ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ЕЕ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Основные понятия.
3.2. Организация как сложная система.
3.3. Управление сложной системой.
| · характеристика организации · цель организации · деятельность организации · внешняя среда организации · внутренняя среда организации · система управления · организационное проектирование · общественные и хозяйственные организации · классификация организаций · система · открытая и закрытая система | · сложная система · основные принципы кибернетики · основные типы организационных структур · основные характеристики организационных структур · основные характеристики предприятия · основные подсистемы предприятия · управление в производственной сфере · управление производственно-экономической системой · оптимизация управления |
Основные понятия
Полем деятельности менеджера является организация.
Подорганизациейпонимается группа людей объединенных общими целями. Такими целями в менеджменте являются получение прибыли и решение уставных задач организации.
В качестве организации могут выступать предприятия, учреждения, а также объединение нескольких организации. Организации, как правило, имеют правовой статус юридического лица (см. главу 1). Любая организация предполагает определенное расположение ее на территории и в рамках отведенного для нее там места, конкретную структуру – составные части и их взаимодействие (иерархию, взаимосвязь), а также разделение между этими частями предусмотренных для них обязанностей – функций.
Характеристика каждой организации должна предусматривать:
– основные цели и задачи;
– составные части (подразделения);
– распределение функций между подразделениями;
– используемые ресурсы;
– внешнюю и внутреннюю среду;
– систему управления;
– объем управленческой деятельности.
Целью организации(конечной задачей) является получение прибыли (для коммерческих организаций) и выполнение своего уставного предназначения (для некоммерческих организаций). Задачи организации характеризуют шаги, ведущие к достижению этой цели. В соответствии с целями и задачами организации и потребностями эффективного управления создаются необходимые подразделения.
Деятельность организациипредусматривает использование различных ресурсов: природных (пахотная земля, полезные ископаемые, водные ресурсы); капитала (материальная и интеллектуальная собственность); трудовых (физические и умственные способности персонала); управленческих (способность рационально распорядиться ресурсами, организовать работу). В процессе деятельности организации происходит целенаправленная переработка материалов, энергии и информации.
Внешнюю среду организацииобразуют экономика страны, рыночная конъюнктура, законодательство, органы власти, государственного и муниципального управления, общественные организации, партнеры, конкуренты, средства массовой информации, уровень техники и технологии, моральные ориентиры общества и т. п.
Внутренняя среда организацииэто ее миссия, цели, задачи, персонал, структура, технологии управления, производства, работы с информацией.
Система управленияявляется важнейшей характеристикой организации. Эта система предполагает наличие и функционирование руководителей и объектов управления, каналов для передачи командной информации и информации состояния (обратной связи), целенаправленную переработку этой информации, деятельность по подготовке и принятию управленческих решений.
Объем управленческой деятельностинапрямую связан с составом, содержанием и масштабом решаемых организацией задач и может в зависимости от этого выполняться следующим образом:
– при ограниченном круге задач организацией может руководить один из их исполнителей;
– расширение круга задач требует выделения для управления организацией специального человека – менеджера;
– дальнейшее увеличение поля деятельности организации, связанное с умножением и усложнением стоящих перед ней задач, требует создания линейной иерархии и функциональной специализации руководства, появления профессионального управления – менеджмента.
Создание организации предусматривает проведение обширного комплекса исследовательских и прикладных мероприятий, получившего название организационного проектирования.
Организационное проектированиеисходит из следующих характеристик организации (рис. 3.1):
– характера деятельности;
– сферы деятельности;
– отраслевой принадлежности;
– отношения к власти;
– государственной принадлежности;
– степени самостоятельности;
– формы собственности;
– организационно-правовой формы;
– наличия юридического лица;
– численности работающих;
– времени функционирования;
– отношения к коммерческой деятельности (получаемой прибыли);
– степени формализации;
– отношения к бюджету;
– организационной структуры;
– построения системы управления.
Рис. 3.1.Основные характеристики организаций
По характеру деятельности организации могут быть общественные и хозяйственные. Общественные организации – добровольные объединения граждан, создаваемые для удовлетворения их духовных и иных нематериальных потребностей. Это политические партии, творческие союзы, профессиональные союзы и т. д. Хозяйственные организации создаются для удовлетворения материальных и социальных потребностей человека и общества и получения предпринимательской прибыли. Это предприятия и их объединения.
Деятельность организаций может осуществляться в экономической, политической, социальной, военной и других сферах. В экономической сфере работают предприятия различных отраслей народного хозяйства, банки, биржи и т. п. В политической сфере заняты учреждения государственного и местного управления, политические партии и т. д. В социальной сфере действуют учреждения образования, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения.
По отраслевой принадлежности различают промышленные, транспортные, сельскохозяйственные, торговые организации.
По отношению к власти организации могут быть правительственными и неправительственными. Правительственные организации создаются органами власти для решения свойственных им задач. Они имеют официальный статус и соответствующие права и привилегии. Это могут быть, например, научно-исследовательские учреждения, комиссии, делегации и т. п. Неправительственные организации создаются на инициативной основе физическими или юридическими лицами для решения частных задач и никакими особыми правами или привилегиями не обладают.
В зависимости от государственной принадлежности различают национальные (отечественные) организации и организации, созданные с участием иностранных физических и юридических лиц (например, предприятия с иностранными инвестициями).
По степени самостоятельности организации могут быть головными (материнскими) и дочерними. Головные организации обладают правом независимого принятия управленческих решений, хозяйственно-финансовой самостоятельностью. Дочерние организации такой независимостью и самостоятельностью не обладают и работают под руководством головной организации.
В зависимости от форм собственности организации могут быть частными, государственными, муниципальными и иных форм – общественных и религиозных организаций, объединений и т. д. (см. главу 1).
В зависимости от организационно-правовых характеристик организации могут иметь форму государственного или муниципального предприятия, производственного кооператива (артель) или потребительского кооператива, хозяйственного товарищества или общества, общественной или религиозной организации, объединения или союза, учреждения, фонда (см. главу 1).
В зависимости от наличия юридического лица организации могут создаваться как с образованием юридического лица, так и без образования юридического лица.
По численности работающих различают организации малой численности (малые предприятия), средней и большой численности.
По времени функционирования организации могут быть постоянные, временные (сезонные), периодически действующие.
По отношению к коммерческой деятельности (получаемой прибыли) организации делятся на коммерческие и некоммерческие.
В зависимости от оформления в органах власти организации могут быть как формальными (зарегистрированными в установленном порядке), так и не формальными (не нуждающимися в регистрации).
В зависимости от отношения к бюджету различают бюджетные организации (финансируемые из государственного или местного бюджета) и небюджетные (финансирующиеся самостоятельно).
В зависимости от организационной структуры – построения подразделений органов управления и их взаимосвязей – различают организации линейной, звездной, кольцевой и других структур (см. далее в этом параграфе).
В зависимости от особенностей построения и функционирования системы управления организацией, организации различаются по характеру субъектов и объектов управления, количеству уровней управления, используемым при управлении системным принципам (см. далее в этой главе).
В качестве научного аппарата, описывающего построение и функционирование организаций, выступает теория систем.