ПРАВА ЧЕЛОВЕКА— см. Всеобщая декларацияправ человека
ПРАВЛЕНИЕ БОЛЬШИНСТВА (мажоритарноеправление — фр. majorite—большинство) — 1) методика принятия решений, по которой при наличии альтернативных вариантов принимается решение, получившее наибольшую поддержку со стороны лиц, имеющих право принимать решения, или их представителей; 2) система правления, основанная на такой методике принятия решений.
С принципом правления большинства связано несколько проблем: 1) при наличии более двух альтернативных вариантов решения и в силу процедурных требований (например, принятие решения квалифицированным большинством позволяет меньшинству заблокировать его) поддержано может быть то, которое не пользуется абсолютным предпочтением большинства («парадокс голосования» или «парадокс Кондорсе»); 2) большинство и/или его представители не всегда имеют достаточное представление о некоторых социально иполитически значимых проблемах, что повышает роль компетентного в этих вопросах меньшинства (например, экспертов, профессиональных групп и т.п.) в процессе принятия решений; 3) правление большинства становится условием демократического правления и не деградирует в «тиранию большинства» при уважении и гарантировании законом и различными процедурами (например, пропорциональным представительством, судебными слушаниями) равных прав всех граждан, интересов меньшинства, однако даже при их соблюдении сохраняется возможность конфликта между большинством и меньшинством.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО(как политологическое понятие) — принцип ограничения власти, согласно которому верховная (государственная) власть, управленцы других уровней, все социальные общности и каждая отдельная личность уважают право и находятся в равном положении по отношению к нему. Здесь высшая законность — судебная власть, причем в последней инстанции. Неуважение к закону наказывается судом. Правовое государство предполагает иерархию юрисдикции, т.е. -среди правовых актов главный — конституция, затем свод законов разных уровней, указы руководителя государства (президента и пр.), постановления правительства и т.д.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ДЕМОКРАТИЯ— система, при которой парламент считается центром всего политического процесса. Парламент представляет собой избирательного права. По итогам свободных и соревновательных выборов граждане направляют (делегируют) в это высокое собрание своих представителей, которые в течение конкретного срока должны выражать требования и интересы определенных групп избирателей.
ПРЕЗИДЕНТ(лат. praesideo, praesidere — председательствовать, надзирать над чем-то, распоряжаться) — в большинстве республик выборный глава государства.
ПРЕТОРИАНСТВО(лат. praetoriani — личная гвардия римского императора) — режим, поддерживаемый по преимуществу наемными войсками, которые служат опорой власти, основанной на грубой силе. По С.Хантингтону, целенаправленная политизация всех социальных сил и институтов, политика поощрения выражения неудовлетворенных потребностей.
ПРИНУЖДЕНИЕ— разновидность эффективного влияния, основанного на использовании разнообразных политических, экономических, физических и др. способов и средств давления на объект (от запугивания, угрозы применения силы до собственно насилия). Цель принуждения — прямое повиновение объекта воле приказывающего. Монополия на законное применение силы принадлежит государству. В международных отношениях страх перед принуждением со стороны государств-соперников ведет к союзам, гонке вооружений и пр. ради безопасности. Принудительные взаимодействия субъекта и объекта либо двух субъектов глубоко конфликтны по своей сути.
ПРОГРЕСС(лат. progressus — движение вперед, успех) — направление развития с переходом от низшего к высшему, от менее совершенного к более совершенному. Прогресс можно зафиксировать в состоянии политической системы в целом, в ее структуре и в качестве ее отдельных элементов. Противоположное понятие — регресс.
ПРОЦЕСС(лат. processus — продвижение) — ряд смены явлений, состояний в развитии чего-либо; совокупность последовательных действий для достижения нужного результата.
ПРЯМАЯ ДЕМОКРАТИЯ- система, когда управляемые своим непосредственным участием реально воздействуют на избрание управителей и политический курс правительства. Сейчас различают два типа прямой демократии: выбор управителей (в т.ч. президента, главы правительства) осуществляется посредством системы партий или прямым всеобщим голосованием.
РАДИКАЛИЗМ(лат. radicalis — коренной) —термин, обозначающий: 1) идейную ориентацию на поддержку качественных и быстрых изменений, затрагивающих основные элементы политической системы и политические процедуры, путем решительных действий с использованием крайних, в т.ч. насильственных, средств; 2) совокупность методов и средств политической деятельности, отвергающих компромиссы и учет альтернатив в политическом процессе; 3) оппозиционно-маргинальные политические движения с преимущественно дестабилизирующей ролью; 4) движения в Великобритании и Франции в XIX в., выступавшие за введение всеобщего избирательного права и широкие социальные реформы.
У радикализма нет самостоятельных идейных и мировоззренческих источников, потому он заимствует их у метаидеологий на обоих полюсах политическогo спектра. Выделяют два его варианта — левый радикализм, направленный на максимально быстрое и тотальное разрушение существующего общества либо политической системы (например, анархизм, большевизм), и правый радикализм с агрессивной консервативно-охранительной направленностью (разновидности фашизма или национализма, например во Франции Национальный фронт Ж.-М. Ле Пена, движения против «большого правительства», «партии налогового бунта»).
РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ(лат. rationalis — разумный)— 1) исторический процесс, ведущий к утверждению в экономической, политической и других сферах жизни общества организаций и правил, исходящих из абстрактных процедур и принципов; проявления рационализации (по М. Веберу) — наука, основанная на точном знании, технология и профессиональная бюрократия; 2) процесс повышения эффективности функционирования организаций, процедур и т.д. путем их продуманной перестройки. Источник рационализации — признание приоритета разума человека как в познании, так и в практической деятельности над верованиями, традициями, установлениями, чувствами и т.п.
РАЦИОНАЛЬНОСТЬ(лат. rationalis — разумный) — разумная обоснованность, целесообразность; обобщенная характеристика общественной активности и поведения человека, основанная на его целенаправленной предметной деятельности и выражающаяся в социально эффективном достижении поставленных целей.
РЕАЛИЗМ— старейший теоретический подход в исследованиях международных отношений, требующий предельно точно (реалистично) описывать международные отношения (т. е. «то, что есть, а не то, что должно быть») и руководствоваться рядом обеспечивающих это принципов: международные отношения — отношения между государствами и их взаимодействия (интеракции); государства стремятся к обретению могущества (силы, власти), поскольку в анархической среде международных отношений у них нет других гарантий безопасности, кроме своей мощи (военной в особенности); действия государств определяются их стремлением к максимально возможной реализации собственных интересов; сфера политики самостоятельна и управляется объективными законами, укорененными в неизменной природе человека; государства постоянно ведут борьбу за выживание и т.п. Манифестом классического реализма являются «шесть принципов» Г. Моргентау.
РЕАЛПОЛИТИК(нем. Realpolitik) — одно из направлений в классическом реализме, которое исходит из того, что государства должны готовиться к войне ради сохранения мира. В смягченной версии — принцип политической деятельности, согласно которому следует: уделять внимание тому, что реально можно осуществить; учитывать действительные интересы соперника, а не на его декларации; быть готовым применить силу, но только тогда, когда все прочие варианты воздействия исчерпаны. Термин введен немецким публицистом Л. фон Рошау в 1853 г.
РЕВОЛЮЦИЯ(позднелат. revolutio— поворот, переворот от revolvere — переворачивать) — коренное качественное изменение в развитии чего-либо. Социальная революция — переворот во всей политической и социально-экономической структуре общества. В качестве одной из двух главенствующих форм политического развития революция противополагается эволюции (лат. evolutic — развертывание) — медленному, постепенному процессу изменений в политической сфере. В современной политологической литературе используются также термины инволюция (лат. ivolutio — свертывание) в значении обратного развития
РЕГУЛИРОВАТЬ(лат. regula — правило) — подчинять определенному порядку, правилу; устанавливать необходимое для намеченных целей взаимодействие частей какой-то системы (в нашем случае — общественной, политической); делать что-либо для получения нужных показателей.
РЕЖИМ(фр. regime — управление) — 1) режим как метод правления (режим/политический строй в целом) означает комплекс элементов институционального, социального и идеологического порядков, образующих политическую власть конкретной страны на определенный период; в этом понимании выражается формально-юридический и — шире — конституционный аспект организации политической системы, характеризующий структуру государственной власти; 2) режим как открытые для изменений переменные параметры политического строя (режим/альтернатива), в т.ч. его социально-экономические основания; 3) режим как источник правления, или властный авторитет, определяющий политический строй и/или его изменяющиеся составляющие (режим/власть).
РЕСПУБЛИКА(лат. гек риЫюа — букв, общественное дело; государство) — форма правления, при которой высшая власть принадлежит выборному представительному органу; глава государства также избирается гражданами или специальной коллегией.
РЕФЕРЕНДУМ(лат. referendum — то, что должно быть сообщено) — инструмент прямой демократии, предполагающий вынесение органами государственной власти, избирателями (дополняется процедурой инициативы) или международной организацией (при передаче суверенитета) какого-либо принципиального вопроса (принятие конституции либо внесение изменений и дополнений в нее, согласование важных законов, введение новых налогов и т.п.) прямо на всенародное голосование. В ряде случаев (изменение конституции) проведение референдума обязательно по закону, т.е. не требует промежуточных процедур (например, выдвижения инициативы и сбора подписей). Может проводиться на любом уровне организации поли-тии (от местного до общенационального). Обычно результаты референдума как высшего непосредственного выражения власти народа имеют высший правовой статус (исключение — так называемые консультативные референдумы).
Разновидность референдума — плебисцит (лат. plediscitum — решение простого народа) предусматривает голосование в поддержку человека, уже находящегося у власти, либо за расширение его функций (за императорство Наполеона в 1804 г.; в поддержку продления президентства А.Г. Лукашенко в Белоруссии и пр.).
Первые упоминания о референдуме— Швейцария XVI в.; там же раньше всех всенародно голосовали за обычный закон (1831), а референдум для принятия конституции впервые был проведен в штате Массачусетс, США (1780). Несмотря на то что референдумы (либо плебисциты) нередко используются для легитимизации диктаторских режимов или систем с чертами автократии (например, во Франции при Наполеоне, недавно — в Белоруссии), почти все современные демократии (за исключением США, Индии, Японии и Израиля) применяют эту процедуру в национальном масштабе, что объясняется необходимостью всенародно санкционировать какое-либо важное, общезначимое политическое решение. В 39 штатах США представительная демократия дополнена механизмами референдума или инициативы
САНКЦИЯ(лат. sanctio — строжайшее постановление) — мера воздействия, важное средство социального контроля. Различают негативные санкции, направленные против отступления индивида (группы, института) от общественно признанных норм, и позитивные санкции, поощряемые обществом (коллективом) отклонения от норм. Формальные санкции налагаются официальным политическим институтом (например, государством), неформальные — общественной группой. В мировой политике — меры воздействия, применяемые против государства или неправительственной организации при нарушении ими своих международных обязательств либо норм международного права.
СЕКУЛЯРИЗАЦИЯ(позднелат. saecularis — мирской, светский; дословно — обмирщение) — 1) обращение церковной собственности (в основном земли) в светскую, широко практиковавшееся во времена Реформации, что экономически подрывало политическое господство церкви; 2) совокупность процессов, охватывающих культуру общества в целом, а также повседневную жизнь социальных групп и отдельных индивидов и ведущих к уменьшению значимости магических, религиозных верований, ценностей и норм, которые замещаются идеями и правилами, подлежащими обязательному обоснованию рациональными аргументами, что способствует росту авторитета науки, присваивающей функцию достижения «истинного», объективного знания.
Секуляризация ведет к «расколдованию мира», т.е. совершается переход к иным, преимущественно рациональным, способам объяснения реальности, к потере церковью многих рычагов социального контроля, к религиозному плюрализму и его институциональному закреплению (например, в виде законодательства о свободе вероисповедания), к официальному отделению церкви от государства и превращению веры в личное дело граждан. В ходе секуляризации уменьшается значение конфессиональной принадлежности и религиозных статусов в социуме, ослабляются традиционные связи, растет индивидуализм и т.д.
Секуляризация — сложный процесс: наряду с обмирщением индивидуального сознания появляются «заменители» религиозности в виде нетрадиционных верований и культов, мистицизма, оккультизма. Она может содействовать подъему религиозного фундаментализма как реакции на секляризацию: праворадикальные евангелические движения в США, исламский фундаментализм, религиозный ревайвализм (возрождение) в странах Азии. Падение авторитета религий вызывает ослабление норм и традиций, лежащих в основе социальной и личностной организации, духовные и социальные кризисы.
СИЛА—1) совокупность способов и средств воздействия на объект, целенаправленное использование которых позволяет контролировать объект и/или окружающую его среду; 2) способы воздействия физического характера; 3) личность, коллектив, институт и т.д., могущие оказать влияние на какой-то объект. В политологии различают структурные (например, партия, элита, этнос, социальный класс) и конъюнктурные (конкретный государственный деятель, партийный лидер, группа давления, клиентела как объединение людей, связанных с тем или иным политиком и т.д.) политические силы.
СИМВОЛ(гр. sumbolom — опознавательный знак) — знаковообразный элемент (предмет, слово, образ, действие) с мифологическими основаниями, который выступает как предельно концентрированное обобщение, как смысл или идея какого-либоявления. Символ выражает отношение людей к значимому для них факту
(процессу) и служит средством установления контакта, общения, взаимопонимания. Он наделяет политические феномены (материальные предметы, партии, события ит.п.) определенными значениями и смыслами, способствуя политической коммуникации между субъектами политики (например, флаг и герб отличают страну как политическое сообщество от других; свастика — символ нацистов, а «роза в кулаке» — французских социалистов).
СИСТЕМА(гр. systema— целое, составленное из частей; соединение) — множество закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, процессов и т.д.), которые складываются в целостное образование, единство. Всякая система есть новое качество, не сводимое к сумме качеств ее элементов. Система характеризуется постоянным и устойчивым взаимодействием ее элементов (Л. фон Берталанфи). Согласно системному подходу каждая система может рассматриваться как подсистема, т.е. элемент другой системы высшего уровня; при этом часть элементов может иметь случайное или косвенное отношение к конкретнойсистеме. Соответственно, представление объекта как системы требует выделения из множества только тех элементов, которые, с одной стороны, необходимы для выполнения данным объектом определенных функциональных задач и поддержания его стабильности, а с другой — отношения между которыми обладают более высокой повторяемостью, устойчивостью и т.д., чем с элементами других систем.
СОЦИАЛИЗМ(лат. socialis— общественный) — понятие, объединяющее несколько явлений: 1)идеал общественного устройства, положенный в основу многих утопий периода становления капитализма (утопический социализм Т. Кампа-неллы, Т. Мора, Ш. Фурье, К.А. Сен-Симона, Р.Оуэна и др.); негативная реакция на частную собственность и индивидуализм (в этой трактовке он ведет свою интеллектуальную родословную, видимо, от Платона и некоторых религиозных учений), в силу чего социализм выступает оппонентом прежде всего либерализма; 2) оформившаяся в XIX в. политическая идеология с такими ключевыми положениями, как идеал общественной собственности (что предполагает или национализацию частной собственности в пользу «социалистического государства», или совместное, акционерно-кооперативное владение — по предложениям современных социалистических концепций); классовый подход — защита интересов обездоленных путем классовой борьбы; идеал равенства и принцип эгалитаризма; упор на общество (класс) и общественные (классовые) потребности, т.е. коллективизм, и др.; 3) низшая фаза коммунистической общественно-экономической формации в трудах К. Маркса и его последователей; 4) нерадикальные (в отличие от коммунистических,национал-социалистических или национал-большевистских) партии и движения, руководствующиеся различными социалистическими или социал-демократическими доктринами и строго придерживающиеся легальной, электоральной практики политической борьбы; центральные программные идеи социалистов — политический либерализм (плюрализм, терпимость, демократия и т.д.), многоукладная экономика, социальное «государство всеобщего благоденствия» (англ. welfare state),экономическая политика в духе Дж.М. Кейнса, равенство (если не прямое «равенство результатов», то косвенное, реализуемое через социальные программы). Эти партии входят всостав так называемого Социалистического Интернационала (Социнтерна); 5) название общественного строя, основанного на социальных и эко номических представлениях К. Маркса и В.И. Ленина (социализм в СССР и странах созданного им «социалистического лагеря»), а также национальные модели «государства всеобщего благоденствия»: самый известный вариант— «шведский социализм»; в последней трактовке социализм — одна из тенденций развития общества индустриального типа.
В XX в. социализм как идеология значительно изменился, заимствовав ряд положений у либерализма. Крушение мировой соцсистемы заметно уменьшило его авторитет, однако социалистические ценности все равно присутствуют в идейно-политическом дискурсе, что способствует появлению новых идейных течений (экологический социализм и т.п.).
СОЦИАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ(лат. interest— имеет значение) — реальные причины действий, складывающиеся у социальных групп (коллективов) в связи с различиями в их положении и роли в общественно-политической жизни. Впроцессе взаимодействия людей происходит выработка интересов и требований именно группы как целого. Демократическая политическая система с ее институтами призвана создавать возможности для наиболее полной артикуляции интересов всех социальных групп, включая этнические и другие меньшинства, и выбирать в соответствии с ними политические и иные приоритеты.
СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ— исторически сложившиеся, устойчивые формы организации совместной деятельности людей. Общество — это система социальных институтов как сложного комплекса экономических, политических, правовых, моральных и др. отношений. Основные социальные институты: собственность, семья, наука, образование и т.д.
СОЦИУМ(лат. socium — общее, совместное) — большая и устойчивая социальная общность, которой присуще определенное единство условий жизнедеятельности людей и характеристик культуры. Разновидности социума — родовые и се-мейно-родственные, социально-групповые, этнические, территориальные общности; высшая форма — общество как цельная социальная система. Любой социум — это целостность, основанная на обмене деятельностью между входящими в нее людьми и их группами; он представляет собой относительно самостоятельное образование, взаимосвязанное с другими социальными общностями. Производным от социума является прилагательное социетальный,которое используется в отношении явлений и процессов, касающихся общества в целом.
СПРАВЕДЛИВОСТЬ— в современных обществах понимается как высшая степень совместимости многообразных интересов. Основной критерий справедливости в современных трактовках — максимум свободы для возможно большего числа индивидов.
СРЕДА— совокупность внешних и внутренних факторов, постоянно находящихся во взаимодействии с системой, определяя ее форму и условия функционирования. Такое взаимодействие складывается не только из однонаправленного влияния среды на систему, но также из изменений факторов среды, инициированных деятельностью самой системы. Различают внешнюю (макросреда) и внутреннюю (микросреда, контекст).
СТЕРЕОТИП(гр. stereos— твердый, гурок — отпечаток) — схематический, стандартный образ какого-либо явления или объекта, обычно эмоциональный и очень устойчивый; он выражает привычное отношение человека к кому (чему)- либо, сложившееся под влиянием политических или социальных условий, предшествующего опыта.
СТРУКТУРА(лат. structura — строение) — 1) взаиморасположение исвязь составных частей чего-либо; 2) в системной теории — сеть упорядоченных и устойчивых связей между элементами системы, обусловленная многообразием функций элементов, особенно их ролью в поддержании стабильности системы. Структура — важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и функциональное соотношение ее элементов.
СУБКУЛЬТУРЫ(лат. sub — под...) — локальные, относительно самостоятельные группы ценностей, норм, стереотипов и приемов политического общения и поведения, поддерживаемые отдельными социальными группами. По сути субкультуры означают некие подсистемы ориентации и моделей политического поведения, характерные для определенных общностей иотличающиеся от более распространенных, доминирующих в обществе (регионе, нации в целом) ценностей и соответствующих им форм поведения. Понятие субкультуры широко применяется при изучении процессов дифференциации и интеграции культуры как таковой.
СУВЕРЕНИТЕТ(фр. souverainite — верховная власть) — независимость государства во внешних и главенство во внутренних делах. Согласно классической теории суверенитета критерий самостоятельного и хорошо организованного государства — наличие в нем субъекта или политического института, чья власть абсолютна, всецела, неделима, беспредельна и окончательна.
СХОЛАСТИКА(гр. scholasticos— школьный, ученый) — средневековое философское течение, представители которого — схоласты — стремились рационально обосновать и систематизировать христианское вероучение, соединить теолого-догматическое знание с рационалистической методикой. Ради этого они использовали идеи и подходы античной философии (Платона и особенно Аристотеля).
ТЕМПЕРАМЕНТ(лат. temperamentum — соразмерность) — совокупность особенностей личности, характеризующая динамику ее психической деятельности (темп, ритм, интенсивность, устойчивость или быстрая смена психических состояний, сила чувств и т.д.).
ТЕОРИЯ ИГР— основанный на положениях теории рационального выбора дедуктивный метод анализа процессов принятия решений акторами в условиях всевозможных (преимущественно конфликтных) взаимодействий, оказывающих влияние на выбор ими вариантов своих действий.
Игры классифицируются: а) по числу участников — игры с одним участником, игры с двумя и более участниками; б) по результатам— 1) игры с нулевой или постоянной суммой (выигрыш одного игрока оборачивается проигрышем другого, и таким образом общая сумма выигрышей и потерь постоянна иравняется нулю; подобные сугубо конфликтные ситуации полностью устраняют мотивацию к сотрудничеству); 2) игры с переменной суммой (сочетание мотивов конфликта и сотрудничества; при стратегии сотрудничества все игроки оказываются в выигрыше, однако ни у кого нет уверенности, что каждый из них выберет путь сотрудничества; наиболее известные варианты: «дилемма заключенных» (англ. prisoners` dilemma), моделирующая проблемы коллективного действия, и «игра с (англ. chiken game), моделирующая балансирование на грани острого конфликта. Прочие классификации основаны на сочетании этих и др. переменных. Суть классической «дилеммы заключенных»: не имея возможностей для общения и выработки общей стратегии в виде совместного отказа от признания в совершенном преступлении, что позволило бы добиться минимального срока тюремного заключения, всякий заключенный руководствуется только своими собственными интересами, состоящими в желании избежать максимального срока заключения, который вероятен для того заключенного, который не признается первым. В случае же дачи признательных показаний заключенным грозит среднее — между оптимальным и максимальным — по тяжести (но также неоптимальное) наказание. Не обладая всей полнотой информации относительно намерений друг друга, все заключенные могут сознаться, что приведет их всех к неоптимальному наказанию. Суть классической «игры с трусом»: двигаясь в машинах по узкой дороге навстречу друг другу, оба водителя имеют два варианта действия: съехать на обочину и пропустить другого, продемонстрировав тем самым свою «трусость», или продолжить движение, при этом каждый из них надеется, что уступит другой. Эта модель применяется при анализе ядерного противостояния. Другая ее разновидность используется для анализа многосторонних переговорных стратегий: если профсоюзы завышают уровни своих требований относительно друг друга, то все они могут выиграть, хотя в результате материальное положение их членов ухудшится вследствие возникшей инфляции, или все работодатели не уступят завышенным требованиям, и начнется долгая забастовка, от которой все потеряют. Соответственно, лучший выход — переговоры и разумные взаимные уступки.
Теория игр имеет в настоящее время двойной статус отрасли прикладной математики и достаточно эффективного инструмента анализа для социальных наук. Усложненные модели игр (например, в виде серий последовательных игр с множеством участников и анализом их индивидуальных мотивов и стратегий) широко применяются для исследования политических, экономических, военных и пр. проблемных ситуаций.
ТИРАНИЯ(гр. turania) — тип правления (или государственного устройства) с личной властью тирана, характеризующийся, как правило, жестокостью, применением разных видов насилия и принуждения.
ТРАДИЦИЯ(лат. traditio — передача) — форма закрепления, сохранения и селективного (т.е. после проведенного отбора) перехода значимого опыта от предыдущих поколений к последующим, обеспечивающая преемственность в социокультурных процессах; это и совокупность объектов и идей, важность которых люди связывают с их происхождением в прошлом (П.Штомпка). Составляющие традиции — нормы, ценности, идеи, навыки, ритуалы, символы, модели поведения и т.п.; ее функции — 1) источник идеальных и материальных (при широком толковании) ресурсов; 2) легитимизация; 3) объединение социума; 4) поддержание и усиление коллективной идентичности; 5) содействие устойчивости социума, особенно в периоды кризисов, и его адаптации к изменениям. Традиция сочетает позитивный потенциал с негативным (при жесткой ориентации на нее); она может сдерживать творчество и новации, консервировать отсталость и неэффективность практик, процедур и институтов, нарушать социальные связи (например, при традиционных формах дискриминации)
УНИТАРИЗМ (лат. unitas — единство) — государственное устройство, характеризующееся централизованным управлением административно-территориальными единицами и отсутствием обособленных (самостоятельных) государственных образований. Унитарный — единый, составляющий одно целое.
УПРАВЛЕНИЕ — функция систем различной природы и сложности, обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание внутреннего режима функционирования и осуществление нужных программ.
Социальное управление выделяется из других процессов подобного типа тем, что в нем задействованы не только стихийные механизмы, а сразу два взаимосвязанных фактора: сознательный и спонтанный способы регулирования. В политическом процессе управление как таковое усложняется — увеличивается сила взаимосвязи его общественно-производительной, социально-интегративной и собственно управленческо-политической функций.
Процесс управления включает такие задачи, как: прогнозирование и проектирование; планирование и принятие решений по различным проблемам; регулирование ресурсов; руководство общественной жизнью.
УТИЛИТАРИЗМ (лат. utilitas — польза) — этическая и политическая теория, разработанная И. Бентамом и Дж. Миллем, дополненная сыном последнего Дж.Ст. Миллем. В этой теории основной критерий справедливости и нравственности — полезность, понимание которой заимствовано у А. Смита. Утилитаризм как воплощение практического либерализма ближе всего к адекватному пониманию реального процесса демократического управления (например, модель современного государства всеобщего благосостояния является сугубо утилитаристской).
Исходя из того что максимизация удовольствия (счастья, блага) и минимизация страдания (боли, порока, наказания) — главные мотивы любых поступков, Бен-там считал моральное суждение суждением о счастье, предположив возможность математического установления нравственности как баланса удовольствий и страданий, полученных в результате поступка. Милль-младший дополнил тезис Бентама положением о качественной оценке удовольствий (более высокое качество умственных) и приоритете свободы среди удовольствий. Изучая британскую политику и законы, Бентам пришел к выводу, что лучшим правительством будет то, которое следует принципу «максимум счастья для наибольшего числа людей». Благо в масштабах всего общества определяется совокупным расчетом индивидуальных страданий и удовольствий. Эта процедура требует всеобгцего голосования (и всеобщего избирательного права при выборах законодателей), свободы самовыражения. Бентам также много занимался вопросами создания системы мер, гарантирующей ответственность властей.
Используя принципы утилитаризма, Милль-старший пришел к заключению, что представительная демократия, основанная на всеобщем избирательном праве, является необходимым элементом «хорошей» системы правления, чем существенно способствовал избирательной реформе в Великобритании. Его сын, разделяя в принципе политические идеи утилитаристов, обращал внимание на опасность «тирании большинства» с последующим ухудшением качества политики и считал, что обычным гражданам лучше обратить внимание на дела местного самоуправления.
УТОПИЯ(гр. и — нет, topos— место; т.е. место, которого нет; по др. версии, от eu— благо, торо» — место; т.е. благословенная страна) — понятие, обозначающее: 1) описание идеального общества, политического строя; 2) проект не выполнимых на практике или трудноосуществимых социальных, политических и иных преобразований, необходимых для достижения интеллектуально сконструированного состояния идеального общества, 3) литературный жанр, близкий к фантастике или сатире.
Утопия характеризуется универсализмом — претензиями на выражение идеалов и устремлений всего человечества; тотальностью, т.е. обращением к максимальному количеству аспектов жизни общества; враждебным отношением к существующему социальному порядку; некритичностью к собственным положениям — отказом от анализа реальности и приемлемости предлагаемых преобразований. Утопии приобретают особую значимость, когда общество или его отдельные группы находятся в состоянии кризиса. Источники утопии многообразны: мифы, религиозно-этические системы, политические взгляды и т.д.
Впервые слово «утопия» было употреблено английским гуманистом Т. Мором в произведении «Золотая книга о наилучшем государственном устройстве и о новом острове Утопия» (1516), но у этого жанра долгая история. Утопии, начиная с античности, были тесно связаны с мифами о «золотом веке человечества» или входили в философско-этические доктрины (например, «Гэсударство» Платона, утопии Ксенофана и Плутарха). С эпохи Великих географических открытий утопии представлялись еще и виртуальной альтернативой реальности, место которой — на обнаруженных территориях («.Город Солнца» Т. Кампанеллы, «Новая Атлантида» Ф. Бэкона, «Утопия» Т. Мора). В ХУП-Х1Х вв. утопии оформились как проекты различных преобразований, а также как жанр литературы, посвященной общественному идеалу. В последнем случае шла резкая полемика между либерально-буржуазными (Дж. Гаррингтон — «Содружество Океания», 1656; Э. Беллами — «Взгляд назад», 1888) и социалистическими (Ш. Фурье— «Новый хозяйственный социе-тарный мир», 1829; К.А. Сен-Симон — «Новое христианство», 1825) утопиями.
Ученые предложили такую типологию: утопии реконструкции с их высокой критичностью по отношению к действительности, значительным преобразовательным потенциалом; эскапистские утопии, отличающиеся отсутствием призыва к изменению действительности, пассивным ее восприятием ради перенесения основных усилий человека в неполитическую сферу; обоснованные утопии, идеи которых воплотились на практике (например, либеральная утопия ХУШ-Х1Х в. стала сущностью политической практики в XX в.). Утопии рубежа ХХ-ХХ1 вв. в основном сосредоточены на конкретных проблемах (экологических, технологических и т.п.).
ФАКЦИЯ (лат. factio — право что-либо делать, действие) — в античности политическая партия знати — патрициев, олигархов.
ФАШИЗМ (ит. fascismoот fascio — пучок, связка, объединение) — праворадикальное политическое движение и идеологическое течение, отрицающее как либеральные, так и социалистические ценности. Является одной из основных разновидностей тоталитаризма, однако вполне терпим к частной собственности. Его отличают шовинистический национализм, антисемитизм, расизм, а также агрессивность во внешней политике. Одни исследователи считают фашизм единым феноменом, другие исходят из того, что в каждой стране развивался собственный, специфический фашизм. «Классические» образцы — итальянский фашизм и немецкий национал-социализм (нацизм).
ФЕДЕРАЦИЯ(лат. foedus — союз, соглашение) — форма государственного устройства, при которой входящие в состав государства федеральные единицы (республики, земли, штаты и т.д.) обладают определенной политической и юридической самостоятельностью. Наряду с этим образуются общесоюзные — федеральные — органы власти, устанавливаются единые гражданство, валюта и пр.
ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ— определяет порядок формирования высших органов власти и взаимоотношения между ними. Монархия и республика различаются по способу замещения поста главы государства. Статус монарха, как правило, передается по наследству; даже в тех особых случаях, когда прерывается династия, монарх избирается из представителей одной или весьма ограниченного круга семей, принадлежащих к королевскому роду. В республике глава государства (единоличный или коллегиальный) обретает свой пост на основе института выборов.
ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ— определенные типы деятельности, удовлетворяющие потребности системы в самосохранении и целенаправленной организованности. Противоположность функций — дисфункции,т.е. действия, разрушающие данное состояние, дестабилизирующие уже сложившиеся взаимосвязи. Функции политической системы характеризуются комплексностью и могут осуществляться как на уровне всего общества, так и в отношении его различных сфер. Они присущи политической системе как целостному образованию, равно как и ее отдельным компонентам.
ФУНКЦИЯ(лат. functic— исполнение) — 1) роль того или иного элемента системы в ее организации как целого; 2) закономерность, устанавливающая связь между какими-либо элементами (и их состояниями) в рамках одной системы, которая реализуется как устойчивая реакция одного из них на изменения другого, в силу чего обеспечивается приспособление (адаптация) системы к среде; 3) комплекс действий («обязанностей»), выполняемых элементом системы в соответствии с его положением в ее структуре; 4) позитивная реакция элементов на различные влияния внешней и внутренней среды, направленная на сохранение стабильности системы (в отличие от дисфункции). Функции делятся на явные (доступные для наблюдения, осознаваемые участниками взаимодействия) и скрытые, или латентные (т.е. недоступные для наблюдения и неосознаваемые).
ХОЛОДНАЯ ВОЙНА— политическое, идеологическое, экономическое и военно-стратегическое (гонка вооружений) соперничество социалистической (восточный блок — СССР и его союзники) и капиталистической (западный — США и их союзники) систем, сопровождавшееся их ограниченным (локальным) вооруженным противостоянием (например, во Вьетнаме, Афганистане, на Ближнем Востоке). Объявление холодной войны связывают с речью У.Черчилля в 1946 г. в Фултоне (США).
ХУНТА(исп. junta — собрание, объединение) — название военных правительств, пришедших к власти после государственного переворота, а также общественно-политических организаций, государственных и административных органов в испаноязычных странах.
ЦЕННОСТИ— нормативные представления, выражающие положительную или отрицательную значимость явлений, идей, установок жизнедеятельности с точки зрения их соответствия потребностям, интересам и целям общества, социальной группы, отдельной личности. Это глубинные внутренние представления человека, а в более узком смысле — нравственные и эстетические императивы (требования), выработанные общечеловеческой культурой. В политологии ценности рассматриваются в качестве регуляторов (либо руководящих принципов) политической жизни и поведения людей. По Э. Дюркгейму, это «коллективные представления», возникающие в процессе сотрудничества и солидарности людей; по Т. Парсонсу, «объекты субъективного интереса» и предпочтений какого-либо способа действий, определяющие тип политических отношений.
ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ ЛИЧНОСТИ(в политике) — воспринятые человеком ценности,являющиеся целями его политических действий и основных средств их достижения; тем самым они приобретают функцию важнейшего регулятора индивидуального политического поведения. Как отражение фундаментальных интересов, ценностные ориентации проявляют субъективные политические позиции людей, их понимание мира политики. Общее понятие введено в науку в 1920-е гг. У. Томасом и Ф. Знанецким в качестве социальной установки личности («социальный аттитюд»), регулирующей ее поведение.
«ЧЕРНЫЙ ЯЩИК»- термин служит для обозначения систем, чья структура и внутренние процессы очень сложны либо вообще неизвестны. Метод изучения таких систем основан на исследовании их реакций на известные (заданные) входные воздействия (сигналы).
ЭЛЕМЕНТ(лат. elementum — стихия, первоначальное вещество): 1) составная часть сложного целого (понятие изменялось в зависимости от восприятия целого: в древнеримской философии элемент — одна из основных частей природы, т.е. огонь, воздух, вода и земля; сейчас под элементами чаще всего понимают химические — вид атомов с одинаковым зарядом ядра); 2) самая простая часть (компонент) системы; в случае если элемент имеет собственную структуру, т.е. является совокупностью более простых, чем он сам, частей, то он выступает в качестве подсистемы по отношению к системе более высокого уровня.
ЭККЛЕСИЯ(гр. ekklesia, букв, собрание созванных) — народное собрание в древнегреческих полисах, происходящее от агоры. Впервые упоминается в Афинах в конце VII в. до н.э.; в результате реформ Солона стала собранием совершеннолетних граждан (мужчин), получив высшие политические и судебные полномочия. Не обладавшая правом инициативы, Афинская экклесия созывалась государственно-административным советом (буле) для назначения чиновников-магистратов и общего обсуждения основных проблем. Решения принимались простым большинством. Экклесии существовали во всех полисах, потеряв свое значение в эпоху Римской империи.
ЭКСТРЕМИЗМ(лат. extremus — крайний) — ориентация в политике на крайне радикальные идеи и цели, достижение которых осуществляется силовыми, а также нелегитимными и противоправными методами и средствами (например, терроризм, разжигание религиозной, расовой ненависти, вооруженные выступления, партизанские войны и т.д.). Левый экстремизм обычно исходит из идей марксизма-ленинизма и других левых взглядов, критикуя капиталистический строй за подавление личности и эксплуатацию, а социалистические режимы — за предательство «дела Мар кса, Ленина, Сталина, Мао», отказ от «классовой борьбы» (примерами левоэкстре-мистских групп служат «Фракция Красной армии» в ФРГ, «Сендеро луминосо» в Перу, полпотовцы в Камбодже, Национал-большевистская партия Э. Лимонова в России). Правый экстремизм выступает с позиций антикоммунизма, расизма, крайнего национализма либо клерикализма и т.д.
Источник экстремизма как индикатора социального и политического неблагополучия — разнообразные кризисы. Ради достижения своих целей экстремисты обращаются к чувствам и предрассудкам людей, сознательно подавляя в них рациональное сознание. Участники экстремистских группировок являют собой особый психологический тип индивида, склонного к самовозбуждению, к потере контроля над своим поведением, к иррациональным поступкам.
ЭЛИТА(фр. elite — лучшее, отборное, избранное) — весьма интегрированный и солидарный в сфере групповых интересов, хотя и существующий в условиях внутренней конкуренции, социально доминирующий слой, состоящий из специализированных групп (административных, экономических, интеллектуальных, политических и т.д.), которые контролируют значительную часть общественных ресурсов и серьезно влияют на выработку и осуществление политики во всех сферах общественной жизни.
В качестве источников доминирования элиты можно выделить признанные обществом: компетентность; высокие достижения и личные качества ее представителей в определенных видах деятельности, например в экономике, науке, политике; образование; богатство; происхождение (для наследственной элиты) и т.д. На практике принадлежность к элите формируется совокупностью этих и подобных факторов.
В классификации элит по способу их воспроизводства определены два типа — открытая элита, предполагающая относительно свободный набор (рекрутирование) новых членов из групп с более низким социальным статусом, и закрытая (самовоспроизводящаяся) элита.
ЭЛЕКТОРАТ(лат. eligere — выбирать, electio — тщательный выбор, избрание) — круг избирателей, голосующих за какую-либо кандидатуру или партию на президентских, парламентских, местных (муниципальных) и т.д. выборах; корпус избирателей государства. Электоральный — выборный, избирательный.
ЯЛТИНСКО-ПОТСДАМСКАЯ СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ— порядок мироустройства, возникший после Второй мировой войны. Его основу заложили договоренности признавших сферы влияния друг друга великих держав-победительниц в мировом конфликте, оформленные на Ялтинской (1945) и Потсдамской (1945) конференциях. Основные черты этой системы — биполяр-ность, обусловленная относительным военно-политическим и экономическим превосходством двух сверхдержав (СССР и США); наличие оружия массового поражения, способного многократно уничтожить новые полюса миропорядка; военно-политические блоки, сформированные вокруг сверхдержав, находившихся в конфронтации.
Содержание
Предисловие………………………………………………………………………………………………………………………………………..3