санитарного и ветеринарного надзора, внутренних дел.
11. На территории рынка запрещается нахождение в торговых зонах легкового и грузового автомобильного транспорта в период режима работы рынка (кроме специализированных рынков по продаже автомобильного транспорта, строительных материалов и крупногабаритных товаров, а также при торговле с автомобильного транспорта на специально отведенных площадках).
12. Рынки, на которых осуществление торговых операций по определению количества товаров, отпускаемого покупателю, производится путем его измерения, должны быть оснащены необходимыми исправными и поверенными в установленном порядке средствами измерений (весы, гири, меры вместимости, деревянные метры и другие). Эксплуатация этих средств измерений должна осуществляться в соответствии с требованиями эксплуатационных документов.
Весы и другие средства измерений должны устанавливаться таким образом, чтобы покупатель мог видеть процесс взвешивания, измерения и определения стоимости товаров.
13. Не допускается взимание платы с граждан за вход на рынок, а также за въезд транспорта для завоза товаров на территорию рынка, за предоставление условий для примерки одежды и обуви, проверки работоспособности товаров, использование средств измерений для проверки количества приобретенных товаров.
14. За нарушение обязательств по сделкам, заключенным на рынке между продавцами и покупателями, орган управления рынка ответственности не несет.
Права и обязанности органа управления рынка
15. Орган управления рынка имеет право:
предоставлять в приоритетном порядке торговые места на рынке для продажи собственной сельскохозяйственной продукции ее производителям, а также гражданам для продажи ими продукции, произведенной на земельном участке, предоставленном им в соответствии с законодательством для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
расторгать договоры с продавцами, допускающими нарушения установленных требований к осуществлению торговли на рынках;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
выделять на вещевых и смешанных рынках торговые зоны для продажи гражданами, прежде всего в выходные дни, бывших в употреблении непродовольственных товаров;
определять в установленном законодательством порядке размер платы за предоставление торгового места на рынке и оказание дополнительных услуг;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
оказывать продавцам следующие дополнительные возмездные услуги:
прокат средств измерений, торгового инвентаря и санитарной одежды;
погрузочно-разгрузочные работы;
разруб мяса;
предоставление помещений и оборудования (в том числе холодильного) для хранения товаров и личных вещей продавцов;
доставка товаров к торговым местам на рынке;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
парковка транспортных средств;
распространение рекламных и других объявлений через радиоузел рынка и иные услуги.
16. Орган управления рынка обязан:
предоставлять торговые места на рынке на основе договоров юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для торговли на рынке, а также иным физическим лицам, не осуществляющим предпринимательскую деятельность, для разовой продажи произведенных, переработанных либо приобретенных ими для продажи товаров;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
осуществлять за свой счет капитальный ремонт торговых мест на рынке, обеспечивать наличие в надлежащем состоянии инженерных коммуникаций, предоставлять торговые места на рынке, соответствующие требованиям по стандартизации, охране труда, санитарно-гигиеническим, противопожарным, природоохранным и иным требованиям, предусмотренным законодательством и договором;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
КонсультантПлюс: примечание.
Пунктом 12.8 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 N 200, установлен порядок выдачи специального разрешения на право разовой реализации товаров на рынках на территории РБ или его дубликата иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающим в РБ.
КонсультантПлюс: примечание.
Форма специального разрешения на право разовой реализации товаров на рынках на территории Республики Беларусь иностранному гражданину или лицу без гражданства, временно пребывающим в Республике Беларусь установлена постановлением Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 20.07.2010 N 230.
не допускать индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц на предоставленные им торговые места на рынке при отсутствии документа об уплате единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее - единый налог) (либо заверенной налоговым органом копии), а иностранных граждан, лиц без гражданства, временно пребывающих в Республике Беларусь, - также при отсутствии копий специальных разрешений на право разовой реализации товаров на рынках на территории Республики Беларусь и иных документов, предусмотренных законодательством;
(в ред. постановления Совмина от 09.07.2010 N 1030)
принимать меры по обеспечению общественного порядка и безопасности на рынке, организации сторожевой охраны;
обеспечивать в установленном законодательством порядке утилизацию, переработку либо обезвреживание отходов, в том числе товаров, завезенных на рынок и признанных в установленном законодательством порядке непригодными для употребления в пищу людям;
абзац исключен. - Постановление Совмина от 28.04.2010 N 640;
оказывать содействие должностным лицам контролирующих (надзорных) органов в ходе проверки, принимать меры по устранению выявленных нарушений;
(в ред. постановления Совмина от 28.04.2010 N 640)
содержать в надлежащем санитарно-техническом и противопожарном состоянии территорию рынка, административно-хозяйственные помещения, места общего пользования, обеспечивать своевременную уборку, проводить мероприятия по благоустройству и реконструкции рынка, созданию необходимых условий для повышения культуры торговли;
осуществлять прием наличных денежных средств за предоставление торговых мест на рынке и оказание дополнительных возмездных услуг в установленном порядке с обязательным использованием кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
обеспечивать необходимые условия для проверки покупателями количества приобретенных ими товаров;
обеспечивать продавцов торгово-технологическим (включая холодильное) оборудованием, торговым инвентарем, соответствующими техническим требованиям, санитарным нормам, правилам и гигиеническим нормативам;
принимать меры по устранению причин конфликтных ситуаций при обслуживании покупателей при наличии соответствующих заявлений, касающихся деятельности отдельных продавцов;
создавать необходимые условия для эксплуатации продавцами кассовых суммирующих аппаратов или специальных компьютерных систем;
проводить мероприятия по ознакомлению продавцов с законодательством о защите прав потребителей, требованиями к маркировке товаров, ветеринарно-санитарными требованиями, требованиями охраны труда, правилами эксплуатации средств измерений, первичных средств пожаротушения;
обеспечивать наличие у работников органа управления рынка, занимающихся приемкой, транспортировкой, хранением сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов и ягод, продовольственных товаров, санитарной обработкой инвентаря и оборудования, медицинских справок о состоянии здоровья, выданных в установленном законодательством порядке;
(в ред. постановления Совмина от 13.04.2011 N 488)
разрабатывать, согласовывать и утверждать в установленном законодательством порядке инструкцию по обращению с отходами и ознакамливать с ней продавцов;
организовывать сбор отходов, разделение на виды в соответствии с законодательством, хранение, перевозку в целях их дальнейшего использования в качестве вторичного сырья или обезвреживания;
устанавливать лимиты размещения отходов в установленном законодательством порядке;
организовывать учет отходов и внесение платежей за их размещение.
17. Орган управления рынка обязан оборудовать на рынке в соответствии с его специализацией:
служебные помещения для размещения лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы с коммунальными услугами, необходимым оборудованием и средствами связи;
помещение (места) для разруба мяса;
камеры хранения, оснащенные средствами измерений, необходимыми для контроля режимов хранения товаров;
помещение, оснащенное холодильной камерой, включая изолятор, для временного хранения товаров, из которых отобраны пробы для лабораторных исследований и товаров, изъятых контролирующими (надзорными) органами из оборота;
(в ред. постановления Совмина от 28.04.2010 N 640)
пункт проката тележек для доставки товара к торговым местам на рынке;
(в ред. постановления Совмина от 22.06.2005 N 677)
пункт проката средств измерений, санитарной одежды, торгового инвентаря;
специально предназначенные для курения места;
общественные туалеты, водопровод, места (площадки) или специальные объекты для сбора и хранения отходов;
иные помещения, предусмотренные законодательством.
Орган управления рынка оборудует рынок техническими средствами противопожарной защиты и первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов системы противопожарного нормирования и стандартизации.